Госдума 22 мая назначила Алексея Кудрина председателем Счетной палаты. Одним из приоритетов работы в новой должности он назвал борьбу с коррупцией. Он призвал не только ловить виновных за руку, но и создавать механизмы ее предотвращения. Международный антикоррупционный портал вспомнил, как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.
Государственная Дума проголосовала за Постановление о назначении Алексея Кудрина на должность председателя Счетной палаты РФ. Его поддержали 264 депутата из 350 проголосовавших. Кудрин поблагодарил Голикову и ее коллег за проделанную работу. Он заявил, что в своей работе намерен увязать стратегических цели страны и результаты управления бюджетными механизмами. Кроме того, он пообещал повысить роль государственного аудита, перевести его в “цифру” и сделать более прозрачным для общества и парламента. Ранее Алексей Кудрин назвал четыре цели своей работы в Счетной палате. Среди них – борьба с коррупцией. Новый глава палаты призвал не только “ловить виновных за руку”, но и создавать механизмы предотвращения коррупции.
Счетная палата РФ: современная история и функции
Международный антикоррупционный портал вспомнил, как начиналась современная история контролирующего органа РФ и как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.
Формирование современной Счетной палаты РФ началось после принятия конституции 1993 года. 11 января 1995 года был принят первый федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”. 12 апреля 2013 года вступил в силу ныне действующий ФЗ.
Счетная палата выполняет поручения Федерального собрания РФ, но формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. Она обладает организационной и функциональной независимостью. Членами Счетной палаты являются ее председатель, заместитель председателя и 12 аудиторов. Председателя Счетной палаты назначают на шесть лет. Госдума предлагает главе государства не менее трех кандидатур, из которых президент выбирает одну и “возвращает” на утверждение в нижнюю палату.
С начала работы палаты и до 2018 года ее возглавляли три человека: Хачим Кармоков (1994- 2000), Сергей Степашин (2000 – 2013) и Татьяна Голикова (2013 – 2018).
Хачим Кармоков
Хачим Кармоков до назначения главой Счетной палаты трудился депутатом Госдумы РФ I созыва, сопредседателем депутатской группы “Новая региональная политика”. 17 января 1994 года постановлением Госдумы он был назначен председателем Счетной палаты. Возглавлял ведомство до апреля 2000 года. После отставки был советником нового главы Сергея Степашина. Кармоков запомнился тем, что, используя ресурс левых сил, добился существенного расширения полномочий палаты. ЦБ и Минфин стали еженедельно передавать ей копии платежных документов и выписок по всем счетам, имеющим отношение к операциям с бюджетными средствами. СМИ отмечали, что при председателе Хачиме Кармокове палата превратилась в боевой орган КПРФ. Якобы его приглашали выступить в Думу каждый раз, когда нужно было раскритиковать правительство. Кроме того, как писал ряд оппозиционных СМИ, Счетная палата вовлекалась в олигархические войны. Ходили слухи даже, что отдельные аудиторы могли оказывать услуги неким олигархам независимо от главы палаты и считаясь с Кремлм. Вторым человеком в Счетной палате времен Кармокова был Юрий Болдырев. Он активно занимался политикой, якобы используя ресурс контролирующего органа.
Сергей Степашин
Сергей Степашин до прихода в Счетную палату имел очень весомый послужной список: в 1990 годах возглавлял Федеральную службу контрразведки РФ, затем – министерство юстиции и МВД. Занимал пост председателя правительства РФ. Был депутатом Госдумы РФ III созыва, членом фракции “Яблоко”. 19 апреля 2000 года постановлением Госдумы назначен председателем Счетной палаты. Руководил палатой до сентября 2013 года.
Запомнился количественными и качественными показателями: при нем были устранены финансовые нарушения на 131,6 млрд руб. Из материалов, переданных в прокуратуру, в 80% случаев вырастали уголовные дела. Самыми крупными стали нарушения, выявленные в компании «Оборонсервис», госкорпорациях «Олимпстрой», на строительстве объектов к саммиту АТЭС в Приморье. В годы работы Степашина начали проверять и столичный регион. В частности резонанс вызвала проверка законности распоряжения землями лесного фонда в Московской области.
Татьяна Голикова
Татьяна Голикова до Счетной палаты трудилась в Администрации президента РФ Владимира Путина, была помощником главы государства по вопросам социально-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией. 20 сентября 2013 года постановлением Госдумы РФ была назначена председателем Счетной палаты. Занимала должность до 17 мая 2018 года. Сейчас назначена вице-премьером в правительстве Дмитрия Медведева, курирует вопросы социальной политики.
При Голиковой Счетная палата получила право на предварительный аудит государственных программ. В ведомстве увеличилось число департаментов, аппаратная часть была сокращена, юридическое направление усилено. За пять лет ее пребывания на посту в бюджет вернулись 42,4 миллиарда рублей. Одним из самых резонансных дел по итогам работы Счетной палаты, стало расследование хищений на космодроме Восточный.
Одна из громких имиджевых историй касалось того, как в 2015 году Счетная палата нашла нового союзника в борьбе с коррупцией — Русскую православную церковь. Татьяна Голикова и патриарх Кирилл тогда пришли к выводу, что одних только властных рычагов в преодолении коррупции недостаточно. Согласно заявлениям пресс-служб обоих ведомств, представители церкви должны были начать предоставлять аудиторам свою экспертную помощь и проводить антикоррупционную «работу с душами людей».
