Бывший министр промышленности Ирака Мохаммед Алдеражи (Mohammed Alderajy) предельно откровенен в своих рассказах о культуре коррупции и противостоянии реформам, с которыми он столкнулся на иракской политической арене, но и банковский сектор страны Среднего Востока (Middle East), по его словам поражен коррупцией. Алдеражи уверен, что Ираку необходимо поменять отношение к прозрачности и целостности, если он хочет увеличения шансов на успешную реконструкцию.
В начале июля этого года в Лондоне прошла конференция, целью которой было привлечение инвестиций в Ирак. Мохаммед Алдеражи стоял на сцене в комнате, заполненной иракскими и британскими бизнесменами и чиновниками, и много говорил о положительных сторонах финансирования проектов в его родной стране.
Однако, в преддверии его выступления всюду были слышны разговоры о печально известной системной коррупции Ирака: инвесторы выражали опасения, что их деньги пойдут на уплату взяток и что, благодаря непотизму, совершенно не подходящие для этого люди возглавят работу над проектами, в которые они вложились. Дважды служивший министром Ирака и бывший членом парламента от Багдада Алдеражи в своей речи заострил внимание на этой проблеме.
“Каждый раз, когда мы оказываемся на конференциях, мы слышим о коррупции, – сказал он, – И я не стану отрицать ее существование”.
Однако, добавил он, стремясь защитить правительство своей страны: “Коррупция есть везде, но на определенных уровнях. Прозрачность иракских медиа и новая демократия Ирака позволяет много говорить о коррупции. Но, чтобы быть с вами честным, единственная страна Среднего Востока, публикующая в интернете выручку от нефти, – это Ирак. В других странах региона люди не знают, что они имеют. В некоторых граничащих с Ираком странах лишь один человек развлекается за счет их доходов. Поэтому мы должны быть осторожными в суждениях о коррупции, посмотрев на весь регион, а не только на Ирак. Я бы сказал, что коррупция в Ираке находится на приемлемом уровне и должна быть снижена. А правительство предпринимает очень решительные шаги для борьбы с любой формой коррупции в Ираке.”
Так кто же этот человек, который одновременно говорит, что коррупция есть “везде” и что она находится на “приемлемом уровне”? Издание Euromoney было заинтриговано выступлением Алдеражи и поговорило с ним после выступления.
Сойдя со сцены, он охотно заговорил о проблематичной бизнес-культуре Ирака, но в его голосе не было и тени снисхождения, когда речь зашла об ответственных за то плачевное состояние, в котором сейчас пребывает страна. Он фактически жил в иракских банках, некоторые из которых, сказал бывший министр, совсем не соответствуют международным стандартам и получают прибыль за счет чрезмерно выгодного обменного курса, установленного ЦБ.
“Это – часть коррупции”, – заявил Алдеражи, говоря о банковском секторе и указывая на связи между некоторыми финансовыми институтами страны и политиками, – “Данная проблема – первостепенна. Множество людей страдает от этого”.
Гражданское строительство
Журналисты решили продолжить интервьюирование Алдеражи на той же неделе, желая узнать побольше о его опыте в бизнесе и политике Ирака. Имеющий британско-иракское происхождение деятель живет в доме в лондонской Маленькой Венеции (Little Venice), поэтому он предложил встретиться в Café Laville.
Расположенное на северном конце Edgware Road, – самой арабской улицы в Лондоне, где торгующие восточными товарами магазинчики соседствуют с кальянными, – Café Laville располагает видом на канал в этом утопающем в зелени западном округе британской столицы. День выдался непривычно изнуряюще жарким, что, вкупе с атмосферой, давало ощущение фактического присутствия в Багдаде, где Алдеражи по-прежнему проводит большую часть своего времени.
Кафе находится всего в нескольких минутах ходьбы от Боро Лондона Брент (Borough of Brent), где Алдеражи много лет работал инженером. Обучившись инженерному делу и гражданскому строительству в Ираке, он выпустился в 1993 году и начал работать в строительстве дорог, которым занималась его семья. Алдеражи покинул страну в 1995 году, потому что “ситуация после санкций и вторжения Кувейта, а также напряжение между Шиитами (Shia) и режимом” не оставили ему выбора. Алдеражи принадлежит к шиитскому течению Ислама, хотя он не особо заостряет на этом внимание, говоря, что разница в вероисповедании “не имеет никакого значения”.
Поработав на стройках в Тунисе, Ливии и Малайзии, 1999 году Алдеражи приехал в Лондон, где получил степень магистра естественных наук в Лондонском Университете Южного Берега (London South Bank University). Завершив обучение, он начал работать на разные британские компании в частном секторе, а потом стал членом Совета Брента (Brent Council) в должности старшего инженера.
В начале 2003 года Алдеражи стал одним из 10 иракских мигрантов, которые встретились с министром иностранных дел Великобритании Джеком Стро (Jack Straw) накануне вторжения в Ирак, чтобы “из первых рук” передать ему сведения о жизни при Саддаме Хусейне Абд аль-Маджиде ат-Тикрити (Saddam Hussein). Говорят, что тридцатиоднолетний Алдеражи спросил у Стро, что произойдет с Ираком после войны, на что министр ответил, что существует “гибкий план” действий.
“Я не знаю, что это значит”, – якобы ответил Алдеражи, – “Но мы хотим увидеть демократию”.
В 2007 году британский иранец переехал в катарскую Доху, где работал руководителем строительства, а затем вернулся в брентское консульство в 2009-м, заняв позицию лидера группы крупных проектов. В таком качестве Алдеражи участвовал в возведении легендарного Стадиона “Уэмбли” (Wembley Stadium): он ответственен за план управления толпой в случае эвакуации, камеры наблюдения и систему оповещения. Кроме стадиона, он участвовал в реконструкции городского центра Харлесден (Harlesden Town Centre) и еще нескольких проектах.
Гордость семьи
Через год после возвращения в Лондон Алдеражи уехал в Ирак и начал политическую карьеру. На вопрос, зачем он это сделал, говорит следующее: “Из-за моей общественной базы в Ираке и гордости семьи, – подобных вещей. Наши корни – в Ираке”. В 2010 году он принял участие в парламентских выборах в Багдаде, – избирательном округе, от которого избирается набравший максимальное число голосов 71 кандидат.
Алдеражи говорит, что занял сорок-какое-то место из примерно 9 тысяч кандидатов. В 2014 году он снова избирался и стал третьим среди 11 тысяч претендентов. Тогда он близким соратником Муктады ас-Садра (Muqtada al-Sadr), влиятельного иракского шиитского священнослужителя и политика, и пришел в парламент от партии Национальный Иракский Альянс (National Iraqi Alliance), – коалиции, в основном состоявшей из шиитских исламистских партий.
Девять месяцев спустя, в декабре 2010 года, Алдеражи был назначен министром жилищного строительства в правительстве бывшего тогда премьером Нури Камеля Мохаммеда Хасана аль-Малики (Nouri al-Maliki). Удивительно, насколько легко британо-иракцу удалось вознестись с позиции инженера в лондонском Бренте до обличенной серьезной политической ответственностью должности в Ираке. Однако, в те времена подобное происходило довольно часто: многие экспатрианты возвращались в страну после падения режима Саддама, а правительство искало новые кадры, чтобы полностью заменить предыдущую администрацию.
Проживший десять с половиной лет в эмиграции и не имевший ни малейшего понятия о политике Алдеражи вновь оказался в Ираке и встал во главе ведомства, ответственного за реконструкцию страны.
Сама атмосфера порождала коррупцию. Коррупция – это ведб не только взятки и передача денег. Плохое управление есть коррупция, отсутствие планирования есть коррупция”, –
говорит он. Директор политического института Iraq Energy, консультирующего иракский парламент в вопросах энергетической политики и экономических реформ, Кусай Джавад (Kusay Jawad), сказал изданию Euromoney, что Алдеражи вскоре застрял в колее: “Аль-Садр отчаянно искал людей, поэтому продвинул этого парня на министерский пост. Но его руки были связаны. Вы приходите в коррумпированное министерство, и ваши руки связаны.”
Будучи ответственным за дороги и жилье в стране, Алдеражи вскоре осознал, насколько непосильная задача ему предстоит. Вначале он оставил проблему с жильем в стороне, поскольку ее решение показалось ему совершенно невозможным, особенно без помощи частного сектора.
“Это был вызов”, – вспоминает он, – “Я сконцентрировался на дорогах, потому что проблема с жильем в Ираке была очень трудно решаемой. В течение 40 лет в Ираке ничего вообще не строили”. Спрос на жилье превышал предложение на 2.5 млн единиц, сказал Алдеражи.
В конце концов, он создал стратегию по разрешению кризиса с жильем. Однако, говорит бывший министр, “никто не помог”.
Алдеражи построил комплексы и основал жилой фонд размером в $500 млн, названный Сандук аль-Искан (Sandook al Iskan), который должен был обеспечить потенциальных владельцев жилья беспроцентными ссудами. Было построено около 130 тысяч единиц жилья, финансирование строительства обеспечивалось либо за счет прямых инвестиций из центрального бюджета, либо за счет жилищного фонда. “Главной моей работой стали дороги и мосты”, – говорит Алдеражи, – “Мы построили около 1 400 км новых дорог и произвели обслуживание 4 500 км дорог и 11 мостов. Всего за три года.”
Несмотря на эти достижения, министр быстро обнаружил препятствия внедрению реформ в Ираке.
“Было очень много вызовов”, – говорит он, – “Иногда политические соперники, они не хотели, чтобы я работал, они не хотели, чтобы у меня получилось”.
На вопрос, была ли коррупция одним из препятствий, с которыми он столкнулся, Алдеражи отвечает: “Смотрите, уровень коррупции в Ираке нужно измерять везде, не только в государстве. Уровень коррупции среди руководителей среднего и нижнего звена намного выше, чем среди высокопоставленных руководителей, потому что, к сожалению, после санкций периода с 1991 по 2003 год, социальная ментальность Ирака изменилась. Принципы изменились, поскольку деньги и работа стали жизненной необходимостью.”
Он подчеркивает, что в некоторых странах коррупция намного выше, чем в Ираке, повторяя сказанное в ходе конференции. К сожалению, список таких стран невелик, если верить рейтингу Трансперенси Интернэшнл, основанному на Индексе Восприятия Коррупции: в прошлом году Ирак стал 11-тым в списке самых коррумпированных стран мира.
Алдеражи утверждает, что сам он был чист как стеклышко. На вопрос о якобы повсеместной практике иракцев выделять средства на фантомные проекты, складывая деньги себе в карман, он говорит: “Со мной ничего подобного не происходило. Я был одним из немногих министров, которые ежегодно подавали финансовые отчеты и показывали парламенту, сколько денег ушло на каждый проект, куда они ушли. А министерству планирования каждые три месяца подавалась таблица прогресса, содержавшая все проекты.”
Журналисты поинтересовались, были ли министры, которые не подавали финансовые отчеты. “Некоторые из них”, – ответил Алдеражи.
В 2012 году министр столкнулся с проблемами, не имевшими отношения к коррупции: его кортеж был взорван в Багдаде. Согласно публикациям, погиб один житель, а еще четверо были ранены, включая двоих охранников министра.
В 2015 году новый премьер Ирака Хайдер Джавад Аль-Абади (Haider al-Abadi) поставил Алдеражи во главе промышленности и горной добычи, что привело к драке внутри парламента. Голосование проводилось не электронным путем, а поднятием руки, и возразивший против такой процедуры законодатель был атакован 19 сардистами, в результате чего получил телесные повреждения.
В политике Ирака ничего не проходит без сучка и задоринки.
Уничтожение
После ухода из министерства строительства Алдеражи был вынужден наблюдать, по его мнению, как все, чего он добился, уничтожается.
“После меня, они сделали министром строительства учителя”, – говорит он, – “Он уничтожил все те вещи, которые я построил, все системы, которые я создал. Он уничтожил все, потому что он не знает, что все это значит, – нет опыта, нет знаний”.
Новый министр Тарик Аль-Килкани (Tariq Al-Khilkani) тоже был сардистом.
В своей новой роли министра промышленности и горной добычи, Алдеражи вновь почувствовал себя ограниченным в том, что он мог сделать. Несмотря на то, что новому министру промышленности было нужно не более 60 тысяч сотрудников, все 230 тысяч остались работать, так что весь бюджет учреждения уходил на выплату зарплат.
Кроме того, поскольку зарплаты выплачивались из центрального бюджета правительства, Алдеражи было отказано в получении денег на развитие управления промышленности его министерства, а также запрещено экспортировать товары для горной добычи, что осталось пережитком эпохи правления Временной Коалиционной Администрации (Coalition Provisional Authority) Льюиса Пола Бремера III (Paul Bremer). В итоге, Алдеражи оказался главой недееспособного института.
Он говорит, что пытался заниматься “самофинансированием”, как он это называет, министерства, увеличив производство почти 300 государственных фабрик, находившихся в его юрисдикции. Он также пытался наладить работу еще 10 тысяч частных фабрик, которые стояли без дела. Джавад из Iraq Energy указывает на скромность политика и говорит, что реальная цифра ближе к 30 тысячам.
Однако, Алдеражи выяснил, что увеличение отечественного производства не пользуется особой поддержкой. Он говорит, что некоторые бизнес-лидеры и политики приветствовали импорт товаров, не желая создавать их на Родине, но отказывается называть их имена.
“Когда я был министром промышленности, я открыл для себя много нового, потому что достаточное число людей, стран, мафий не хотят, чтобы Ирак вообще что-то производил. Они хотят, чтобы иракцы всегда были лишь покупателями”, –
сетует Алдеражи и говорит, что сопротивление его реформам было настолько сильным, что он получал угрозы за остановку или попытку остановить импорт таких товаров, как цемент, удобрения, хлор, электрические генераторы и некоторая военная техника. Его предложение производить все это в Ираке, что привело бы к росту местной экономики, называли спорным.
Бывший министр написал книгу под названием “Прах Вавилона” (“Babylon in Ash”), в которой рассказал о своей политической карьере. Книга вышла в Лондоне всего за два дня до интервью, но пока доступна лишь на арабском.
Силы, которые пытаются воспрепятствовать восстановлению Ирака и его дальнейшему развитию, Алдеражи называет “скрытыми государствами”. Не называя их имен, он утверждает, что они включают “некоторые страны региона и некоторых людей в Ираке, которые не хотят, чтобы Ирак стал политически стабильным, или людей, которые зарабатывают на этом деньги. Благодаря хаосу, множество людей легко богатеет”, – уверен бывший политик.
Частные банки
Рассуждения о противниках восстановления его родной страны наталкивают Алдеражи на мысли о проблемах в банковском секторе, о которых он упоминал на конференции. По его мнению, существует прямая причинно-следственная связь между импортозамещением страны и тем, что делает части банковского сектора Ирака коррумпированными.
Например, говорит Алдеражи, ЦБ Ирака предоставляет частным банкам очень выгодный обменный курс динар на доллары. Только частные банки платят 1080 динар за один доллар, который они получают от ЦБ. На местном рынке доллар стоит 1250 динар, говорит он. Издание Euromoney несколько раз пыталось получить комментарий пресс-службы ЦБ Ирака или его высших руководителей, но безрезультатно.
Бывший министр утверждает, что установленная система заточена на увеличение импорта, что позволяет банкам легко обзаводиться долларами. Деньги выдаются на закупки необходимых Ираку товаров за рубежом. Алдеражи озвучивает две причины прекратить подобное. Во-первых, ЦБ не должен подрывать рост отечественной экономики, отдавая предпочтение импорту, когда многое из ввозимого в Ирак можно производить самостоятельно. Во-вторых, говорит он, большая часть иностранной валюты на самом деле не используется для покупки импорта, поскольку многие инвойсы на закупку импортных товаров, которые некоторые банки предоставляют ЦБ, лишь фейк, используемый для получения долларов.
Ввозить в Ирак товары дешевле, чем производить их в Ираке только за счет долларового курса”, –
сетует Алдеражи. Вместо того, чтобы ввозить жизненно необходимые товары, утверждает бывший министр, банки просто торгуют полученными на это долларами на местном рынке, получая огромную прибыль. Это ударяет по обычным иракцам, которых заставляют платить намного больше, чем нужно, за иностранную валюту. Это ударяет и по запасам ЦБ. В 2014 году, вспоминает Алдеражи, иракский центральный банк обладал запасами в $ 79 млрд. Теперь их осталось 38.
Такое истощение госресурсов, говорит бывший министр, связано не только с политикой обменных курсов, но и с чрезмерным количеством госслужащих, которых сейчас 5 млн.
“Я талдычу об этом последние два года”, – возмущается он, -“В кабмине, в парламенте, в СМИ. Никто не слушает”.
Одним из объяснений подобной “глухоты” Алдеражи называет близкие связи банков с политиками. На просьбу озвучить имена, однако, отвечает отказом, но заявляет, что политики не могут внести свое имя в реестр акционеров финансового института, так как это противоречит закону. При этом, в реальности множество иракских банков контролируются политиками.
Решения
В прошлом году Алдеражи подал в отставку: от части на волне ухода из правительства сардистов, требовавших от Аль-Абади заменить кабмин, который они считали коррумпированным и неэффективным, на технократический. С другой стороны, сказал он журналистам, ему лично начало казаться, что препятствий стало слишком много, поэтому пришло время сдать бразды правления.
Теперь он не член парламента и не министр, а также, по его словам, более не соратник аль-Садра: “Я хочу независимости. Я больше не верю ни в какие идеологические партии, потому что идеология ломается на политике, ломается на экономике”.
Несмотря на то, что теперь у него нет формальной роли в политической жизни Ирака, Алдеражи остается влиятельной фигурой. В ходе июльской конференции в Лондоне, организованной посольством Ирака в Великобритании, ему выделили почетное место спикера, который сможет презентовать свои решения проблем Ирака и покритиковать политику в отношении того, что он считает препятствующими развитию страны факторами.
Алдеражи озвучил свое видение прибыльного партнерства государственного и частного секторов как единственного, по его мнению, решения тяжелой задачи по восстановлению страны, которая так и остается главной проблемой.
Работающий на проекте, одобренном Алдеражи во время управления министерством, делегат Пол Сиденхэм (Paul Sydenham), поговорил с бывшим министром на конференции.
Алдеражи заверил делегата, что проект по-прежнему воплощается в жизнь, несмотря на его отставку. После этого Синденхэм сказал изданию Euromoney, что Алдеражи остается очень влиятельной фигурой в Ираке.
На вопрос, вернется ли Алдеражи на политическую арену Ирака, Синденхэм ответил: “Я бы не удивился. Если честно, Ирак хочет увидеть прогресс, а он выполнял отличную работу.”
Алдеражи придерживается иного мнения: “Если представится хорошая возможность, то да…Я жду, чтобы увидеть, что же произойдет дальше”.
Источник: Euromoney.
