Российские журналисты выпустили масштабное расследование, посвященное строительству дорог в самой суровой части России – Сибири. Журналисты вместе с экспертами проехали сотни километров дорог, чтобы лично посмотреть, на что уходят дорожные миллиарды. Международный антикоррупционный портал публикует нашумевший фильм.
По территории Красноярского края пролегает более сорока тысяч километров дорог различного назначения – по сути дела, ими можно опоясать экватор. Но наиболее значимые среди этого многообразия просёлков и магистралей, конечно, федеральные трассы: Р-255 и Р-257. В Красноярском крае их суммарная протяженность составляет почти тысячу километров. “Байкал” — так называемый “Московский тракт”. По территории Красноярского края проходит почти шестьсот километров этой самой длинной на планете дороги и около четырёхсот километров автодороги “Енисей”, связывающей Красноярск с Тувой и монгольской границей. Ежегодно капитально ремонтируется несколько десятков километров этих магистралей, и такие работы находятся под особым контролем.
Кстати, и оплачиваются ремонты этих трасс очень даже неплохо. Капитальный ремонт одного километра магистрали, в зависимости от сложности и объема запланированных работ, обходится государству в сумму от 60 до 100 миллионов рублей.
Интересно, что аукционы на капитальный ремонт федеральных трасс, пролегающих на территории Красноярского края, как правило, выигрывает одна и та же компания. На первый взгляд всё, вроде бы, законно. Заявку на торги подают две фирмы: “Новосибирскавтодор” и “Енисейавтодор”, и по очереди их выигрывают. Но если мы заглянем в учредительные документы, то выяснится, что это, по сути дела, одна и та же компания. Даже фамилии мастеров, ответственных за капитальный ремонт участков, – Дроздов и Воробьёв, – красуются поочередно то на щитах “Новосибирскавтодора”, то “Енисейавтодора”. Нет ли здесь коррупционного сговора?
В УФАС по Красноярскому краю нам разъяснили, что нет: дескать, жалоб от других участников торгов не поступало.
В нынешнем году на четыре участка, на которых запланирован капитальный ремонт: 557 – 567 километр автомобильной дороги Р-255 “Сибирь” Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск, 664 – 670 километры той же трассы; а также, 140 —150 и 305 – 314 километры автомобильной дороги Р-257 “Енисей” (Красноярск – Абакан – Кызыл – граница с Монголией). На каждый аукцион были поданы по две заявки от акционерного общества “Енисейавтодор” и ОАО “Новосибирскавтодор”. Во всех аукционах комиссией ФКУ “Байкалуправтодор” было принято решение признать победителем Акционерное общество “Енисейавтодор”. При этом, в процессе проведения аукциона шагов по снижению начальной (максимальной) цены государственного контракта ни одним из участников сделано не было. Как бы то ни было, контролирующие органы фактов сговора между участниками аукциона не увидели.
Вот ещё интересный объект, на котором запланирован капитальный ремонт: участок между 649 и 656 километрами автомобильной дороги Р-255 “Сибирь” Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск. Здесь были поданы уже четыре заявки: первый участник – ОАО “Новосибирскавтодор”, второй участник – АО “Мариинскавтодор” (дочерняя компания ОАО “Новосибирскавтодор”) а также ООО “Сибирская дорожно-строительная компания” и ООО “НБС-Сибирь”. Победителем было признано – ОАО “Новосибирскавтодор” как участник, предложивший наименьшую цену и набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки. Договор был заключен между ФКУ “Байкалуправтодор” и ОАО “Новосибирскавтодор”, но исполнителем в итоге стал субподрядчик АО “Мариинскавтодор”, который также принимал участие в открытом конкурсе. И опять факта сговора УФАС не видит.
Мы решили посмотреть, как осуществляется ремонт на участках, за которые отвечают эти две компании. Чтобы не быть голословными, мы взяли в поездку Вадима Егорушкина, кандидата технических наук, доцента кафедры автодорожного факультета Сибирского федерального университета.
Недочётов и недоделок в ходе нашего рейда мы обнаружили немало. Выяснилось, например, что на протяжении почти всех участков, отремонтированных в прошлом году, бетонные лотки очень легко крошатся: их в прямом смысле слова можно поддеть пальцем. Такую “работу” ливень смоет уже к осени. Вода будет проникать в полотно дороги, тем самым размывая дорогу изнутри и давая повод потратить еще несколько миллионов рублей на новый ремонт. Да и прилегающие территории вдоль отремонтированных трасс захламлены и не восстановлены, что свидетельствует о большой спешке и сильном желании сэкономить.
Подрядчики кивают то на поставщиков некачественных бетонных лотков, то на дорожные предприятия, которые содержат отремонтированные участки: дескать, слишком много соли сыплют на дороги зимой, вот бетон и разъедает. Но ведь в технических заданиях, в условиях закупок отражаются маркировки тех изделий, которые можно и нужно применять в том или ином регионе страны. Менеджер по закупкам должен, даже обязан знать, сколько циклов замораживания-оттаивания выдержит то или иное изделие. Без этого и многого другого в условиях Сибири строить и ремонтировать дороги просто нельзя.
В 2015 году, новосибирцы выиграли тендер на ремонт нескольких участков федеральной трассы М-54 (Красноярск – Кызыл). Общая стоимость работ превысила полмиллиарда рублей. Но ни техника, ни рабочие из Новосибирска на ремонтируемых участках практически не присутствовали – все работы выполняли местные, краевые субподрядчики. Асфальт красноярский, песчано-гравийная смесь и другие расходные материалы тоже. Выиграв тендер на капитальный ремонт дороги, проходящей по территории Красноярского края, владельцы и топ-менеджеры “Новосибирскавтодора” получили несколько десятков миллионов рублей.
“Федеральное управление автомобильных дорог “Байкал” подписало контракты с ОАО “Новосибирскавтодор” на капитальный ремонт двух участков федеральных автомагистралей “Енисей” и “Сибирь”, общей стоимостью 944,1 миллиона рублей. По условиям только одного из заключённых контрактов “Новосибирскавтодор” должен был провести капремонт участка трассы “Енисей” протяженностью 13,8 километров до 31 октября 2016 года. Компания готова была провести эти работы за 610 миллионов 510 тысяч рублей, при начальной цене конкурса на сто тысяч больше. Возникает вполне резонный вопрос: почему заявку на капитальный ремонт дорог Красноярского края подали только новосибирцы? Красноярских дорожников такие заказы не интересуют?
Представим себе, что 10 километров дороги стоят один миллиард рублей. Тендер выигрывает некая фирма из другого региона, которая в Красноярском крае не имеет ни техники, ни рабочих, что необходимо для осуществления работ по конкурсу. И тогда фирма кладёт себе в карман 30 процентов от общей суммы (в нашем случае, это 300 миллионов), а сама на оставшиеся деньги нанимает красноярского подрядчика. Но ведь условия госзаказа писали экономисты, которые очень хорошо знают, что, где и, главное, сколько стоит.
Ежегодно бюджеты всех уровней тратят миллиарды рублей на дороги, да только конца и края этим тратам не видно.
