В начале недели сразу в двух странах начались активные подвижки в сфере принятия антикоррупционного законодательства: министр юстиции Кипра Ионас Николау (Ionas Nicolaou) потребовал от палаты общин в срочном порядке принять законопроект, направленный на борьбу с коррупцией, а премьер-министр Соломоновых Островов (Solomon Islands) Манассе Согаваре (Manasseh Sogavare) заверил своих критиков, что примет новый антикоррупционный закон уже на следующем заседании парламента.
Кипр
Министр юстиции Ионас Николау в воскресенье заявил, что пакет законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией в полиции острова, который он внес на рассмотрение в палату общин, должен быть принят в начале октября.
“Это – пакет биллей , который был направлен в палату общин, где дискуссия уже окончена. Члены Комитета по Правовым Вопросам (Legal Affairs Committee) озвучили несколько комментариев, и в ближайшие дни я посещу комитет, чтобы обсудить их. Я верю, что после этой сессии билли будут направлены в парламентские группы и пленум”, – написал министр на своем сайте.
“Я надеюсь, что к началу октября билли будут одобрены, чтобы истеблишмент Службы Внутреннего Аудита (Internal Audit Service) полиции мог действовать без промедления”, – добавил Николау.
Министр написал, что шеф полиции уже пообещал немедленно ввести в эксплуатацию новое законодательство, добавив, что минюст и руководство полиции уже выяснили (и получили доказательства в виде отчетов, статистики и исследований) то, что “действительно существует проблема коррупции, с которой нужно разобраться”.
“Это – вечная проблема полиции, для исправления которой принятые в прошлом меры оказались неэффективными и для борьбы с которой государство посмело подготовить пакет биллей, призванных помочь в предотвращении и пресечении этого”, – заявил Николау.
Помимо антикоррупционных законопроектов был подготовлен еще один пакет инициатив для Национальной Антикоррупционной Стратегии (National Anti-Corruption Strategy), включающий меры противодействия коррупции в полиции, который уже одобрил кабмин. В основу стратегии легли механизмы борьбы с коррупцией как в государственном, так и в частном секторах.
“Все госучреждения должны приложить усилия для совместной работы по созданию таких процедур и мер, которые станут барьером для любых попыток коррупции, откуда бы они не пришли”, – подчеркнул министр.
Законопроект, поощряющий осведомительство и защищающий осведомителей, также был направлен на рассмотрение, “поскольку, как мы видим из прошлого опыта, если только небольшая группа людей осмеливается давать показания, мы и в дальнейшем будем сталкиваться с этим феноменом”.
Когда министра спросили о том, каким образом будет работать Служба Внутреннего Аудита, и в чем ее эффективность, Николау ответил, что в 2009 году уже существовал следственный орган, занимавшийся борьбой с коррупцией, но тогда у ведомства не было достаточных полномочий, поэтому результаты оставляли желать лучшего.
“Будучи в то время оппозиционной партией, мы предупреждали о необходимости создания полноценных механизмов, наделенных эффективными полномочиями. К сожалению, тогда нас не послушали, и именно поэтому теперь мы должны создать такой сервис, который наделен теми самыми эффективными правовыми полномочиями и способами самозащиты, чтобы он мог работать без вмешательств”, – заключил Николау.
Соломоновы Острова
Премьер-министр Соломоновых островов Манассех Согаваре обрушился на своих критиков, пообещав принять отредактированный антикоррупционный законопроект в ходе следующего заседания парламента.
На прошлой неделе Согаваре подвергся расхожей критике за то, что забрал из парламента долгожданный антикоррупционный законопроект, который он же и внес в 2016 году, чтобы после первого же чтения инициатива заглохла.
Оппозиционная группа проголосовала против забора законопроекта, назвав это пощечиной всем жителям островов, которые борются с коррупцией.
Манассех Согаваре, в свою очередь, обвинил оппозиционеров в противостоянии улучшению предложенного законодательства, что он и назвал главной причиной забора проекта на доработку.
Журналист Корой Хоукинс (Koroi Hawkins) следил за развитием событий и поговорил о своих наблюдениях с ведущим радиопередачи Джонни Блэйдсем (Johnny Blades), который решил расспросить собеседника о самом антикоррупционном законодательстве.
Корой Хоукинс (КХ): Фактически, это главный билль из предвыборной кампании, его обещания, когда он избирался премьер-министром в 2014 году. Он обещал жителям Соломоновых островов, что займется борьбой с коррупцией. Он говорил, что примет законы, создаст регуляторов, которые, по крайней мере, усложнят задачу коррупционерам, или что ужесточит наказание за коррупцию. И за это он получи повсеместную поддержку. То есть, его реально поддерживало гражданское общество, члены общества, когда он все это обещал. Но, просто, ему оказалось не по силам, с тех пор, как он внес в прошлом году это на рассмотрение в парламент, протащить это.
Джонни Блэйдс (ДБ): Если он будет принят, какие изменения будут внесены в законы?
КХ: Ну, это часть нескольких законопроектов, там есть билль об осведомителях, который сейчас в парламенте, он не стал его забирать, есть билль об омбудсменах, который уже принят и есть вот этот, который должен был создать правовое поле для создания независимой комиссии по борьбе с коррупцией. Так вот, это и была цель этого билля, если бы он был принят. Но он сейчас забрал его из парламента, по идее, чтобы заново внести на рассмотрение улучшенный вариант и принять на следующем заседании. Что он теперь и обещает.
ДБ: Что же, коррупция является по-настоящему серьезной проблемой на Соломоновых Островах?
КХ: Ее описывают как систематическую, а, значит, – она практически является составляющей культуры всего общества. Поэтому были отсылки к системе ванток (wantok system), это система заботы о своей крови, своей семье, своем племени, и то, что это является социальной и культурной нормой для Соломоновых Островов. Когда дело касается назначений на государственные должности, структуры государственных систем, это превращается в коррупцию или непотизм, люди по-разному называют это в разных местах. Но я был там, я поехал туда в июне, когда произошло свертывание Миссии регионального содействия Соломоновым Островам (Regional Assistance Mission to Solomon Islands) и говорил со многими владельцами иностранных бизнесов, которые там работают, и они сказали, что от тебя фактически ожидают, что ты сделаешь что-то для кого-то во власти там, где тебе нужно что-либо от государства, чтобы получить то, что тебе нужно, уложившись в срок. Или можно даже влезть вперед очереди, сделав такое, и поэтому бизнесмены этим занимаются.
ДБ: То есть, это просто уклад?
КХ: Да, это совершенно обычная повседневная практика, как он сказал мне. И он был достаточно откровенен, говоря об этом, и то, как открыто другие люди говорили о коррупции, как бы намекает на то, что это действительно является проблемой, которую необходимо урегулировать, а для этого требуется более сильное законодательство, чтобы попытаться снизить это, и я думаю, что это именно то, на что люди надеются, чего они ждут от этого нового закона, если он снова будет внесен на рассмотрение в парламент и принят.
Источники: CyprusMail, RNZ.
