Цифровая платформа «ЗаБизнес.РФ», Российский союз и предпринимателей (РСПП) и Торгово-промышленная палата (ТПП) разработали предложения по изменению Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РФ. По мнению авторов инициатив, это даст возможность снизить давление на бизнес.
Предложения бизнесмены обсудили в рамках экспертных слушаний, в которых приняли участие юристы, депутаты Государственной думы, сенаторы Российской Федерации, а также члены президиума Агентства стратегических инициатив.
В общей сложности было подготовлено около двух десяток поправок.
В частности, эксперты предлагают декриминализовать часть преступлений — например, незаконное предпринимательство (в части работы без регистрации).
Очень часто в ходе слушаний поднимался вопрос о так называемых групповых преступлениях. Эксперты предложили не квалифицировать преступления как совершенные группой лиц, если установлена прямая вертикаль подчиненности руководителя компании.
Как отметил доктор наук, профессор Иван Клепицкий, эту норму можно убрать.
– Идея убрать формулировку о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору – здравая. Я ничего плохого не вижу, потому что бизнес – зачастую явление коллективное, – отметил Клепицкий.
Кроме того, эксперты активно обсуждали проблемы с квалификацией преступлений, предусмотренных статьей 201 УК РФ (Злоупотребление полномочиями). Участники отметили, что практически любого бизнесмена можно привлечь к ответственности по этой статье. Эксперты считают, что по данной статье должен устанавливаться имущественный вред.
– С 201 статьей сложнее. Злоупотребление полномочиями. Сейчас можно вменить 201 статью почти любому, – заключил Клепицкий.
Участники слушаний также сказали, что необходимо убрать уголовную ответственность за мошенничество, а также присвоение и растрату при ущербе от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб. В частности, предлагается такие преступления относить к административным правонарушениям. Сейчас же порог составляет 2,5 тыс. рублей. Бизнесмены утверждают, что это часто используется в качестве инструмента в спорах хозяйствующих субъектов.
Адвокат Дмитрий Чекулаев отметил, что нужно решать вопрос с постоянным продлением меры пресечения для бизнесменов.
– Например, следователи заявляют, что арест продлевается для проведения следственных действий. Мне кажется, суд должен узнавать, почему эти действия не проводили ранее. Если это недоработка следствия, то срок содержания под стражей продлеваться не должен, – отметил он.
Депутат Госдумы Денис Кравченко сказал, что власти обязаны декриминализовать некоторые статьи УПК и УК.
– Декриминализация жестких положений УК РФ – наша задача как законодателей в последние годы. Мы понимаем, что риск уголовной ответственности за любой чих мешает развитию бизнеса и делает нашу страну менее инвестиционной привлекательной, – отметил депутат.
Он также рассказал о смягчении некоторых положений законодательства, однако депутат подчеркнул, что работы еще очень много.
Представитель ТТП Сергей Воробьев перечислил предложения, которые выдвинула палата. В частности, он сказал, что должен быть расширен перечень оснований для отказа в возбуждении уголовных дел. Например, если произошло примирение с потерпевшим и возмещение ущерба. Это даст возможность не применять к бизнесмену меры процессуального принуждения. Предприниматель сможет сохранить свое дело.
В ходе слушаний слово взял предприниматель Олег Ситников, который также столкнулся в жизни с попыткой рейдерского захвата своего бизнеса со стороны правоохранительных органов.
– Согласен со всеми выступающими. С 2010 года Владимир Владимирович (Путин) открыто на коллегиях говорит, что нужно поддерживать предпринимателей. К сожалению, на местах это не исполняется, – отметил он.
Ситников сказал, что виной тому безнаказанность действующих лиц, в том числе – правоохранительных органов. Он предложил «лечить» эту сферу активным применением статьи 169 УК РФ (Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности).
– Рейдерство без коррупции невозможно. Пусть статья 169 и недоработана, но ее нужно использовать. Хочу напомнить, что в течение 11 лет мне ни разу не ответил на запрос уже бывший прокурор ЯНАО, – отметил Ситников.
Как надзор на Ямале 11 лет «кошмарит» бизнес
– Перманентный риск уголовной ответственности мешает бизнесу развиваться и тормозит инвестиционный поток в стране. Поскольку пандемия COVID-19 затронула все сектора экономики, нам нужны прорывные шаги и смелые решения по поддержке предпринимательства. «Платформа для работы с обращениями предпринимателей. «Платформа» рассматривает экспертные слушания как серьезную активность в части поисков общих знаменателей, согласования практики и законотворческой деятельности. «Это очень перспективное направление. Мы будем и далее проводить такого рода мероприятия, – сказала генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» Элина Сидоренко.
Участники обсуждения отметили, что все эти предложения значительно снизят число случаев давления на бизнес в РФ. Специалисты доработают эти предложения, после чего их направят в компетентные органы.
