Представители российского бизнеса предложили законодателям формализовать правила работы лоббистов и брать с них налоги. Авторы инициативы уверены, что легализация лоббизма покончит с коррупцией при принятии политических решений.
Ассоциация предпринимателей по развитию патриотизма в бизнесе “Аванти” направила письмо спикерам Совета Федерации и Государственной Думы Вячеславу Володину и Валентине Матвиенко.
“Обращаемся к вам как к председателю Совета Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания нормативно-правовой базы, необходимой для урегулирования лоббистской деятельности в России”, – цитирует издание РИА Новости текст обращения, подписанного председателем “Аванти” Рахманом Янсуковым.
Мировой опыт легализации лоббизма показывает, отмечают предприниматели, что формализация подобной деятельности устраняет из нее коррупционную составляющую.
По мнению бизнес-сообщества, Россия пока проходит процесс реформирования общественно-экономической системы. Коррупция является основным драйвером теневой экономики, а также рискует стать системообразующим элементом в общении граждан и государства, предупреждают они.
Подпольный лоббизм
Представители “Аванти” уверены, что необходимо коренное изменение всех сфер взаимодействия госорганов и общества.
“Необходимо кардинально перестроить систему социальных практик, чтобы “вывести из тени” группы влияний и обеспечить прозрачность при принятии экономических решений”, – сказано в их обращении.
Например, эксперты подсчитали, что практически в каждой крупной корпорации существует целый штат сотрудников на высокой зарплате, которые занимаются только продвижением интересов компании, взаимодействуя для этого с госдеятелями.
“Очевидно, что лоббистская деятельность в России уже давно сформировалась как устойчивая социальная практика, однако ввиду отсутствия правовых механизмов ее регулирования, она все чаще принимает девиантные, а порой и извращенные формы. Так, глава Федеральной Антимонопольной Службы Игорь Артемьев открыто заявляет, что в современной России происходит “картелизация” экономики”, – говорится в письме “Аванти”.
Мировой опыт
Представители бизнес-сообщества обращаются к мировому опыту и приводят в пример страны, где лоббизм успешно легализован, благодаря чему облагается налогами и приносит пользу не только самим лоббистам, но также госучреждениям и гражданам. США законодательно закрепили практику лоббирования интересов в 1876 году. С тех пор лоббирование законопроектов на муниципальном и федеральном уровнях стало легальным видом деятельности, а у понятия “лоббист” появилось четкое определение: это бывший или нынешний политический деятель, более 20% времени посвящающий продвижению интересов определенных групп.
“С момента первого законопроекта регулирование лоббистской деятельности совершенствовалось, и в настоящий момент в США зарегистрировано более 12.5 тысяч лоббистов. Также законодательное закрепление лоббистской деятельность существует во Франции и Германии”, – пишут предприниматели.
Тем временем, российское общество так и не сформировало однозначного отношения к лоббизму. Неоднократно были предприняты попытки принять соответствующее законодательство, однако четкого формализованного определения “лоббизма” или “лоббиста” так и не появилось. Отсутствует и правовое регулирование принципов и механизмов воздействия на политических деятелей. Бизнесмены отмечают, что сопротивление легализации лоббизма оказывают именно “коррупционеры”, которые довольны существующим порядком вещей.
“Открыто представлять интересы”
“Именно поэтому мы предлагаем легализовать лоббизм в органах законодательной власти и урегулировать лоббистскую деятельность. Необходимо законодательно закрепить возможность членам Совета Федерации и депутатам Государственной думы открыто представлять интересы отечественных коммерческих организаций и граждан нашей страны. Важно отметить, что лоббирование интересов иностранных организаций и граждан будет под запретом, а его нарушение должно караться уголовным наказанием”, – говорится в письме “Аванти”.
Бизнес-сообщество предложило законодателям следующее определение лоббизма: “лицензируемый вид деятельности по продвижению законопроектов на разных уровнях государственной власти”.
Предприниматели регламентировали и деятельность потенциальных лоббистов на законных основаниях. Решившим получить лицензию на продвижение интересов определенных групп госдеятелям придется раскрыть сведения о всех полученных таким образом доходах и уплатить с них подоходный налог. “Лоббисты обязаны будут открыто заявлять о законопроектах, которые они продвигают, и не будут иметь права участвовать в голосовании по их принятию”, – сказано в документе.
Представители “Аванти” уверены, что законодательно закрепленный лоббизм опирается на глубокий стратегический анализ, поэтому способствует продвижению общественно полезных решений, рассчитанных на долгосрочную перспективу.
“Создание нормативно-правовой базы, регламентирующей лоббистскую деятельность, позволит искоренить коррупцию как недейственный механизм принятия решений, повысить конкурентоспособность отечественной экономики”, – утверждают бизнесмены, которые выразили готовность сотрудничать с законодателями по разработке и внедрению соответствующего проекта.
Источник: РИА Новости.
