Может ли уникальный бизнес в России существовать без расходов? Видимо, может. К такому выводу пришло СУ СК РФ по Республике Калмыкия и региональная прокуратура. Уголовное дело в отношении местного предпринимателя Владимира Федорова, создавшего единственный в России питомник по выращиванию растений для борьбы с опустыниванием, рассмотрит Лаганский районный суд Республики Калмыкия. Следствие посчитало, что Федоров при работах по мелиорации (рекультивации земель) понес слишком мало расходов. Перед этим от двух версий обвинения следствие отказалось. Прибыльный бизнес почти без расходов – мечта каждого человека. Но всякий предприниматель знает, что это сказка. В калмыцкой сказке чем дальше, тем страшнее. Подробности в расследовании Anticorr.media.
Калмыкия – регион, который больше всего страдает от засухи и опустынивания. Для того чтобы это предотвратить, используется мелиорация – рекультивация земли. Правительство России выделяет миллиарды рублей из бюджета и компенсирует 90% расходов для борьбы с этой проблемой. Но республиканские предприниматели сетуют, что не видят этих денег, а видят только новые уголовные дела за мелиорацию. Калмыцкие общественники уже трубят о том, что местные власти и правоохранительные органы не дают фермерам заниматься своим делом, «душат» их.
Напомним, в отношении предпринимателя Владимира Федорова и местного фермера Кензя Сарангова возбуждено уголовного дело о мошенничестве. В декабре 2022 года Федоров выполнил работы по фитомелиорации участка земли площадью 1306 га, принадлежащего ИП Сарангов К.Г., на сумму 28 млн рублей. Впоследствии Сарангов обратился в Правительство Калмыкии для получения субсидии, которая покрыла бы 50% его затрат, то есть 13 млн рублей.
Однако в субсидии ему отказали. Как выявила в апреле 2023 года Межведомственная рабочая группа при Министерстве сельского хозяйства республики, на участке взошла лишь малая часть прутняка. 27 июля 2023 года следственное управление СК РФ по Республики Калмыкия возбудило уголовное дело в отношении Федорова и Сарангова по материалам местного ОЭБиПК МВД по факту покушения на хищение бюджетных средств.
Коррупция и опустынивание: уникальное расследование в Калмыкии
Какое обвинение станет последним?
Сначала Федорова и Сарангова обвинили в том, что они провели поверхностное улучшение пастбищ, а не закрепление песков. Но позже следствие разобралось, что проведены именно те работы, которые предполагала проектно-сметная документация.
Второй версией обвинения стало предполагаемое следствием отсутствие работ по засеиванию прутняка. Однако защита Федорова доказала, что большая часть семян не смогла взрасти из-за аномальных морозов, а сам процесс засеивания контролировался Минсельхозом на всех этапах. В итоге и эта версия отпала.
Теперь следствие нашло новый повод для обвинения Федорова – он потратил слишком мало денег на фитомелиорацию при проведении работ. По версии следствия, на фитомелиоративные работы на участке Сарангова, предприниматель потратил в общей сумме не более 3 млн рублей, в том числе и на расходы на семяна прутняка в размере 1,5 млн рублей.
Сам предприниматель заявляет, что версия следствия ошибочна.
– Мне предъявляют, что у меня якобы нет затрат. Но какое отношение мои затраты имеют к мошенничеству? То есть, к работам претензий у них нет, в этой части все отпало. Теперь пытаются доказать, что у меня нет расходов. Они глубоко ошибаются, потому что, строя питомники, я имею дополнительные расходы, которые исчисляются десятками миллионов рублей. Следователи в рамках этого посева считают мои расходы. Но даже и в этих рамках мои расходы больше 80%, что мы можем доказать документально и аудиторской проверкой. Следствие не понимает, что между мной и заказчиком только экономические взаимоотношения. Я не получаю субсидии, – рассказал Федоров.
Также следствие считает, что Федоров создал видимость затрат на выполнение фитомелиоративных несоразмерной стоимостью.
– Нами представлены различные доказательства для подтверждения понесенных затрат: фото и видео материалы, перечисление денежных средств на приобретение семян, ГСМ, получение заработной платы рабочими и приобретение продуктов питания для них. Следствием была назначена бухгалтерская экспертиза, которая частично подтвердила понесенные затраты, – отметил адвокат Арслан Кекешкеев.
В чем тогда заключается эта версия обвинения, если подтверждение затрат существует, а стоимость выполненных работ соответствует произведенным тратам, согласно проектно-сметной документации?
Защита предпринимателя утверждает, что следствию уже представлены сведения, подтверждающие затраты Федорова на сумму свыше 10 млн.
– В дальнейшем мы предоставим следствию сведения документы, подтверждающие понесенные Федоровым затраты на фитомелиоративные работы на сумму свыше 20 млн рублей. Пока эти документы готовятся, орган следствия умышлено искажает общую сумму затрат для того, чтобы показать якобы наличие признаков мошенничества, – добавил адвокат Кекешкеев.
В чем интерес правоохранительной системы Калмыкии к одному предпринимателю?
С 2017 года следователи возбудили девять уголовных дела по материалам ОЭБиПК МВД по Республики Калмыкия против местных фермеров – Самеда Махмудова, Гиляна Эрдни-Горяева, Вадима Тангитова, Хонгора Наминова, Ивана Алехина, Александра Малышева. Эти дела были прекращены в связи с отсутствием состава преступления или же вынесением оправдательного приговора. Всех их объединяет то, что Владимир Федоров фигурировал в них как свидетель или подозреваемый.
Единственный в стране питомник Федорова по выращиванию семян растений для борьбы с опустыниванием уже заслужил репутацию не только в Калмыкии, но и в соседних регионах, где местные власти, фермеры, крупные компании, как «Лукойл» и «Автодор» предлагают многомиллионные контракты.
Как Минсельхоз Калмыкии исполняет поручения Президента
Резонансное дело Федорова и Сарангова уже давно привлекло внимание общественности. В декабре прошлого года жалобу Федорова на уголовное дело рассмотрел Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» при бизнес-омбудсмене Борисе Титове. Эксперты единогласно пришли к выводу о необоснованном уголовном преследовании мелиоратора и взяли дело на контроль, обратившись в рабочую группу при Генпрокуратуре.
Председатель лаганского отделения Ассоциации фермеров Республики Калмыкии Валерий Цобдаев считает, что выполнить фитомелиоративные работы без затрат невозможно. В законодательстве установлены объемы расходов на такие работы и определены объемы понесенных заказчиком расходов, которые могут быть возмещены.
– Провести мелиоративные работы на участке 1300 га без расходов просто невозможно. Согласно приказу Минсельхоза России № 470 от 26 июля 2022 года, предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади земель, где проводятся фитомелиоративные работы, направленные на закрепление песков, составляет 36 тысяч рублей. Цифры взяты исходя из средних статистических трат на подобные работы. То есть, закон позволяет возместить затраты по фитомелиоративным работам на земельном участке 1300 га не более 46 млн рублей. Провести мелиорацию на участке площадью 1300 га за 3 млн рублей, я считаю невозможно. Мелиоратор несет расходы на выращивание саженцев и сеянцев, сбор семян, их хранение, а если семена куплены, то траты идут на работы по засеиванию земли, оплату зарплат сотрудников и так далее, – рассказал Валерий Цобдаев.
Калмыцкий общественник добавил, что возбуждение уголовных дел на простых фермеров и давление на бизнес отбивают желание заниматься делом, которое необходимо для республики.
– Если так будет продолжаться, никто из предпринимателей не захочет заниматься мелиорацией вообще, а это может привести к плачевным последствиям для Республики Калмыкия, для которой сельское хозяйство и животноводство является ключевым фактором в экономике. Почему мелиоратора Владимира Федорова пытаются любыми путями посадить в тюрьму, я не понимаю. Насколько мне известно, что следствие уже отказалось от двух версий обвинения, но вменило отсутствие расходов. Как можно проводить мелиорацию без затрат, я не представляю себе. Мы будем следить за решением суда, – заявил Валерий Цобдаев.
Эксперт также считает, что даже в действиях Сарангова нет никакого мошенничества, поскольку Порядок выделения субсидии в рамках госпрограмм по борьбе с опустыниванием от 15.10.2021 № 407 не предусматривает такого факта, как обязательный всход растений, а только посадку, что не может служить причиной отказа от субсидии.
– Условия выделения субсидий обозначены в определенном Порядке, где указаны все требования, которые необходимо выполнить, чтобы претендовать на получение субсидии. Но там нет такого требования о всхожести растений. Не вырасти вполне могло из-за погодных условий. В Калмыкии климатические условия достаточно суровые, зимой морозы доходят до минус 30, ветра постоянные. Но возбуждать из-за этого уголовное дело? Я считаю это необоснованно. В Порядке нет требования о всхожести. Почему не взошло это другой вопрос, – поделился мнением Цобдаев.
Но для Минсельхоза Калмыкии это не играет роли. Как указал начальник отдела мелиорации Минсельхоза Республики Калмыкии Лузунг Сангаджиев, государственный орган волнует только результат: есть всходы растений или нет.
Уголовные дела, в которых Владимир Федоров являлся свидетелем или подозреваемым прекращались, или суд выносил оправдательный приговор. Какой конец ждет уголовное дело против самого Федорова и Сарангова, решит Лаганский районный суд Республики Калмыкия. Съемочная группа намерена посетить судебное заседание.
