Президент России Владимир Путин подписал указ N 431 “О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции”.
В первую очередь, изменения коснулись положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом президента от 18 мая 2009 года.
В седьмой пункт данного положения был внесен абзац следующего содержания: “Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными служащими, указанными в абзацах втором и третьем настоящего пункта, направляются кадровой службой федерального государственного органа в Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции или в подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемое Правительством Российской Федерации, в течение 10 дней после окончания срока, предусмотренного для их представления в кадровую службу федерального государственного органа.”
Иными словами, после того, как чиновники подадут сведения о доходах в кадровую службу, кадровики направят эти данные антикоррупционерам.
Проверка достоверности и полноты информации
Во-вторых, поправки были внесены в Указ президента N 1065 “О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению” от 21 сентября 2009 года; а также в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное этим Указом.
Вышеупомянутые изменения коснулись текста определенного пункта Указа и определенного пункта положения. Так, в указе теперь появится абзац следующего содержания: “осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, а также сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению”.
То есть, введены дополнительные проверки предоставляемых госслужащими сведений и соблюдения ими правил поведения на госслужбе.
Расширение полномочий и увеличение числа источников информации
В вышеупомянутом положении появится вот такой пункт: “анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также при осуществлении анализа таких сведений проведение бесед с указанными гражданами и федеральными государственными служащими с их согласия, получение от них с их согласия необходимых пояснений, получение от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информации о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучение представленных гражданами или федеральными государственными служащими сведений, иной полученной информации”.
Таким образом, расширены полномочия проверяющих органов и увеличено количество случаев, в которых они должны осуществлять запросы касательно прошлой и нынешней деятельности чиновников. При этом, на самих госслужащих накладываются дополнительные обязательства по предоставлению полной информации обо всех случаях правонарушений.
Глава государства санкционировал внесение поправок в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом президента N 821 от 1 июля 2010 года.
Изменения предусматривают расширение источников информации: регламентированные указом обращения и уведомления дополняются данными, полученными от государственных органов, заинтересованных организаций и органов местного самоуправления.
Порядок найма на службу
Российский лидер также внес поправки в Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утвержденное Указом президента N 233 от 25 февраля 2011 года.
В первом пункте Положения появится абзац следующего содержания: “уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения государственной должности Российской Федерации или должности федеральной государственной службы.”
Иными словами, любая организация теперь обязана сообщать проверяющим органам о найме на работу человека, который занимался госслужбой, чтобы его могли проверить на иную деятельность, а также на коррупцию.
Ко второму пункту Положения добавится вот такой абзац: “поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения государственной должности Российской Федерации или должности федеральной государственной службы, при условии, что указанному гражданину президиумом ранее было отказано во вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с этой организацией или что вопрос о даче согласия гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора президиумом не рассматривался.”
Таким образом, если человек уже пытался заключить договор, и ему было отказано, либо он решил обойти положенную законом процедуру рассмотрения такой заявки президиумом, эти сведения будут доведены до обеих сторон: организации и президиума.
Третий пункт Положения обрел новую редакцию второго абзаца: “В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта “б” пункта 2 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности Российской Федерации или увольнения с федеральной государственной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности Российской Федерации или должности федеральной государственной службы в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).”
То есть, все потенциальные действия в течение двух лет до ухода или увольнения чиновника должны быть письменно зафиксированы и поданы в соответствующие органы, которые затем проверят эту информацию на подлинность и наличие нарушений антикоррупционного законодательства.
Важной поправкой Положения является подпункт о возможных действиях президиума по результатам рассмотрения уведомления: “установить, что замещение гражданином должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение им в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.”
Это значит, что президиум может направить руководство госоргана в прокуратуру, а также рекомендовать сообщить о выявленных нарушениях предоставившей информацию организации, которая тоже может обратиться в правоохранительные органы.
Расширение списка направляющих запросы лиц и организаций
Президент санкционировал поправки в перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденный его Указом N 309 от 2 апреля 2013.
Данный список расширяется за счет руководителей территориальных органов федеральных государственных органов, специально уполномоченные указанными в третьем пункте перечня должностными лицами, а также прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур. В новом перечне появятся Руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации.
Дополнительные обязанности антикоррупционеров
Глава государства добавил работы Управлению Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, изменив положение о данном органе, утвержденное указом президента N 878 от 3 декабря 2013 года.
Теперь в списке обязанностей антикоррупционеров появится пункт следующего содержания: “направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” запросы о предоставлении имеющейся у нее информации”.
Таким образом, управление будет информировать федеральную службу, которая займется проверкой поданных сведений на предмет отмывания денег.
Сведения о родственниках и детях
Российский лидер также внес изменения в собственный Указ N 460 от 23 июня 2014 “Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации”.
Теперь помимо паспортных данных в форме появятся пункты для заполнения следующего содержания: “фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или свидетельства о рождении (для несовершеннолетнего ребенка, не имеющего паспорта), дата выдачи и орган, выдавший документ”.
Также добавлен пункт, касающийся сведений о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки. Иными словами, чиновники будут обязаны декларировать подаренные кому-либо активы, даже если они безвозмездно передали их своим несовершеннолетним детям.
“Указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или свидетельства о рождении (для несовершеннолетнего ребенка, не имеющего паспорта), дата выдачи и орган, выдавший документ, адрес регистрации физического лица или наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер юридического лица, которым передано имущество по безвозмездной сделке.”
Госслужащие также обязаны объяснить причину дарения: “Указываются основания прекращения права собственности (наименование и реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта).”
Источник: ГАРАНТ.РУ.
