Несмотря на поручение президента, Генеральная прокуратура России не видит необходимости в запрете на продление срока ареста предпринимателей в случае, если по их делам не ведутся активные следственные действия.
Необходимости менять закон – нет, заявила представитель Генпрокуратуры Анна Анненкова в ходе заседании экспертного совета при бизнес-омбудсмена, передаёт РИА «Новости».
«Мы не усмотрели необходимости соответствующих изменений закона. Нам представляется, что процедура избрания в отношении предпринимателя меры пресечения в виде заключения под стражу в достаточной степени урегулирована, она требует не столько законодательного изменения, сколько пересмотра подхода правоприменения», — сказала представитель надзорного ведомства.
Про позицию Генеральной прокуратуры
По словам Анны Анненковой, введение дополнительных преференций для бизнесменов, к примеру, изменение меры пресечения судом лишь на основании отсутствия активных следственных действий, повлечет за собой нарушение принципа равенства всех перед законом.
«Более того, понятие «активных следственных действий» исключительно оценочное и субъективное и не может быть включено в главу нового закона», — добавила представитель ведомства. По ее словам, также нельзя забывать, что следователь ограничен только законом и свободен в оценке доказательств.
При этом Анненкова отметила, что согласование прокурором вопроса об аресте бизнесменов и продления сроков ареста могло бы стать механизмом, который бы усиливал обеспечение прав на досудебной стадии. «Эта наша позиция о создании дополнительных условий», — указала представитель Генпрокуратуры.
Про поручение президента
Как ранее сообщал Международный антикоррупционный портал, президент России Владимир Путин выступил за смягчение меры пресечения для попавших под следствие предпринимателей. Генеральная прокуратура и Верховный суд должны внести поправки в законодательство, по которым бизнесменов нельзя будет отправлять под стражу, если против них не ведется активных следственных действий.
Заявление Путина по этой теме прозвучало в ходе совещания по реализации крупных проектов на Дальнем Востоке. Эксперты восприняли его как государственную позицию по данному вопросу.
«Считаю абсолютно обоснованным, если при отсутствии активных действий по ведению следствия граждане, находящиеся под арестом, имею в виду предпринимателей, будут от заключения под стражу освобождены», — сказал президент: «Главное, чтобы решения были приняты оперативно».
До этого заявления в послании Федеральному собранию 2015 года Путин отмечал, что лишь каждое четвертое дело из возбужденных в отношении предпринимателей доходит до суда: 46 тысяч в 2014 году из почти 200 тысяч возбужденных. При этом 15 тысяч из них развалились в ходе судебных процессов.
Про действующее законодательство
Запрет на помещение бизнесменов под стражу существует и сейчас, но правоохранительные органы обходят его, возбуждая дела по другим статьям. Суды заключают их под стражу по обвинениям в мошенничестве в кредитной сфере или причинении ущерба путем злоупотребления доверием. Такие преступления вменяются предпринимателям чаще всего.
Напомним, Верховный суд принял ряд серьезных решений, защищающих права предпринимателей во время их уголовного преследования. В том числе Пленум ВС РФ подчеркнул безусловный запрет (согласно ст. 108 УПК РФ) применения ареста к лицам, совершившим преступления в сфере предпринимательской деятельности. Этот запрет распространяется на арест обвиняемых в мошенничестве, растрате или отмывании доходов.
Но арест по-прежнему часто используют как метод конкурентной борьбы, говорит исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров. По его данным, на начало 2018 года по экономическим статьям в СИЗО находилось почти 6000 человек, а ежегодное снижение на 400–500 человек в основном происходит за счет тех, кому избирают домашний арест (их число достигло 5000 человек). Получается, что эти люди на время следствия выпадают из делового оборота вне зависимости от того, чем закончится дело.
Кроме того, Борис Титов выступил с предложением внести в Уголовно-процессуальный кодекс норму, однозначно разрешающую проблему возбуждения уголовных дел по обстоятельствам, вытекающим из гражданско-правовых споров: «Запрещено возбуждение уголовных дел по фактам совершения деяний в рамках неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными».
«Сегодня уголовные дела возбуждаются просто за неисполнение хозяйственных договоров, – пояснил Уполномоченный. – Даже если четыре пятых обязательств по договору выполнено, а потом произошел, например, дефолт, и дальнейшее выполнение обязательств стало невозможным, это не мешает следственным органам возбуждать дело по статье о мошенничестве. Чтобы, как говорится, клиент стал более податливым. А разбираться в таких случаях сначала должен арбитраж».
