В Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка прошло совещание, приуроченное к Международному дню борьбы с коррупцией. Наряду с чиновниками вопросы противодействия коррупции на алкогольном рынке обсуждали представители гражданского общества.
В Росалкогольрегулировании не было стандартных для этого дня показательных отчетов. В президиуме сидели не только руководство Службы, но и представители общественных организаций и журналистского сообщества.
«В перечень основных задач, на решение которых направлены мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённого Президентом Российской Федерации, входит повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка уже стало доброй традицией проводить в этот день мероприятия, где присутствуют руководители территориальных подразделений, руководители отделов государственной службы, кадров и противодействия коррупции, а также представителей СМИ и институтов гражданского общества», – сказал глава ведомства Игорь Чуян.
Именно этот пункт Нацплана обсуждали на мероприятии. По данному направлению в Службе действительно предприняты масштабные меры.
«В Службе налажено системное взаимодействие со средствами массовой информации и общественными организациями. Мы максимально открыты и привлекаем для участия в нашей деятельности журналистов и представителей гражданского общества. Под лупой общественного контроля возможность коррупционных отношений сводится до минимума», – заявил в своем выступлении заместитель руководителя ФС РАР Владислав Заславский.
Какие именно проекты реализованы РАРом во взаимодействии с общественными институтами, рассказал советник главы ведомства по вопросам противодействия коррупции Анатолий Голубев. Эта должность была введена всего два года назад. Анатолий Голубев более 10 лет возглавляет общественную организацию «Комитет по борьбе с коррупцией». Поэтому взаимодействие Комитета и ведомства налажено очень плотно. В Росалкогольрегулировании открыта общественная приемная Комитета. Причем попасть туда можно без оформления пропуска, и мы лично смогли в этом убедиться.
Советник руководителя Службы Анатолий Голубев рассказал еще об одном ключевом нововведении в ведомстве – процедуре общественного заверения отчетов Службы по реализации Плана противодействия коррупции. Суть процедуры в том, что отчет ложится на подпись каждому из членов общественного совета при ведомстве.
«Ответственность должны брать на себя не только чиновники, – говорит Голубев, – ставя свою подпись, член общественного совета несет персональную ответственность. Он может отказаться подписывать отчет. Но в этом случае он должен обосновать свое решение».
Гражданские служащие Росалкогольрегулирования регулярно проходят повышение квалификации по теме «Вопросы профилактики и противодействия коррупции на государственной гражданской службе» в Финансовом университете при правительстве Российской Федерации и РАНХиГС при Президенте РФ.
Регулярно в Службе проводятся семинары не только для сотрудников, но и для участников рынка.
«Руководством Службы принято решение об организации работы по комплексному подходу к решению задачи противодействия коррупции путем вовлечения в нее не только своих сотрудников, а также организаций-участниц алкогольного рынка. Налажена постоянная работа по доведению информации до всех участников алкогольного рынка о необходимости принятия мер по предупреждению коррупции в соответствие со статьей 13.3 федерального закона «О противодействии коррупции». А также организовано консультативно-методическое обеспечение этой работы», – продолжает Анатолий Голубев.
Результаты проведенной работы уже оценили сами участники рынка – фондом общественных инициатив было проведено независимое социологическое исследование среди участников производственного звена алкогольного рынка, которое показало, что более 80% респондентов дали положительную оценку организованной Росалкогольрегулированием работе в сфере противодействия коррупции.
На мероприятии прозвучали и критические оценки. Советник главы ведомства Анатолий Голубев обратил внимание руководителей межрегиональных управлений Росалкогольрегулирования на недостаточное взаимодействие с общественниками на местах и призвал коллег активизировать работу в данном направлении.
В ходе совещания были озвучены конкретные цифры по фактам выявления и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Помощник руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка сообщил, что за девять месяцев 2017 года в рамках осуществления межведомственного взаимодействия Росалкогольрегулирования с органами ФСБ России, МВД России и другими контролирующими органами проведено 168 совместных мероприятий, возбуждено 176 административных и свыше 50 уголовных дел.
По итогу совместных мероприятий за 2016 и 2017 годы изъято 13,1 млн бутылок алкогольной продукции и более 6,2 тысяч тонн спирта и спиртосодержащей продукции. Также в рамках контрольных мероприятий изъято порядка 11,5 млн поддельных федеральных специальных марок.
За 2 года РАР арестовано и изъято более 4,6 тысяч единиц основного технологического оборудования, в том числе, порядка 200 линий розлива.
По решению судов утилизировано 445 единиц оборудования, перечислено в федеральный бюджет 17,5 млн руб.
Также в ОАО “Росспиртпром” с января 2016 года всего поступило 63,5 тысяч заявок на вывоз 69 млн литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, из которых 60,5 млн литров вывезено, а 15,3 млн литров уничтожено по решению судов.
Кроме того, за 2016-2017 г. было изъято 339 единиц автомобильного транспорта, используемого для перевозок находящихся в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В рамках совещания особое внимание было уделено контрольным мероприятиям, проведенным совместно с представителями институтов гражданского общества. Об этом в своем докладе подробно рассказал координатор общественного объединения правоохранительной направленности «Безопасная столица» Антон Акишин.
«В июне этого года активистами нашей организации совместно с сотрудниками Росалкольрегулирования по ЦФО было проведено масштабное мероприятие на территории города Москвы, в рамках которого было выявлено и проверено более 135 торговых точек розничной продажи алкогольной продукции. В ходе рейда было выявлено более 72 торговых точек, осуществляющих продажу нелегальной алкогольной продукции. 29 ноября активистами нашей организации совместно с сотрудниками Росалкогольрегулирования по ЦФО был проведен еще один рейд на территории Московской области. В ходе мероприятия было проверено более 156 магазинов розничной торговли и мест общепита. Выявлено более 53 случаев реализации нелегальной алкогольной продукции».
Антон Акишин заявил, что такое плотное взаимодействие власти и общества – действительно редкий пример.
«Как правило, общественники не приглашаются на подобного рода совещания, а в лучшем случае присутствуют удобные для органов власти отдельные представители гражданского общества в качестве безмолвных статистов, – говорит общественник. – Мы очень рады, что в Росалкогольрегулировании все обстоит иначе. Более того, сотрудники Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО проводят на постоянной основе мастер-классы для активистов нашей организации, где нам подробно объясняют, как правильно фиксировать факты выявленных нарушений и наглядно показывают, как правильно отличить настоящий алкоголь от поддельного».
Антикоррупционная деятельность РАРа широко освещается в СМИ и социальных сетях. Это подтвердили представители журналистского сообщества, которые присутствовали на мероприятии.
Секретарь Союза журналистов России Тимур Шафир отметил, что Служба является первым и единственным на сегодняшний день федеральным органом исполнительной власти, согласившимся публично представить отчет о реализации плана противодействия коррупции на площадке Центрального дома журналистов.
«Союз журналистов России и Росалкогольрегулирование системно взаимодействуют в рамках исполнения пункта 21 Национального плана, призывающего распространять позитивный опыт противодействия граждан и институтов гражданского общества попыткам коррупционного давления,- говорит Шафир. – Открытость и активное сотрудничество ФС РАР со СМИ и общественностью будут отражены в докладе президенту РФ, подготовка которого уже ведется Союзом журналистов России в рамках исполнения поручения помощника президента, начальника контрольного управления президента РФ Константина Чуйченко.
В завершении мероприятия глава ведомства Игорь Чуян провел личную встречу с представителями СМИ и общественных организаций. Координатор «Безопасной столицы» Антон Акишин поблагодарил Игоря Петровича и вручил ему почетную грамоту за активное взаимодействие с институтами гражданского общества и личный вклад в развитие общественного контроля. Благодарности общественников были удостоены также руководитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО Ирина Голосная и ряд сотрудников управления, принимавших участие в совместных рейдах.
Организованная Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка модель наглядно показывает, что налаженная работа по системному межведомственному взаимодействию, а также консолидация усилий власти и общества в сфере противодействия коррупции являются действенным механизмом в предупреждении возникновения коррупционных факторов и в значительной степени превышают результат разрозненных усилий.
Ольга Дружинина
