Победивший на выборах президента Украины Владимир Зеленский обозначил борьбу с коррупцией одним из главных направлений своей работы. Украинские и российские эксперты рассказали Anticorr.media, какие изменения ждут эту сферу с приходом нового национального лидера, и диаметрально разошлись в своих прогнозах.
Что обещал Зеленский
Победитель президентской гонки предложил отменить депутатскую неприкосновенность и формировать антикоррупционные органы Украины с помощью независимых международных комиссий. В его программе также заявлено обеспечение честного и справедливого судопроизводства через создание международного Высшего экономического суда. Если судья принимает неправомерное решение, он теряет должность.
Силовые структуры лишатся «несвойственных им функций». Здесь имеется в виду возбуждение и расследование экономических и финансовых преступлений. Кроме того, штаб Зеленского обещал обеспечить формирование силовых ведомств исключительно через независимую международную конкурсную комиссию.
Зеленский также хочет ввести «суровую ответственность» для чиновников, «выдвигающих искусственные претензии к бизнесу», а граждан вознаграждать за «разоблачение коррупции». Среди предложенных мер – пожизненный запрет на госслужбу для людей, осужденных за коррупцию, и конфискация имущества.
Есть место в его программе и для цифровизации под условным обозначением «государство в смартфоне»: максимальное количество услуг для бизнеса должно оказываться в электронном виде. Наконец, предполагается активное сотрудничество с западными правоохранительными органами в расследовании дел украинских взяточников.
Прогноз экспертов
Большинство российских экспертов скептически оценивают заявленную антикоррупционную реформу Владимира Зеленского. По их мнению, глобально данная проблема никуда не уйдет из Украины.
«Уровень коррупции не снизится. Просто те потоки, которые шли в одной среде, будут идти в другой. Только и всего. Что касается неприкосновенности: снимут с одних, дадут другим. Я не верю в этом плане в какие-то серьезные перемены. Коррупция – это системное явление, ее уровень не зависит от конкретного носителя власти», – сказал в беседе с Anticorr.media специалист по постсоветскому пространству Александр Сытин.
По его словам, ситуацию может исправить только масштабная реформа всего украинского законодательства. Стране нужен другой гражданский кодекс, ввод ограничений влияния органов власти на малый бизнес, демонополизация сфер экономики и многое другое.
«Это целая система экономических мер, которые даже не начинались еще проводиться. Будет ли делать это Зеленский – большой вопрос. Пока то, что о нем известно, не дает оснований считать, что он будет что-то такое проводить. Полагаю, все ограничится арестами и посадками одних и помещением на посты других. Мы это знаем хорошо по России, не думаю, что на Украине будет по-другому», – считает Сытин.
Еще более скептически на возможный прогресс борьбы с коррупцией на Украине смотрит политолог, телеведущий и директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов. Он отметил, что так или иначе Владимир Зеленский будет «играть по правилам игры», если намерен сохранить свой пост.
«Сама по себе система отношений в современной Украине – она вообще не предполагает отсутствия коррупции. Это взяточничество с самого низа до самого верха. Мы вот в России говорим, что у нас много коррупции. Так вот, если взять за единицу то, что есть у нас в России, то там это надо умножить на тысячу. Это даже не коррупция как явление – это скорее система общественно-хозяйственных отношений», – сказал Anticorr.media Алексей Мартынов.
Он также обратил внимание на то, что действующий президент Украины Петр Порошенко слишком спокойно отреагировал на свое поражение во втором туре. По мнению эксперта, это может говорить о том, что он уже получил гарантии безопасности и продолжения своей политической карьеры.
Совсем иной точки зрения придерживается украинский политолог и директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По его прогнозу, антикоррупционные органы, созданные в 2015-2016 годах, станут более независимы от президентской вертикали.
«Порошенко нехотя мирился с относительной независимостью Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и старался эту независимость подавить. А вот у Зеленского нет желания и главное – нет ресурсов для управления этими органами напрямую», – рассказал Карасев в разговоре с Anticorr.media.
Как отметил эксперт, у этих структур станет больше свободы, проводить антикоррупционную политику будет куда легче.
«Что может новый президент, чтобы удержать свой рейтинг? Снизить тарифы – нет полномочий, это вопрос кабмина, провести глобальные реформы – требуется время. А вот посадить коррупционеров – вполне возможно. Дать карт-бланш НАБУ и Генпрокуратуре, чтобы они не ангажировано проводили антикоррупционные расследования», – пояснил эксперт.
Карасев предположил, что уже в первые месяцы после старта президентства Зеленского появятся дела в отношении ближайшего окружения Порошенко. Это, в том числе, «дело Гладковских-Свинарчуков», а также коррупционные схемы первого зампредседателя фракции «Блок Петра Порошенко» Игоря Кононенко. Эксперт уверен, что многие будут делать все, чтобы Порошенко не вернулся в большую политику в качестве лидера партии или парламентской фракции.
Что касается коррумпированности самого Зеленского и его окружения, то украинский политолог счел это маловероятным. Он назвал его человеком иного типа, который разительно отличается от предыдущих лидеров Леонида Кучмы и Виктора Януковича, которые приходили на пост целыми «коррумпированными бизнес-кланами» и рассматривали кресло президента в качестве инструмента обогащения.
«Вряд ли кто-то из компании «Студия Квартал 95» будет коррупционным партнером Зеленского. Это другой тип человека, другой тип политики. Порошенко – человек компетентный и умный, но жадность его сгубила, «расплавила» его компетентность. В Зеленском абсолютно новый психологический и политический тип, поэтому можно ждать серьезных антикоррупционных расследований уже в ближайшее время», – заключил Вадим Карасев.
