Каждый год один из отделов Всемирного Банка готовит рейтинг Doing Business, основанный на показателях бизнес-климата. В прошлом году Россия заняла 40 строчку, а в Doing Business-2018 заняла 35-ое место, поднявшись на пять позиций. Об этом сообщило агентство ТАСС со ссылкой на пресс-релиз финансового ведомства.
В 2012 году президент России Владимир Путин издал так называемые “Майские указы”, в которых поставил цель достичь 20-го места в рейтинге Doing Business к 2018 году. В тот год Россия занимала 120-е место.
В ходе совещания главы государства с представителями правительства министр экономического развития Максим Орешкин подчеркнул, что, по большому счету, все прошедшие пять с половиной лет страна постепенно поднимается в данном рейтинге.
“Россия здесь (в рейтинге Doing Business) поднялась на пять позиций по сравнению с результатам прошлого года и занимает 35-е место”, – сказал министр, – “Третий год подряд мы опережаем все страны БРИКС, в этом году мы стали лучшей страной из ЕврАзЭС. Соседними и прямыми конкурентами для нас являются такие страны как Франция, Голландия, Швейцария, Япония. Позади нас остались Бельгия и Италия”, – добавил он.
По мнению Орешкина, при составлении рейтинга еще не были учтены некоторые инициативы, которые реализованы сейчас, однако цель занять 20-ю строчку в будущем году остается приоритетной и обуславливает безостановочную работу по проведению экономических реформ.
“Действительно, здесь есть ряд реформ, которые не нашли отражение в статистике и в рейтинге, и мы надеемся, что как раз к рейтингу, который будет опубликован через год эти реформы будут учтены и позволят нам значительно продвинуться вверх по рейтингу. Цель – попасть в двадцатку, она остается, будем активно работать в ближайшие шесть-девять месяцев по реализации дополнительных реформ, которые позволят достигнуть этой цели”, – пояснил Орешкин.
Однако, предупредил он, подниматься с очень низких позиций на средние проще, чем со средних на высокие.
“Важно понимать, что сейчас мы вошли в ту зону, где конкуренция между странами повышенная. Движение, например, с 100-й до 50-й позиции в этом плане проходило гораздо проще. Сейчас нашими соседями и прямыми конкурентами по рейтингу являются такие страны как Франция, Голландия, Швейцария, Япония. Понято, что эти страны также активно улучшают качество условий ведения бизнеса, стараются продвигаться вперед, поэтому для продвижения вперед нам нужно быть лучше, чем они”, – заметил министр.
“Грубо говоря, с текущими показателями, если бы все страны оставались бы на том уровне, на котором они были пять-шесть лет назад, то мы бы уже где-то были около 20 места”, – сказал он.
Орешкин посчитал важным отметить, что цель правительства России – намного обширнее подъема в рейтинге Всемирного банка.
“Цель правительства по улучшению инвестиционного климата находится в приоритете. Мы должны дальше двигаться по пути упрощения условий ведения бизнеса и снижения издержек на ведение бизнеса для малых и средних предприятий. Цель – это конечно же не позиция в рейтинге, цель – это рост инвестиционной активности со стороны малых и средних предприятий, это рост по всем регионам в целом по стране”, – объяснил министр.
Глава МЭР отметил, что в 2018 году приоритетными станут четыре сферы деятельности: воплощение реформ, призванных улучшить инвестиционный климат и условия для предпринимательской деятельности в субъектах федерации; внедрение цифровых технологий в секторе различных госуслуг, включая выдачу строительных разрешений; усовершенствование надзорных и контролирующих органов; создание благоприятной сферы для личностного развития граждан и резидентов России.
Расчетные показатели рейтинга
Существует 10 индексов, исходя из которых рассчитывается место страны в рейтинге Всемирного Банка: регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрация собственности, получение кредитов, защита миноритарных инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов и разрешение неплатежеспособности.
В сообщении мирового финансового ведомства говорится о том, что за прошедшие с момента создания рейтинга 15 лет Россия осуществила 36 реформ в сфере инвестиционного и бизнес-климата. Например, семь реформ были внедрены в сфере регистрации собственности и шесть реформ коснулись процесса регистрации предприятия.
Самых высоких результатов страна добилась в плане подключения к сетям электроснабжения: по этому показателю она занимает 10-е место в мире. Из пресс-релиза следует, что основанием для подобного успеха можно считать относительно низкую стоимость, простоту процесса, прозрачность тарифов и надежность электроснабжения.
“Для подключения к электросетям в России необходимо пройти лишь три процедуры, стоимость которых не превышает 42% доходов на душу населения, тогда как в мире требуется пять процедур, стоимость которых составляет 1 345% доходов на душу населения”, – пишет Всемирный Банк.
Если говорить о регистрации собственности, то здесь Россия находится на 12-м месте, а в плане исполнения контрактов, – на 18-м, куда она смогла подняться благодаря внедрению системы “электронного правосудия”. По показателю “Регистрация предприятия” страна заняла 28-ое место, что связано с упрощением процесса регистрации и следующих за ней действий, повышением эффективности информационного обмена между государственными учреждениями и сокращению количества времени, которое должно пройти прежде, чем предприятие откроет собственный счет в банке. Упразднение положения о внесении минимального капитала в момент регистрации также поспособствовало продвижению в рейтинге.
С другой стороны, России необходимо провести работу над получением разрешений на строительство и провести реформы в сфере международной торговли, считает мировое финансовое ведомство. На данный момент главной проблемой остаются сроки: например, чтобы построить склад, необходимые документы придется собирать и согласовывать в течение времени, на 50% превышающего среднемировой показатель. При этом, данный временной период уменьшился почти в два раза по сравнению с 2012 годом. Сейчас в стране появилась электронная система подачи экспортной и импортной документации, а также улучшилось состояние инфраструктуры. Однако, издержки бизнеса при прохождении границы и осуществлении необходимых при экспортной и импортной деятельности действий по-прежнему велики, пишет Всемирный Банк.
Москва и Санкт-Петербург
Отдельного упоминания удостоились нововведения, коснувшиеся бизнес-климата в двух российских столицах. По мнению мирового финансового ведомства, “расширение доступа к кредитам за счет принятия закона, направленного на совершенствование системы реестра уведомлений о залоге движимого имущества”, “упрощение международной торговли благодаря открытию нового глубоководного порта на берегу Финского залива, что позволило повысить конкуренцию и сократить издержки, связанные с контролем на границах в порту Санкт-Петербурга” и “упрощение порядка регистрации собственности благодаря сокращению сроков подачи документов на государственную регистрацию передачи прав собственности” положительно сказались на условиях осуществления предпринимательской деятельности.
Результаты других стран
Первое место в рейтинге заняла Новая Зеландия, второе, – Сингапур, а третье, – Дания. Сингапур, возглавлявший рейтинг до 2015 года, вот уже два года находится на второй строчке. В топ-10 стран с наилучшим бизнес-климатом также попали Гонконг, США, Великобритания, Швеция, Южная Корея, Грузия и Норвегия.
Казахстан оказался на одну строчку ниже России и занял 36-е место. Если говорить о странах БРИКС, то Россия показала самый лучший результат: Бразилия оказалась на 125-м месте, Индия – на 100-м, ЮАР – на 82-м, а Китай – на 78-м.
В отдельную категорию выделены страны и территории, внедрившие три и более реформы в течение 2017 года и добившиеся наибольших успехов, благодаря чему они смогли подняться в рейтинге. В этот раз ими стали: Малави, Узбекистан, Замбия, Индия, Нигерия, Джибути, Таиланд, Сальвадор, Косово и Бруней, который удостаивается отдельного упоминания уже во второй раз. Индия, Малави, Нигерия, Таиланд и Сальвадор попали в данную категорию впервые за существование рейтинга.
В разделе Европа и Центральная Азия зарегистрировано 24 экономики, из которых 13 поднялись выше 50-го места. Всего в рейтинге 190 позиций, последнюю из которых занимает Сомали. В 2016 году исследователям впервые удалось собрать информацию, необходимую для оценки этой страны в плане бизнес-климата.
Экспертное мнение
Россия должна будет изрядно постараться, чтобы добиться 20-го места в рейтинге Всемирного Банка, уверен Александр Жуков, первый заместитель спикера государственной думы.
“По сравнению с прошлым годом, когда мы были на 40-м месте, 35-е место – это определенный прогресс, хотя предстоит приложить немало усилий, чтобы в 2018 году выйти на 20-е место, как это предусмотрено указом президента”, – заявил он.
Ведущий экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик согласен с тем, что страна реально поднялась в данном рейтинге, начав со 120-го места в 2012 году.
“При этом многие задаются вопросом, насколько это продвижение отразилось в улучшении ситуации с точки зрения инвестиционного климата в РФ. С одной стороны можно говорить о возобновлении экономического роста, которое характеризуется тем, что инвестиции у нас являются одним из драйверов этого роста, но насколько этот рост жизнеспособен – остается вопросом. Кроме того у нас есть ряд успешных историй в регионах и улучшение инвестклимата на региональном уровне, но в целом насколько это масштабно по стране, пока остается открытым вопросом”, – рассуждает эксперт.
Лисоволик считает, что можно говорить о нормализации ситуации касательно экономики.
“Постепенно восстанавливается приток иностранных и прямых инвестиций, кроме того, международные рейтинговые агентства улучшают прогнозы и повышают российские рейтинги. Это положительные сигналы”, – сказал он.
Представитель Всемирного Банка в России Андраш Хорваи так прокомментировал результаты: “Налицо устойчивая и ясная приверженность России улучшению делового климата для малых и средних предприятий в стране. Претворение реформ в жизнь проходило под эффективным руководством и координацией со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации. За последние годы достигнуто немало успехов. Так, в этом году по такому показателю, как легкость ведения бизнеса, Россия занимает 35-е место из 190 экономик. Всего шесть лет назад она занимала 120-е место”.
Представитель Общественной палаты Артем Кирьянов отметил, что его удивляют некоторые особенности рейтинга мирового финансового ведомства.
“Странно, что с 2014 года в разделе “Уплата налогов” ничего не меняется. Посмотрите, например, на показатель времени на подготовку и подачу налоговых деклараций остается неизменным и равен 168 часам. Уже четыре года. Как такое может быть? Практики согласятся, что повсеместно используемые современные программы ведения бухгалтерского учета автоматизировали процесс подготовки и подачи налоговых деклараций и сегодня эта операция вообще не занимает времени. Любой может это проверить, но не видно, чтобы Всемирный банк хотел это увидеть”, – сказал он.
Что влияет на экономический рост?
Информагентство ТАСС пообщалось со Светланой Чупшевой, генеральным директором Агентства стратегических инициатив или АСИ, которая назвала основными причинами подъема страны в рейтинге инициативы, касающиеся электроэнергетической отрасли и международной торговли.
“Работа [по улучшению показателей] ведется уже на протяжении пяти лет в рамках поручения президента Российской Федерации войти в топ-20 лучших стран по благоприятному инвестиционному климату. Основными драйверами роста в этом году для России стали реформы, которые реализованы в сфере электроэнергетики – подключения к электросетям – и международной торговли”, – сообщила Чупшева.
Гендиректор АСИ напомнила, что в семь лет назад Россия была на 183-м месте, которое в 2011 году было последним, в плане подключения к электросетям. Однако, в июне прошлого года страна оказалась на 30-ой строчке. Чупшева сообщила, что за пять лет получилось “в шесть раз сократить сроки [подключения к электросетям]” и пояснила, что в основе этого результата лежит выделение территории для строительства электросетей.
“По международной торговле действительно много было сделано с Федеральной таможенной службой в части сокращения затрат, как финансовых, так и временных, для участников внешнеэкономической деятельности при прохождении таможенных процедур через морские порты. Например, Санкт-Петербург является таким оценочным [ориентиром] для Всемирного банка”, – цитирует ТАСС слова гендиректора АСИ.
Чупшева рассказала, что теперь приоритетной задачей стали реформы в сферах, где Россия пока отстает. Однако, отметила она, поскольку некоторые инициативы “были реализованы, но правоприменительная практика отложена”, в 2018 году можно ожидать улучшения показателей сразу по нескольким направлениям. Например, упразднение “синей печати” и внедрение “последней мили” в электроэнергетике.
“Какие-то вещи давно у нас работают, но Всемирный банк пока их не учитывает. Например, старт бизнеса, регистрация предприятий, уже более двух лет отменена “синяя печать”, но предприниматели по старой доброй памяти не перестают пользоваться ей. Поэтому Всемирный банк пока не засчитывает эту реформу. Но здесь важно, что благодаря работе вместе с бизнес-сообществом было убрано очень много избыточных процедур, и бизнес на себе чувствует сегодня действительно понятные и прозрачные процедуры, правила, которые работают в субъектах РФ”, – подчеркнула Чупшева.
Глава Агентства стратегических инициатив считает, что успешно примененные в России реформы пригодятся другим государства, а один подобный запрос на детальное описание опыта и методики работы пришел “во Всемирный банк от коллег из Индии”.
“На встрече, которая прошла у нас с руководством Всемирного банка в этом году, когда мы рассказывали о реформах и изменениях, проведенных за последний год в части регулирования и услуг, условий для бизнеса, коллеги отметили Россию в топ-тройке лучших стран по динамике, по организации работы и по результатам, самое главное, создания условий для бизнеса. Поэтому я тоже уверена в том, что наша практика, наш опыт организации такой работы вместе с бизнес-объединениями, непосредственное участие бизнеса в этих реформах, будет очень интересен другим странам”, – заключила эксперт.
Ключ к движению наверх
Информагентство ТАСС, со ссылкой на министерство энергетики, написало, что дальнейшее совершенствование процесса подключения к системе электроснабжения упирается в проблему с получением земли. В министерстве журналистам рассказали о двух фундаментальных реформах, благодаря которым стране удалось улучшить данный показатель.
В первую очередь, речь идет о возможности параллельного заключения договоров технологического присоединения и энергоснабжения. Такая инициатива была разработана на федеральном уровне и впоследствии стала применяться сетевыми компаниями и фирмами, занимающимися энергосбытом. Таким образом, подав заявку на подключение, тот, кто потребляет энергию, одновременно получает контракт о технологическом присоединении и договор электроснабжения.
Кроме того, была создана нормативная база, а исполнительная власть и инфраструктурные организации провели совместную работу, благодаря чему произошла оптимизация технологического присоединения потребителя. Например, в обеих российских столицах осуществить присоединение можно менее, чем за три месяца.
В начале этого месяца размер выплат за технологическое присоединение был снижен, поскольку при техприсоединении до 150 кВт больше не нужно платить за сторительство сетевых объектов. Что же касается прозрачности тарифов и надежности электроснабжения, то в этих сферах Россия уже три года получает максимально возможную оценку.
В министерстве отметили, что нынешние результаты свидетельствуют об устойчивости успеха внедренных инициатив.
“Кроме того, они подтверждают вывод о невозможности достижения целевого показателя по срокам технологического присоединения (90 дней) и дальнейшего продвижения России в рейтинге по показателю “подключение к системе электроснабжения” без мер, направленных на сокращение сроков технологического присоединения, что объективно невозможно до тех пор, пока не будут решены вопросы связанные с трудоемкими и длительными процессами предоставления земельных участков и получения исходно-разрешительной документации для строительства объектов электросетевого хозяйства”, – сказали представители министерства энергетики.
Источник: ТАСС.
