Международное обозрение Мнение эксперта

В Китае начнёт свою работу новый антикоррупционный госорган

Заседание китайской правящей партии
Source: South China Morning Post.

В понедельник стало известно, что власти Китая утвердили внесение в конституцию страны положений о Национальной Надзорной Комиссии (National Supervisory Commission) – нового антикоррупционного госоргана, а 20 марта состоится голосование по законопроекту, регламентирующему работу нового ведомства.

В воскресенье китайские законодатели официально утвердили создание нового антикоррупционного госоргана, однако самый спорный аспект полномочий Национальной Надзорной Комиссии, – запрет на предоставление подозреваемым доступа к адвокатам, – будет вынесен на голосование в конце ежегодной сессии.

Помимо отмены временных сроков президентских полномочий законотворцы внесли в конституцию положения о Национальной Надзорной Комиссии, которая будет обладать статусом, сравнимым с кабмином, и стоять в государственной иерархии выше верховного суда и генеральной прокуратуры.

Ожидается, что в следующее воскресенье будет утверждена кандидатура главы нового антикоррупционного госоргана.

Национальная Надзорная Комиссия стала ответом Пекина на обвинения в адрес существующей системы проведения антикоррупционных расследований (shuanggui system), в рамках которой Центральная Комиссия Коммунистической Партии Китая по Проверке Дисциплины (ЦКПД) (Central Commission for Discipline Inspection или CCDI) имеет право вызвать на допрос и задержать любого функционера, подозреваемого в нарушении партийной дисциплины и кодекса правил поведения.

Согласно существующей процедуре, прописанной в партийной доктрине, но не в законодательстве, подозреваемым в коррупции запрещено общаться с адвокатами.

Тем временем, законопроект, регламентирующий работу нового антикоррупционного госоргана, будет вынесен на голосование 20 марта, в последний день ежегодной сессии законодателей КНР.

Заместитель генсека ЦКПД Сяо Пей (Xiao Pei) заявил, что правящая партия хочет подтвердить легитимность своей кампании по борьбе с коррупцией путём создания Национальной Надзорной Комиссии.

“Это несомненно подведёт антикоррупционную работу под легальное и стандартизированное правовое поле”, – рассказал Сяо Пей государственному китайскому информагентству Синьхуа (Xinhua) в воскресенье, – “Это также укрепит веру людей в партию и консолидирует основания для власти партии”, – добавил он, говоря о новом ведомстве.

ЦКПД обладает полномочиями расследовать деятельность только членов партии, а новый антикоррупционный госорган будет наделён юрисдикцией проверять всех госчиновников, сообщило государственное СМИ. Новое законодательство будет распространяться на всех госслужащих, включая судей и адвокатов, говорится в статье.

Национальная Надзорная Комиссия стала результатом слияния нескольких государственных и правоохранительных антикоррупционных департаментов с ЦКПД. В состав нового органа также войдёт надзорное министерство, ранее подконтрольное Государственному Совету Китайской Народной Республики (State Council). Таким образом, внесённые вчера в конституцию поправки лишают надзорных полномочий кабинет министров.

В новой редакции китайской конституции антикоррупционному госоргану посвящена целая статья. Единственным ведомством, которому будет подчиняться Национальная Надзорная Комиссия, является Национальный Народный Конгресс (National People’s Congress). Законодательный госорган также наделён правом назначать и снимать с должности председателя нового антикоррупционного ведомства, правление которого ограничено двумя пятилетними сроками.

Ожидается, что первым председателем комиссии станет нынешний глава ЦКПД Чжао Леджи (Zhao Leji). При этом, Леджи останется генсеком дисциплинарного ведомства, занимая два поста одновременно.

Фактически все высшие руководящие должности КНР имеют временные ограничения в виде двух пятилетних сроков. Например, больше 10 лет нельзя занимать пост председателя Национального Народного Конгресса, премьера и вице-премьера, государственного советника, верховного судьи и генерального прокурора. До недавнего времени подобное ограничение распространялось и на должность президента страны, однако законотворцы “разрешили” нынешнему правителю остаться во главе КНР на неограниченный срок.

Предполагается, что новый антикоррупционный госорган официально начнёт работать после утверждения Постоянным Комитетом Национального Народного Конгресса (NPC Standing Committee) кандидатур всех его сотрудников.

Источник: South China Morning Post.