«Назрела необходимость в методах идентификации того, что налито в бутылку». Как Союз производителей коньяка, спирта и алкогольной продукции («Союзконьяк САП») исполнил поручения Президента и Правительства, благодаря чему отечественные производители успешно переживут санкционный период, как усилится ответственность производителя некачественного алкоголя и благодаря чему российский потребитель сможет всегда получать качественный продукт, — ответы на все самые острые вопросы отрасли в интервью председателя Союза производителей коньяка, спирта и алкогольной продукции Дмитрия Былино.
Интервью было опубликовано на портале “Регионы России”.
Дмитрий Алексеевич, Союзконьяк существенно расширил свои полномочия, произошел ребрендинг организации. Что за ним следует и какие цели несут эти преобразования для участников алкогольного рынка?
Отражая актуальные потребности своих участников, Союзконьяк расширяет сферы деятельности, включая в круг решаемых проблем производство всей винодельческой продукции, производство спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Расширение сферы деятельности стало необходимой реакцией на изменившиеся внешние условия алкогольного рынка и отрасли, приоритетом которой стало импортозамещение как сырья для производства алкогольной продукции, так и продукции на полке.
У многих действующих участников Союза широкий спектр продукции (винодельческой, спиртовой, плодовой) и много нерешенных проблем, единых для всех видов алкогольной продукции. Имея весомый экспертный потенциал и команду ведущих специалистов, Союз способен решать сложные задачи и реализовывать крупномасштабные проекты в любых областях алкогольной отрасли.
В новом формате Союз ставит перед собой цель представления и отстаивания интересов широкого круга российских компаний, осуществляющих производство и реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового.
Среди основных направлений деятельности Союза – актуальные вопросы отрасли, в том числе: работы в сфере национальной и международной стандартизации, взаимодействие с государственными и общественными организациями по решению актуальных задач отрасли, взаимодействие с Международной организацией виноградарства и виноделия (OIV), консультационная и обучающая деятельность, помощь предприятиям алкогольной отрасли в импортозамещении сырья. Также в приоритетах работы Союза находится организация общественного контроля, за качеством реализуемой в российских магазинах алкогольной продукции. Особое внимание будет уделено крупным алкомаркетам и сетевым магазинам, где представлен широкий спектр алкогольной продукции разных производителей. Предстоит много работы в сложившейся в настоящее время в отрасли ситуации.
В связи с новыми целями и задачами, поставленными перед Союзом, расширением сфер деятельности на различные виды алкогольной продукции, на общем собрании Союза было принято решение о переименовании Союзконьяка и внесении изменений в устав в части предмета и целей деятельности. Решением общего собрания Союз переименован в «СОЮЗ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КОНЬЯКА, СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (СОЮЗКОНЬЯК САП)».
Хотелось бы более подробно поговорить о контрольной работе. Как это будет выглядеть на практике?
У Союза уже достаточно большой опыт в мониторинге качества и пресечении поставок и оборота в России фальсифицированной продукции. Используя современные методики, в том числе вошедшие в ГОСТ Р 59570-2021, уже неоднократно Союз проводил исследования коньячной продукции. Так, например, в 2021 году благодаря исследованиям, инициированным Союзом, были предотвращены поставки в Россию некачественных импортных коньячных дистиллятов.
Эта работа многоплановая и важная с точки зрения защиты интересов добросовестных производителей и предотвращения попадания недоброкачественной и фальсифицированной продукции российскому потребителю.
Наиболее эффективным считаем отбор образцов для исследования непосредственно с полок розничных магазинов. Так формируется картина, которую видит рядовой потребитель алкоголя, заходя в магазин сетевой или традиционной розницы. Получить такую картину – важная задача Союза, наряду с получением прямого голоса потребителя о качестве алкоголя на полках. В ближайшем будущем Союз планирует запустить горячую линию для прямой связи с потребителем алкогольной продукции, на которую любой покупатель сможет сообщить сведения о качестве продукта «из первых рук».
Организовать системную работу по выявлению и пресечению сбыта фальсифицированной или некачественной алкогольной продукции в рознице Союзконьяк планирует в партнерстве с общественным движением «Алко-Патруль». Эта организация регулярно проводит рейды по магазинам алкогольной розницы. За последнее время активистами движения вскрыты более 1000 точек продажи алкоголя несоответствующего качества. Соответствующее соглашение о сотрудничестве Союзконьяк и «Алко-Патруль» подписали 6 июля этого года.
Уверен, что активное участие представителей гражданского общества в этой работе усилит и обеспечит объективность контроля.
Какие конкретно механизмы будут задействованы в случае выявления в рознице алкогольной продукции ненадлежащего качества.
Безусловно, в России ряд контрольно-надзорных органов проводят свою работу по обеспечению безопасности алкогольной продукции, находящейся на полках наших магазинов. Но этого недостаточно. Потребитель должен быть уверен не только в безопасности продукции, но и в её подлинности и качестве.
В этих направлениях Союз будет работать в тесном взаимодействии с контрольно-надзорными органами в лице МВД, Прокуратуры, Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора, а в случае с импортной продукцией ещё и с ФТС России. Разумеется, для информирования потребителей о результатах проверок мы будем широко освещать контрольную деятельности в средствах массовой информации.
Нами будет создан так называемый реестр недобросовестных поставщиков алкогольной продукции. Как говорится, спрос рождает предложение, и уже давно назрела необходимость искоренить возможность сбыта некачественного алкоголя, обезопасив тем самым российского потребителя от приобретения алкогольной продукции ненадлежащего качества.
Выявление как в сетевой, так и в традиционной рознице фальсифицированной или некачественной алкогольной продукции будет проходить путем исследования продукции на полке. Методики есть, они известны. По результатам исследований будут приниматься конкретные меры по реагированию на выявленную некачественную или поддельную продукцию и информирование соответствующих органов и общественности о полученных результатах. Мы убеждены, что в подобных случаях, особенно, когда речь идет о безопасности и здоровье граждан, реакция государственных контрольно-надзорных органов и руководства торговых сетей будет оперативной.
Недавно в России был создан первый частный спиртовой холдинг, насколько это необходимо и поддерживает ли Союзконьяк это начинание?
В нынешних условиях одним из путей повышения эффективности бизнеса является его укрупнение. Это показала работа как частных, так и государственных холдингов, чьи результаты неплохо выглядят даже на фоне кризиса. Конечно, преодолевать проблемы современного рынка лучше всего сообща. Поэтому Союз приветствует объединению усилий производителей в преодолении проблем и обеспечении своего развития. Крупные холдинги сегодня – это наиболее стабильные организации, имеющие возможность проводить необходимые для развития инвестиции. Сегодня это особенно актуально.
Мы рады вступлению в Союз нового спиртового холдинга — компании «Спирт Pyc». Надеемся на плодотворное сотрудничество.
Какова основная проблематика на алкогольном рынке сегодня?
Рынок алкоголя сегодня – достаточно сложный и разнообразный. На нем присутствуют как крупные игроки, так и мелкие предприятия, например, винодельни, как импортный алкоголь, так и продукция российских производителей, как продукция премиум класса, так и дешевый алкоголь эконом сегмента. Плюс разнообразие продукции по видам: винодельческая продукция, продукция из зернового спирта, крепкая продукция из дистиллятов, пиво и пивные напитки и др. Коротко остановлюсь лишь на некоторых особенностях и проблемах.
Безусловно рынок имеет избыточное регулирование. На это накладывают особенности и подакцизность товаров алкогольного рынка, и особые требования к безопасности, и социальная составляющая. В зависимости от этапов производства и оборота алкогольной продукции пристальное внимание к участникам рынка проявляется со стороны Минфина и Росалкогольрегулирования, Роспотребнадзора и Россельхознадзора, Федеральной таможенной службы. А избыточное регулирование порождает, кроме прочего, разнообразие несогласованных норм и правил. Так, например, всю вторую половину 2021 года производители винодельческой продукции и плодовой алкогольной продукции провели в борьбе за понимание правил реализации на практике новых норм законодательства, лежащих в ответственности Росалкогольрегулирования и Минсельхоза РФ.
До момента утверждения ГОСТ Р 59570-2021 несогласованность различных контролирующих органов была и в вопросах контроля качества и подлинности винодельческой продукции. Разные по сути методики использовали Росалкогольрегулирование, ФТС России, Роспотребнадзор, Роскачество.
Ещё одна особенность алкогольного рынка – это насыщение дешевой алкогольной продукцией, среди которой много фальсифицированной и некачественной. И если в категории водок и ЛВИ проблема в эконом сегменте практически отсутствует, то там, где есть сложные технологические цепочки, например, в коньячном секторе, доля фальсифицированной продукции эконом сегмента значительна. Это в свою очередь приводит к отсутствию здоровой конкуренции, ведь удержаться в эконом сегменте добропорядочному производителю в таких условиях нереально.
Что в период беспрецедентных санкций вызывает наибольшее беспокойство у участников алкогольного рынка и есть ли плюсы в сложившейся ситуации?
Говоря про санкции, необходимо отметить, что основной удар пришелся на поставки зарубежного сырья на предприятия России.
С сырьем всё более или менее нормально складывается для продукции из зернового спирта, где традиционно используется зерно российского производства. Испытывают проблемы с сырьем производители вина, коньяков, виски.
Сырье для производства российского вина – российский виноград. Это закон. Санкции здесь не сыграли никакой роли, задача импортозамещения сырья для производства российского вина поставлена с 2019 года и сопровождается серьезной государственной поддержкой развития виноградарства. Сегодня увеличить площади виноградников хотя бы до уровня начала антиалкогольной компании конца восьмидесятых годов прошлого века – 200 т. га – задача номер один для виноградарей и производителей вин. Сейчас в России имеем немногим более 100 т. га.
Российские коньяки на 70% сделаны из импортного сырья (коньячных дистиллятов, ввезенных из-за рубежа). В силу причин изменения законодательства и нарушения логистических цепочек сложился серьезный дефицит коньячных дистиллятов для производства коньяков. В результате отрасль ощущает нехватку российского винограда, главного ингредиента любой винодельческой продукции. А поскольку для реализации импортозамещения в винной промышленности практически весь собранный урожай винограда уходит на производство российских вин, на перегонку и выдержку коньячных дистиллятов практически ничего не остается.
Работа над проблемой коньячной отрасли идет двумя путями: развитие российского виноградарства, которому способствует государственная политика виноградарства и виноделия, второй путь – на краткосрочную перспективу – быстрое замещение выпадающих объемов поставок сырьем из стран ближнего зарубежья, чьи объемы и качество не ниже традиционного поставляемого ранее сырья. Оперативное замещение выпадающих объемов планируется дистиллятами из Армении, Грузии, Узбекистана. Новые поставки могут быть уже к концу лета этого года. Вопрос качества находится под строгим контролем гос. органов и Союза.
Отдельная тема – виски. Розлив на предприятиях России этого напитка практически на 100% был из зарубежного сырья, не доступного в настоящее время. Здесь у нашего производителя выбора нет – необходимо осваивать технологии и строить цеха по производству и выдержке висковых дистиллятов. Технология схожа с коньячной, поэтому проблема только в инвестициях.
То есть, помимо поддержки отечественного производителя, необходимо укреплять связи с партнерами из ближнего зарубежья?
Безусловно, да. Законом России предусмотрен семилетний переходный период, в рамках которого можно использовать импортное сырье для производства российского коньяка. Этот период должен быть эффективно использован для проведения импортозамещения, но оперативно дефицит сырья помогут преодолеть страны-партнеры. Ряд стран ближнего зарубежья, как члены ЕАЭС, так и не входящие в этот экономический союз, проявили интерес к поставкам в Россию выдержанных коньячных дистиллятов. Есть необходимые объемы, есть понимание, какое качество требует российский потребитель. С качеством поставок будет отдельная работа, которой займется Союз. В Россию будут поступать только соответствующие ГОСТу коньячные дистилляты, это обеспечит их безопасность и минимальные качественные характеристики. Дополнительно все партии поставок будут проверяться на подлинность и требуемые качественные характеристики, в том числе органолептические. В этом у Союза есть как методические наработки, так и партнерские отношения с научными и арбитражными лабораториями. Поставка фальсифицированных и некачественных коньячных дистиллятов будет пресекаться жестким контролем.
Некоторые ведущие производители дистиллятов из стран СНГ уже вступили в Союзконьяк для более тесного взаимодействия с игроками российского рынка. Союз приветствует новых участников и рад этому событию. Новым участникам предстоит наладить деловые контакты и обеспечить соблюдение строгих стандартов российского рынка.
Разработка методики и ГОСТа проходила в рамках исполнения поручений Президента и Правительства РФ. Расскажите подробнее о введенных новшествах.
Говоря о методиках контроля винодельческой продукции, сразу оговорюсь – показатели и методы контроля безопасности алкогольной, в том числе винодельческой, продукции указаны в действующих технических регламентах и ГОСТах, и правильность такого пути не вызывает сомнений. На этом построена система подтверждения соответствия продукции, действующая в ЕАЭС. Проблема в определении подлинности винодельческой продукции. Не секрет, что достаточно большой объем фальсифицированной продукции находится на полках российских магазинов, при этом имеет все сертификаты и полностью соответствует самым жестким требованиям ГОСТов вида «технические условия». Явно назрела необходимость в методах идентификации того, что налито в бутылку, соответствует ли оно указанному на этикетке названию продукта, нет ли признаков фальсификации и подмены винодельческого сырья зерновым спиртом. Несколько организаций взялись за эту работу и представили свои методики идентификации и контроля подлинности винодельческой продукции. И только Союзконьяк сделал это открыто и с участием широкого круга экспертов на базе Технического комитета по стандартизации № 162 «Виноградарство и виноделие». И это был запрос государства – в 2020 году заместителем Министра Финансов Российской Федерации А.В. Сазановым была утверждена «дорожная карта» разработки стандарта по идентификации винодельческой продукции, Союзконьяк выступал в ней в качестве разработчика стандарта. Совместно с ведущими экспертами винодельческой отрасли России, в тесном сотрудничестве с лабораторией фундаментальных и прикладных исследований качества и технологий пищевых продуктов Центра коллективного пользования РУДН на базе методик Международной организации виноградарства и виноделия (OIV) был разработан национальный стандарт ГОСТ Р 59570-2021 «Продукция винодельческая. Идентификация компонентов в части определения природы этанола и других соединений физико-химического состава». В него вошли аутентичные тексты международно признанных методик определения природы этанола в и других показателей подлинности винодельческой продукции. Это инновационные методы, использующие передовые достижения мировой науки. Объективность методик высочайшая.
К сожалению, введение в действие ГОСТ 59570-2021 пока откладывается, ожидается введение в действие стандарта 01.01.2024 года. За это время должны быть технически и методически подготовлены лаборатории для проведения исследований продукции по этому стандарту. Первая такая лаборатория, получившая аккредитацию по всем методикам ГОСТ Р 59570-2021 уже есть – это ООО «Трансконсалтинг». Практически исследования уже ведутся многими лабораториями, владеющими методами масс-спектрометрии, высокоэффективной жидкостной хроматографии, ядерного магнитного резонанса.
