Уполномоченный по правам человека в Луганской народной республике Виктория Сердюкова к Международному дню борьбы с коррупцией и в преддверии Дня прав человека рассказала главному редактору Anticorr.media Ольге Дружининой о важности института омбудсмена в новых регионах России, успехах в борьбе с коррупцией и механизмах, которые позволяют бороться с нарушениями гражданских прав жителей республики.
Интервью стало частью проекта «Женщины против коррупции»
Ольга Дружинина: Расскажите, пожалуйста, об основных направлениях, первостепенных целях и задачах на посту омбудсмена. Какие возникают вопросы, не связанные с СВО? Как будет развиваться институт защиты прав человека в новых республиках?
Виктория Сердюкова: Универсальным правозащитным механизмом, который на сегодняшний день существует в большинстве стран мира, является институт уполномоченных по правам человека или омбудсменов.
Институт омбудсмена в ЛНР начал функционировать в сложных социально- экономических условиях, в переломный исторический для нашей Республики момент (октябрь 2021 года). На фоне длительного вооруженного конфликта в Донбассе зафиксировано резкое обострение всех существующих проблем в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан со стороны киевских властей.
На этапе становления новых субъектов РФ, в условиях постоянной военной угрозы со стороны Украины, правозащитная деятельность Уполномоченного очень важна. В отличии от служебной деятельности правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, работа омбудсмена связана с оценкой соблюдения общепризнанных стандартов благополучного существования человека и обеспечения достойного качества его жизни. Там, где нет института Уполномоченного по правам человека, система оказывается неполной, а граждане лишаются одного из средств защиты своих прав и свобод. Несомненно, он нужен и важен для государства и востребован обществом. Поэтому считаю создание в новых субъектах РФ правозащитного института, как важнейшего механизма в области защиты прав и свобод человека, одной из приоритетных задач.
С началом проведения Специальной военной операции по защите жителей Донбасса предметом нашей особой заботы стали эвакуировавшиеся граждане из зон активных боевых действий, а также мирные граждане освобожденных территорий Республики. Многие из них в ходе вооруженной агрессии со стороны ВСУ столкнулись с рядом проблем, касающихся восстановления утраченных документов, обустройства места жительства, трудоустройства и социального адаптирования в условиях меняющейся реальности. В связи с этим к нам в аппарат хлынул поток обращений с призывом о помощи.
Во взаимодействии с компетентными органами ЛНР и РФ, федеральным и региональными омбудсменами России стараемся решать проблемы граждан как можно быстрее. Неоценимую помощь в этом оказывают также общественные организации, различные благотворительные фонды и гуманитарные миссии.
Ольга Дружинина: Какие основные проблемы в становлении и развитии института на новых территориях?
Виктория Сердюкова: Однако есть некие сложности в решении ряда социальных проблем. В первую очередь касающиеся восстановления документов, которые уничтожены в ходе боевых действий. Процесс усложнен из-за отсутствия соответствующей информации о гражданах, которые проживали на ранее подконтрольных Украине территориях, в наших базах данных. В результате чего возникают препятствия при регистрации, трудоустройстве, оформлении социальных документов и т.д. Кроме того, в период интеграции в правовое поле Российской Федерации возникает ряд трудностей в применении правовых норм российского законодательства на территории новых субъектов, включенных в состав РФ.
Помимо помощи мирным гражданам, во взаимодействии с компетентными органами РФ, нам удалось вернуть из плена более 120 защитников нашей Республики, и работа в этом направлении продолжается. Мы прикладываем все усилия по возвращению из украинского плена всех наших военнослужащих.
Ольга Дружинина: Входит ли участие в работе по противодействию коррупции в сферу задач омбудсмена? Какие меры принимаются в данном направлении?
Виктория Сердюкова: Коррупция является основной негативной характеристикой институтов государственного управления, препятствующих эффективному социально-экономическому и общественному развитию страны. В связи с этим проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции является приоритетным направлением деятельности госорганов Республики, в том числе и аппарата Уполномоченного как государственного органа.
Кроме того, в компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб граждан на действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, если ранее заявитель уже обжаловал незаконные, по его мнению, действия (бездействие) государственных органов или должностных лиц в судебном или административном порядке.
Таким образом, Уполномоченный, будучи неподконтрольным и неподотчетным какому-либо государственному органу, беспристрастен и независим при проведении проверки действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, что позволяет ему более эффективно осуществлять защиту прав и граждан и восстановление в случае их нарушения от каких-либо коррупционных проявлений.
Ольга Дружинина: Какие механизмы защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, есть сейчас в ЛНР?
Виктория Сердюкова: В соответствии с Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Луганской Народной Республике» Уполномоченный также рассматривает жалобы по имеющимся нарушениям прав человека, поступающие от лиц, находящихся в учреждениях принудительного содержания. Такие жалобы просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и не позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня направляются Уполномоченному.
Говоря о цифрах таких жалоб, поступивших к нам в аппарат, их не так много. В основном они касаются обжалования постановленного приговора, вынесенного еще украинским судом, а также разъяснений по различным вопросам отбывания наказания, социальных гарантий, бытового устройства и паспортизации после освобождения. Все жалобы разрешаются в кратчайшие сроки.
Я неоднократно посещала исправительные учреждения на территории Республики. Ознакомилась с условиями содержания осужденных, которые соответствуют всем нормам уголовно-исправительного законодательства и отвечают установленным международным стандартам обращения с заключенными, в частности минимальным стандартным правилам в отношении с заключенными, принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2015 году.
Кроме того, в процессе интеграции в правовое поле Российской Федерации уголовно-исправительное законодательство на территории ЛНР имеет потенциал своего дальнейшего развития. Рассматривается вопрос создания на территории нашей Республики Общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
