Редакция Anticorr.media провела журналистское расследование и вскрыла миллиардные долги Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Глава ведомства Игорь Алешин задолжал «Росспиртпрому» за хранение нелегального алкоголя, который при Алешине заполонил рынок. А вот платить за паленую водку будет не Игорь Алешин, а государство.
Сегодня возникает масса вопросов о будущем российской экономики, а алкогольный рынок – одна из стратегически важных и основных отраслей экономики. Спиртовой рынок традиционно находится под контролем государства в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Во времена бывшего, ныне опального, руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна все было ясно и понятно.
Была выстроена четкая система работы на алкогольном рынке, а структура его участников была полностью прозрачна. Все предприятия, которым выдавали лицензии на производство, тщательно проверялись и полностью соответствовали установленным требованиям.
Была проведена зачистка недобросовестных производителей алкогольной продукции – общее количество участников рынка уменьшилось почти в три раза. Также произошла глобализация алкогольного рынка, на рынке остались только крупные операторы. Наиболее важный аспект деятельности ведомства — запуск Единой государственной автоматизированной информационной системы ЕГАИС. В результате последовательных действий Росалкогольрегулирование смогло вывести алкогольный рынок из тени и обеспечить кратный рост объема акцизных поступлений от алкогольной отрасли в бюджет России.
В 2018 году Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была признана самым открытым ведомством в России.
Самое главное, что согласно статистике Министерства здравоохранения, за 10 лет, с 2009 по 2018, смертность от отравления алкоголем в России удалось снизить на 30%.
С приходом на должность руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Алешина ситуация кардинально изменилась. Алкогольный рынок сразу понял, что с уходом Чуяна порядок закончился, и теперь участники рынка могут делать, что хотят.
Массовая гибель людей от алкоголя. Почему чёрный рынок процветает при Алёшине?
За три года своего правления Алешину удалось не только почти полностью парализовать работу Службы, но и дискредитировать её в глазах участников алкогольного рынка.
Избавившись от высококвалифицированных специалистов, Игорь Алешин взял на себя координацию работы и контроль за деятельностью управления лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и управления лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Лицензирование является основополагающим механизмом регулирования алкогольного рынка. И как только этот механизм попал в неумелые руки, всему регулированию пришел конец.
Заводы, уличенные ранее в производстве нелегальной продукции и лишенные лицензии, получили возможность вновь начать работать.
Годовой объем российского рынка спирта традиционно составлял от 44 до 49 млн декалитров (1 декалитр = 10 литрам).
С приходом Игоря Алешина ситуация резко изменилась, и только за первые два года его правления производственные мощности игроков увеличились в 1,5 раза – с 80 до 125 млн декалитров.
Появление новых лицензиатов на рынке, которое произошло при Алешине, привело к перенасыщению предложения. Ситуация вышла из-под контроля и стала неуправляемой.
В результате объемы произведенного спирта превысили потребности легального алкогольного рынка.
Данная ситуация привела к ценовому демпингу на легальном рынке и возрастанию отгрузок спирта на нелегальный рынок.
В результате кривая смертности от отравления алкоголем в России резко пошла вверх, а алкогольный рынок опять наводнил контрафактный алкоголь.
Получается, что Игорь Алешин сначала способствует развитию нелегального рынка, а потом сам же с ним и борется?
Мы попытались разобраться, какое конкретное участие принимает глава Росалкоголя в этой борьбе и во сколько обходится нашей стране бесконтрольная раздача лицензий.
В данной работе в настоящий момент присутствуют три блока участников: правоохранительные органы, Росалкогольрегулирование и государственное акционерное общество «Росспиртпром».
Правоохранители изымают нелегальный спирт и алкоголь, далее направляют в Росалкогольрегулирование соответствующее уведомление о необходимости вывоза данной продукции, а Росалкогольрегулирование на основании заключенного государственного контракта с АО «Росспиртпром» направляет ему заявку о вывозе. Далее АО «Росспиртпром» вывозит на свои склады эту продукцию и ждет от Росалкогольрегулирования следующую заявку – об уничтожении продукции.
В это время правоохранительный орган, изымавший продукцию, обращается в суд, который в случае подтверждения правонарушения, выдает разрешение об уничтожении данной продукции.
Возникает резонный вопрос – какая функция у самого Росалкогольрегулирования, если все действия реализуются по сути двумя участниками.
Получается, что Игорь Алешин лишь имитирует активную борьбу с нелегальным рынком, постоянно выставляя на официальном сайте службы заслуги правоохранительных органов в борьбе с теневыми дельцами.
За годы работы на складах АО «Росспиртпром» по всей стране скопилось более 80 миллионов килограмм изъятого алкоголя, решений об уничтожении которого не поступало. Часть этого объема хранится годами, и никаких действий в отношении этой продукции не проводится.
Помимо бюджетного финансирования деятельности правоохранительных органов и Росалкогольрегулирования, из федерального бюджета России выделяются средства на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной продукции.
Оплата услуг проходит по государственному контракту, заключенному между Росалкогольрегулированием и АО «Росспиртпром». Один день хранения по текущему контракту стоит 24 рубля за 1 тонну. Таким образом, один месяц хранения конфискованной продукции обходится государству почти в 60 миллионов рублей, что, по нашему мнению, является непростительной расточительностью в условиях финансового кризиса.
Большая часть изымаемой продукции произведена в обход ЕГАИС, при этом по своему качеству она близка или полностью соответствует легальной.
Не понятно, почему нельзя провести ее легализацию и реализовать в доход государства, либо переработать и использовать на технические нужды?
Вместо этого спирт и алкоголь сливается в канализацию, что имеет негативные экологические последствия.
Бутылка, вместо вторичного использования, разбивается и отдается на переработку, высокотехнологичные и дорогостоящие производственные линии режутся и сдаются на металлолом, а государство еще и платит за этот процесс по 11 рублей за килограмм уничтожаемой продукции.
Получается, что вместо того, чтобы легализовать процесс переработки и увеличивать доходы, государство тратит деньги на уничтожение и хранение нелегального алкоголя, а также на бессмысленное финансирование Росалкогольрегулирования, которое, по сути, является совершенно ненужным посредником в этом процессе.
Хочется обратить внимание, что выделяемых средств не хватает для полной оплаты услуг по государственному контракту. Долги Росалкогольрегулирования перед АО «Росспиртпром» на начало 2022 года превысили 1 млрд рублей.
АО «Росспиртпром», основная деятельность которого – производство и реализация спирта, вынужден тратить часть заработанных средств на работу с изъятым алкоголем (большая часть расходов приходится на аренду складов для хранения), сокращать свою собственную прибыль и дивиденды в Росимущество.
Надо отдать должное генеральному директору АО «Росспиртпром» Айрату Гаскарову, который создал отдельное управление по взаимодействию с органами государственной власти, которое занимается формированием и продвижением законопроектов, позволяющих оптимизировать деятельность по исполнению государственного контракта и сократить объемы услуг.
Видя весь этот беспредел, Гаскаров приложил максимум усилий в борьбе с нелегальным рынком алкогольной продукции и предложил Росалкогольрегулированию целый ряд проработанных инициатив, которые могли бы позволить сократить затраты федерального бюджета при сохранении эффективности принимаемых мер по пресечению незаконного производства алкоголя.
Среди них уничтожение алкогольной продукции по истечении трех лет хранения по решению регулятора, уничтожение просроченной алкогольной продукции, ограничение по вывозу минимальных партий и другие.
Возникает вопрос, по какой причине Игорь Алешин вместо того, чтобы реализовать готовые и полезные инициативы, всячески пытается сместить Айрата Гаскарова с должности главы АО «Росспиртпром» и назначить туда своего, менее инициативного человека. По странному стечению обстоятельств Игорь Алешин всегда избавлялся от профессиональных сотрудников, способствующих наведению порядка на алкогольном рынке, пытаясь заменить их на разного рода выходцев из теневого рынка.
Кто «крышует» нелегальный рынок алкоголя в России?
И в этот раз он также не изменяет своим принципам и всячески лоббирует на должность главы АО «Росспиртпром» Андрея Маркова, который активно занимался продажами спирта в компании «Директ- холдинг» (правая рука Валерия Яковлева).
Игорь Алешин хорошо понимает, что Гаскаров – настоящий профессионал, и он куда более подходит на должность руководителя Росалкогольрегулирования. Тем более, что с учетом традиций, руководитель АО «Росспиртпром» всегда становился главой ФС РАР.
Видимо, победа над всесильным куратором алкогольного рынка Анатолием Яблонским вскружила Алешину голову, и он решил, что ему теперь все по плечу.
Игорь Алешин избавился от куратора алкогольного рынка
Но нам кажется, что время имитаторов закончилось.
Хотелось бы, что бы в столь трудный для нашей страны момент в Правительстве России быстрее осознали, что регулирование алкогольного рынка – это не палатки у метро обирать, и наконец-то поставили во главе службы достойного, компетентного и ответственного руководителя.
В нынешних условиях необходимо особенно аккуратно относиться к вопросу регулирования алкогольного рынка, ибо у кого доступ к спирту, у того и ключи от революции.
