В московском суде рассматривается резонансное дело, за развитием которого наблюдает все бизнес-сообщество России. Генеральная прокуратура пытается обратить более тысячи частных объектов недвижимости в доход государства, утверждая, что эти активы носят коррупционный характер, однако доказательств самой коррупции нет. На фоне слов президента о защите бизнеса сотня предпринимателей рискует остаться без всего. В причинах парадокса разбирались журналисты Anticorr.media.
Из рук в руки
Все началось с того, что в 90-е годы около 2600 объектов недвижимости, в основном санатории и профилактории, перешли от Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) в собственность Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Президент России Борис Ельцин подписал указ о разделении имущества санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод на памятники исторического и культурного наследия федерального значения и объекты собственности Российской Федерации и Федерации независимых профсоюзов России.
По соглашению с Минимуществом ФНПР получила 59 имущественных комплексов, в том числе 37 санаторно-курортных учреждений, всего 752 объекта недвижимости.
Сегодня Генпрокуратура утверждает, что ФНПР и Федерация профсоюзов Ставропольского края распродали эти активы, и безвозвратно «утратили» их «лечебные и оздоровительные свойства». Часть имущества реализовывалась через учрежденное в 2004 году ФНПР ООО «Курортное управление (холдинг)». В иске говорится, что руководители ФНПР и ФПСК с 2004 по 2019 год передали в уставный капитал холдинга 481 объект недвижимости 37 санаториев.
Что стало с Минеральными Водами?
Сейчас регион Кавказских Минеральных Вод признан одним из самых перспективных туристических направлений России. Эксперты отмечают, что с каждым годом регион становится все более востребованным не только среди россиян, но и среди зарубежных туристов. Статистика показывает, что ежегодно в Минеральные Воды приезжают за лечебным отдыхом миллионы человек. Этот факт подтверждает и то, что год за годом регион занимает верхние строки ТОП лучших курортов России для санаторного отдыха. В этом году Минеральным водам присудили второе место в рейтинге самых популярных направлений для укрепления здоровья.
Такие высокие показатели стали результатом добросовестного труда сотен предпринимателей, которые в течение долгих лет развивали и вкладывали ресурсы в курортный бизнес региона ради качественного отдыха россиян. Именно благодаря им Кавказские Минеральные Воды стали самым многопрофильным курортом в мире. Но теперь инвестиционная привлекательность курортного региона стремится к нулю. Предприниматели опасаются, что любой объект недвижимости или земли могут просто взять и признать коррупционным. По сути, так оно и есть.
Есть проблема, нет решения
Три года назад председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подняла важную проблему снижения доступности курортного лечения для детей. Спикер отметила, что с 90-х годов руководители профсоюзов продали большое количество зданий. Тогда же Матвиенко задалась вопросом, сколько было продано объектов и на что были направлены вырученные средства.
Видимо, посчитав, что лучшим решением проблемы будет забрать у предпринимателей Кавказских Минеральных Вод их бизнес, Генеральная прокуратура вышла в суд с требованием обратить когда-то проданное имущество в доход государства. Причем, речь идет о всех объектах, даже новых, которые никогда не принадлежали Федерации профсоюзов.
Доводы прокуратуры
Так, в московском суде началось рассмотрение иска Генпрокуратуры о возвращении в государственную собственность более тысячи объектов недвижимости, входящих в имущественные комплексы санаторно-курортной сферы в Кавказских Минеральных Водах.
Генпрокуратура уверена – проданные курортные объекты являются коррупционными активами. Как доказали? Договоры купли-продажи настоящие, покупатели приобрели объекты за свой счет.
Истец считает, что ФНПР не имели права продавать курортное имущество без разрешения властей, а сами сделки носили «ничтожный, антисоциальный характер» и противоречили основам правопорядка и нравственности. Фраза «антисоциальный характер» вызвала у юридического сообщества недоумение, ведь что означает этот термин совершенно не ясно, в законе такое понятие отсутствует.
Более того, юристы отмечают, что сделки купли-продажи заключались более 15 лет назад, что выходит за рамки максимального срока, который по закону предусмотрен для обжалования приватизации госактивов. Бросается в глаза и отсутствие какого-либо обвинительного приговора в адрес ответчиков о незаконном приобретении активов или решений суда по оспариванию договоров купли-продажи недвижимости.
Генпрокуратура настаивает, что, среди прочего, главной целью ответчиков было разрушение историко-культурного наследия региона, уникальных свойств курортов, утрата ими лечебных и оздоровительных свойств вопреки интересам общества и государства.
Оказывается, именно с этой целью предприниматели и физические лица приобретали объекты, вкладывали в них деньги, развивали их.
В прошлом году губернатор Ставрополья Владимир Владимиров доложил президенту Владимиру Путину о том, что Кавказские Минеральные Воды превосходят даже все европейские аналоги. По словам Владимирова, посещаемость ставропольских курортов даже в «самые плохие годы» почти в половину превосходит посещаемость европейских курортов.
Другой довод Генеральной прокуратуры заключается в том, что, передавая курортные объекты третьим лицам, руководители профсоюзов злоупотребили своими полномочиями для получения выгоды за счет безвозмездно предоставленных государством субсидий. Но факты злоупотреблений так и не подтвердились в результате доследственных проверок.
Первая попытка провалена
До того, как Генеральная прокуратура выступила с иском, региональные прокуроры уже обращались в суды. СМИ писали, что в 2019 году прокурор Кисловодска обратился в суд с целью ликвидировать ООО «Курортное управление (холдинг) г. Кисловодска» и признать сделки по продаже курортного имущества ничтожными. С подобными исками выступили и прокуроры Пятигорска, Ессентуков и Железноводска, однако суд отказал в удовлетворении их исков, признав право профсоюзов распоряжаться своими активами и создавать предприятия, деятельность которых не нарушает устава ФНПР.
В следующем году межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю тоже решила выступить с аналогичным иском, однако в удовлетворении исковых требований и ей было отказано. Суд обратил внимание на срок исковой давности и на то, что ответчик осуществляет свою деятельность «долгое время» и «надлежащим образом», более того, в его работе «какие-либо систематические и грубые нарушения» не выявлены.
Чтобы наверняка разобраться в данном вопросе, Валентина Матвиенко даже обратилась в МВД России, где проверили законность совершения сделок. По итогу проверки было принято решение не возбуждать уголовное дело.
Генеральная прокуратура продолжает твердо настаивать на своем – активы коррупционные.
Удивительный иск Генпрокуратуры
У многих возникает вопрос: если речь идет об объектах, расположенных на территории Ставропольского края, то почему дело рассматривается Гагаринском суде Москвы?
Этот вопрос логичен, ведь в законе четко сказано, что иски о правах на земельные участки, здания, помещения, строения, сооружения, а также другие объекты, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
Генпрокуратура аргументировала это тем, что местонахождение одного из ответчиков (одного из сотни!) расположено в Гагаринском районе Москвы. Также истец заявил, что норма закона об исключительной подсудности в данном деле не действует, так как иск направлен на защиту нематериальных благ. Подробнее о нематериальных благах не поясняется, видимо, Генпрокуратура видит защиту нематериальных благ в борьбе с коррупцией.
Ответчиками по иску Генеральной прокуратуры признаны около ста человек. Не стоит забывать, что далеко не каждый ответчик покупал объект у профсоюзов. Некоторые лица приобретали недвижимость, которая уже сменила ряд собственников. Почему было принято решение объединить все случаи в одно дело? Неужели судья при таких условиях сможет качественно провести анализ и выявить фактические обстоятельства приобретения имущества в каждом случае?
Некоторые юристы считают, что предъявление иска к такому большому количеству ответчиков говорит о том, что Генпрокуратура не имеет цели исследовать законность права собственности каждого из соответчиков, а хочет просто массово обратить объекты в доход государства. Суд определенно мог выделить требования в отношении каждого из ответчиков в отдельное производство и направить дела по территориальной подсудности, но почему-то этого не сделал.
Бесконечный иск Генпрокуратуры
Каждое судебное заседание количество ответчиков увеличивается. Генпрокуратура неоднократно обращалась с ходатайством о привлечении новых лиц, которым принадлежало имущество, ранее не упоминавшееся в иске. Также появляются новые исковые требования. Почему Генпрокуратура не стала подавать новые иски, естественно с учетом подведомственности и территориальной подсудности, не ясно.
Генпрокуратура утверждает, что сделка с коррупционным имуществом ничтожна, так как противоречит основам правопорядка и нравственности.
Доказательства коррупционности активов не представлены, а судебные заседания, которые посетила наша съемочная группа, мало похожи на детальное разбирательство по существу. Судья Елена Черныш так и не разрешила видеосъемку процесса, и понятно почему Десятки людей в маленьком душном помещении пытаются перекричать друг друга. Тех, кто не может каждый раз прилетать в Москву на заседание, иногда подключают по видеосвязи из суда Кисловодска. Но видеосвязь работает не всегда.
«Настоящий, прочный успех, чувство достоинства и самоуважения приходят только тогда, когда ты связываешь своё будущее, будущее своих детей со своей Родиной. Последние события только подтвердили то, о чём постоянно говорил ранее: дома надёжнее». Наш Президент Владимир Путин произнес эти слова на Петербургском экономическом форуме, обращаясь к предпринимателям и призывая их вкладывать в бизнес в России, потому что дома надежно и безопасно.
Редакция направила запрос на имя Генерального прокурора России Игоря Краснова о разъяснении сути понятий «коррупционные активы», «антисоциальные сделки» и прочие юридические термины. В связи с большим количеством обращений о нарушениях прав граждан мы также просим отреагировать на ситуацию Уполномоченного по правам человека при Президенте РФ Татьяну Москалькову. Истории людей, которые могут потерять дело всей своей жизни, мы собрали в следующем материале.
