Активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) провели шестую проверку по выявлению нарушений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок в рамках проекта «За честные закупки». На этот раз «Городом N» стала Анапа в Краснодарском крае. Активисты вместе с журналистами из разных уголков России оценили, насколько эффективно местные власти распорядились миллионами, выделенными на благоустройство города-курорта. Журналисты Anticorr.media не остались в стороне и присоединились к масштабному проекту, чтобы проверить исполнение государственных контрактов своими глазами.
«В ожидании нового дома»
Активисты ОНФ и представители СМИ посетили и оценили состояние шести объектов в Анапе в рамках разработки новой модели общественного контроля. Первым из них стал детский сад «Орленок», расположенный в центре города-курорта. Местные власти решили реконструировать здание ввиду его плачевного состояния и выделили на эти цели 40,6 миллиона рублей. Выполнить задачу предоставили компании ООО СК «Конкурент».
Руководство детского садика положительно оценило работу подрядчика. Однако активисты ОНФ, как и представители прессы, разделить их мнение не смогли. Ведь работы требовалось завершить в декабре 2018 года, но здание до сих пор не ввели в эксплуатацию.
Эксперты ОНФ сообщили, что старый корпус детсада снесли, а на его месте возвели новый. Самые интенсивные строительные работы, по их словам, на месте проводили летом: подрядчик красил стены, устанавливал бордюры. Мэра города Юрия Полякова, прибывшего на место стройки в сентябре, заверили, что проект успешно завершен. Подрядчику выплатили уже более 33 миллионов рублей, а детский садик до сих пор огражден строительным забором и окружен производственным мусором. На территории объекта висят провода временного энергоснабжения. По предварительным оценкам, на завершение проекта уйдет еще порядка четырех месяцев.
«На эти работы у подрядчика уйдет еще три-четыре месяца. Мы видим, что строителей на объекте практически нет. Такими темпами проект будут завершать очень долго», – сообщил эксперт проекта ОНФ «За честные закупки» Валерий Горюханов.
Активисты заметили, что причиной такой задержки стало недофинансирование проекта, что указывает на ограничение конкуренции. Исполняющий обязанности руководителя детского сада Юлия Сафронова, в свою очередь, объяснила журналистам, что открытие детского садика затянулись из-за долгого проведения коммуникаций к учреждению.
«Без электроэнергии невозможно было проводить пуско-наладочные работы. Мы проверили все инженерные сети, итоги проверки оцениваем положительно. Он добросовестно все исполняет. Строительство детского сада и прокладка инженерных сетей – это разные истории. Первым занимается подрядчик, а вторым – другие компании», – пояснила Сафронова.
По ее словам, объект находится на стадии завершения, и детский садик сдадут в ближайшее время. Если старое здание было рассчитано на 60 мест, то новое сможет принять уже 80 детей.
«Мы находимся на финальной стадии – перед вами красивое здание. Как мы получим документы о введении в эксплуатацию, детский сад будет готов принять маленьких анапчан, которые с нетерпением ждут этот детский сад», – заключила Сафронова.
Между тем детский сад компенсирующего вида. Он предназначен для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии. И вот уже четыре года детки ожидают его появления.
«Объект граничит со зданием Управления по делам семьи и детей администрации города, и вот такой беспорядок происходит по соседству. Четыре года дети ждут, когда они смогут обрести уютный и красивый дом», – подчеркнула активист проекта ОНФ «За честные закупки» Полина Калашникова.
Закончим за неделю
Впрочем, детский садик «Орленок» находится далеко не в самом плачевном состоянии. Это стало ясно после того, как перед глазами участников проверки предстал следующий объект.
Подрядчик ООО СМУ «ГРАЖДАНСТРОЙ» должен был возвести в хуторе Воскресенский детский сад на 140 мест, который местная администрация заказала за 99,9 миллиона рублей. Работы, согласно контракту, должны завершиться 15 ноября. Однако невооруженным взглядом видно, что дети еще не скоро зайдут в двери этого детсада.
При этом активисты ОНФ отметили, согласно проекту строительства, компания «ГРАЖДАНСТРОЙ» должна была завершить работы на два месяца раньше, чем указано в контракте. Помимо самого здания садика, согласно документу, на объекте должны были появиться домики-беседки, горки и песочницы. Территорию планировалось благоустроить и озеленить. В документе четко указано, сколько деревьев и кустарников необходимо посадить возле садика. На территории здания, окруженного забором, должны были появиться два навеса с фундаментом и полами, освещение. Ничего из заявленного в техническом задании ни активисты ОНФ, ни представители СМИ не обнаружили. Работы идут полным ходом, а вокруг будущего здания детского садика строительный мусор и грязь.
«Я думаю, что подрядчик не успеет закончить в срок этот объект. По моему мнению, еще нужно два месяца на завершения строительства», – заявил эксперт ОНФ по строительству Дмитрий Барабашов.
Активисты ОНФ отметили, что подрядчик имеет исторические связи с администрацией Анапы. По их словам, второго участника аукциона сняли из-за несоответствия допуска СРО. Как сообщил руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Валерий Алексеев, говорить о каких-либо нарушениях и тем более сговоре пока нельзя. Однако эксперты фронта все же обратили внимание прокуратуры и властей Краснодарского края на этот факт.
Братская могила или огород?
В станице Гостагаевская с августа 2019 года ведут работы по обустройству территории нового кладбища. Когда на старом кладбище закончилась земля, было решено выделить новый земельный участок площадью 30 тысяч квадратных метров с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность». Подрядчиком выступило ООО «Фирма Дортэкс», которое получило из бюджета Анапы всего 3,59 миллиона рублей. За небольшие средства подрядчик должен был обустроить новый объект. Однако, прибыв на место, журналисты не сразу поняли, куда их привезли.
Изначально планировалось завершить работы 21 сентября. Однако самую активную деятельность строители вели в октябре: на территории находилась строительная техника, материалы и мусор. Специалисты ОНФ выяснили, что местные власти подписали акты о выполнении работ 9 октября.
Согласно контракту, подрядчик должен был проложить дорогу к огороженной территории, и организовать парковку перед кладбищем и ограждение. В результате рабочие уложили небольшую дорогу с бордюром, установили забор буквой «П», не оградив кладбище с обратной стороны. В ОНФ напомнили, что есть требования по ограждению кладбищ, которые благополучно нарушили. Помимо этого, эксперты отметили низкое качество уложенного асфальта, который просел после того, как его положили. Съезд с трассы и вовсе не заасфальтировали. На объекте не предусмотрели водоотвод, в результате чего выпавшие осадки будут скапливаться непосредственно на объекте.
Остался неясным вопрос нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: кладбище возвели возле сельскохозяйственного поля. При этом территория объекта будет расширяться, занимая таким образом плодородные земли.
Сейчас на объекте нет ни строителей, ни людей, которые занимались бы охраной объекта.
Дом культуры для сельчан
В поселке Бужор Анапского района проводят капитальный ремонт Дома культуры. Его затеяли после того, как износ элементов фасада и внутренних помещений в старом здании составил 80%. Местные власти заключили контракт с ООО «КУБАНЬСПЕЦСТРОЙ» в июне текущего года на 6,6 миллиона рублей. Строительные работы здесь должны были завершить за 90 дней. Однако они идут полным ходом, несмотря на появление допсоглашения к контракту.
Подрядчик до сих пор не выполнил внутреннюю отделку. Сам объект не огражден, нет паспорта объекта, отсутствуют ответственность за производство работы, место для хранения производственных журналов, место для хранения кассы. Людей, приходящих на место объекта, никто не встречает.
«Здесь наблюдается халатность при производстве и недостаточный контроль от заказчика. Здесь произвели замену кровли с деревянной на металлическую. В остальном объект как был, так и остался», – рассказал журналистам эксперт в сфере строительно-монтажных работ Александр Юрковский.
Он также добавил, что строительные работы социальных объектов, таких как Дома культуры, должны проводить с учетом нормативов государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Инвалиды и маломобильные люди должны беспрепятственно заходить и выходить из здания. Однако ни одного пандуса на объекте не установлено, нет отдельного санузла в туалете. Дверные выступы выше на несколько сантиметров. Таким образом нормативы, соответствующие госпрограмме, не соблюдены.
Не меньше экспертов ОНФ озадачило здание, расположенное на территории объекта дома культуры. Они объяснили, что на на кадастровой карте видно здание, напоминающее то ли баню, то ли сауну. На месте видно объект, огражденный забором. Однако понять, откуда он взялся и с какой целью, экспертам ОНФ пока не удалось. По их словам, пока Дом культуры закрыт, никаких мероприятий там не проводится.
Заказчик проекта, директор МБУ «Анапская централизованная клубная система» Светлана Хижняк объяснила журналистам, что при демонтаже строители обнаружили ряд дополнительных работ, которые не были учтены. В результате документацию отправили на крайгосэкспертизу, а работы приостановили. Хижняк добавила, что Дом культуры – единственный социальный объект в поселке.
А где учиться?
220 миллионов рублей – столько выделили на строительство нового блока начальной школы на 400 мест в микрорайоне 12 в Анапе. Работы подрядчик ООО «АРХСТРОЙСЕРВИС» должен был выполнить работы еще к середине августа, чтобы в начале нового учебного года детям было, где учиться. Однако в проекте компании заявили, что объект сдадут в эксплуатацию только через год.
Журналисты и активисты ОНФ своими глазами увидели строительную технику и отсутствие каких-либо результатов: в здании нет окон, внутренней отделки.
«Мы обратились в администрацию края и Генеральную прокуратуру с просьбой проверить ход строительства школы. Очень хочется узнать, когда этот объект введут в эксплуатацию, и дети пойдут в школу», – сообщил Горюханов.
В ОНФ полагают, что уменьшение сроков по контракту могло стать препятствием для участия в торгах других компаний. Они предполагают, что подрядчик косвенно связан с администрацией города.
Между тем, по словам активистов, вопрос дефицита учебных учреждений в городе стоит очень остро. Местные школы переполнены.
Спортивные площадки без оборудования
ОНФ также заметил нарушения при исполнении контрактов на строительство спортивных площадок в Анапе. Речь идет об объектах на улицах Терская, Лермонтова и Маяковского. Проблема одинаковая: площадки появились без какого-либо оборудования. Подрядчики ООО «ДСК-14» и ООО «ЮГСТРОЙ ПЛЮС» проигнорировали просьбы жителей и неправильно проложили пешеходные дорожки. Жителям соседних домов пришлось протоптать себе дорогу на газоне.
На улице Терской специалисты ОНФ обнаружили проблему с документацией. Согласно контракту, на объектах необходимо было установить лавочки типа «ежик», однако на реальности оборудованы лавки «черепаха». На Лермонтова строители решили демонтировать и увезти спортивные тренажеры. Теперь спортивная площадка стоит совсем без какого-либо инвентаря.
По итогам проверки ОНФ журналистам довелось встретиться с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Краснодарского края Сергеем Грызунком. Представитель правоохранительных органов отметил, что прокуратура проведет по факту недочетов и нареканий свою проверку.
«Мы видим, что имеют место факты неисполнения обязательств по контрактам. Этим фактам нужно давать оценку. Мы проведем свою проверку по итогам, которая может занять 30 суток. Проверка ОНФ занимает активную позицию, это сигнал, на который нужно реагировать», – сообщил Грызунок.
Он добавил, что говорить о фактах нарушений при исполнении контрактов преждевременно, и попросил дождаться итогов проверки прокуратуры.
