Экспертный центр по уголовного-правовой политике и исполнению судебных актов Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» подвел итоги уходящего года и наметил планы на предстоящий год. Экспертный центр расширит свои полномочия, примет участие в создании института пробации, а также подготовит ряд новых законопроектов.
В мероприятии приняли участие представители правоохранительных и контроль-надзорных органов, региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей, а также общественники, эксперты и журналисты.
Со вступительным словом выступила руководитель экспертного центра по уголовного-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева, рассказав о главном достижении общественников в области по защите бизнеса.
– За год всеми участниками заседаний экспертного центра «Деловой России» была проделана большая работа, выработаны законотворческие рекомендации по улучшению защиты прав предпринимателей. В феврале этого года результаты деятельности «Деловой России» были представлены на форуме с президентом Российской Федерации в виде конкретных предложений, которые Владимир Путин поддержал. Речь идет о предложениях не возбуждать уголовные дела в отношении бизнеса после уплаты налоговых долгов и сократить сроки давности по квалифицированным налоговым составам. В результате это вылилось в поручение президента РФ, а министерство юстиции подготовило законопроект, который скоро увидит свет, – выступила Авдеева.
Поддержал Авдееву и сопредседатель «Деловой России», глава Экспертного совета Фонда развития промышленности Антон Данилов-Данильян, указав на эффективность законотворческой деятельности экспертов.
– Экспертный центр проводит активную аналитическую работу законопроектов, которые выносятся на правительственные комиссии. Нередко экспертам приходится даже в выходные дни в сжатые сроки проанализировать десятки страниц документов. Однако действительно удавалось защищать интересы и права бизнес сообществ, поскольку мнение экспертов «Деловой России» неоднократно учитывалось в итоговых версиях законопроектов.
Авдеева добавила, что активность «Деловой России» в информационном поле подтверждается 325 публикациями.
Об успешном развитии взаимодействия ресурсов РАНХиГС с «Деловой Россией» рассказали декан Высшей Школы Правоведения ИГСУ РАНХиГС Олег Зайцев и заведующая лабораторией информационных таможенно-налоговых технологий СЗИС РАНХиГС Юлия Тубанова, призвав участников общественных и бизнес сообществ по всей стране к наращиванию сотрудничества для подготовки экспертных заключений.
С итогами года выступили также уполномоченные по защите прав предпринимателей во Владимирской области Алла Матюшкина, Республике Карелия Елена Гнетова, Тверской области Антон Стамплевский и Чувашской Республике Александр Рыбаков.
Уполномоченные посвятили свои выступления разным вопросам. Например, Матюшкина подвела итоги года, рассказав об успешных историях в защите прав предпринимателей. Гнетова поставила на обсуждение вопросы, касающиеся надбавок к пенсиям и изменений в Лесном кодексе РФ для строительства объектов в лесной зоне предпринимателями, которые проживают на северных территориях России. Стамплевский поднял проблему с избранием предпринимателям меры пресечения под стражу, а и Рыбаков сконцентрировал внимание на ст. 238 УК РФ (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), которая не является предпринимательской статьей, однако по ней обвиняются чаще всего именно субъекты предпринимательской деятельности.
В этой связи Екатерина Авдеева добавила, что вопросы определения кругу предпринимательских составов, полномочии региональных омбудсменов влияют на вопросы организации защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, а в последующих заседаниях «Деловой России» представители ФСИН России уже готовы принимать участие, чтобы провести дискуссию и совместно выработать необходимые законодательные рекомендации.
Главный редактор Международного антикоррупционного портала Anticorr.media, заместитель Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Ольга Дружинина подтвердила, что тюрьмы действительно переполнены, но общественники намерены с этим бороться.
– СИЗО по стране заполнены на 96%, это данные ФСИН. При этом официально из 12 тысяч содержащихся под стражей – примерно 300 предпринимателей. По нашим подсчетам, предпринимателей под стражей не меньше 2 тысяч. В этом проблема официальной статистики, она не учитывает, кого из содержащихся под стражей считать предпринимателем. Наша цель на предстоящий год – добиться существенного снижения количества предпринимателей в СИЗО по ненасильственным статьям, – заявила Дружинина.
Она напомнила, что в следующем году планируется принятие закона о пробации для освободившихся из мест принудительного лишения свободы, который подразумевает помощь в ресоциализации бывших осужденных.
– Предлагаю рассмотреть на будущих заседаниях «Деловой России» вопрос о создании центра пробации для предпринимателей, который мог бы оказать комплексную поддержку предпринимателям, ставшим фигурантами уголовных дел, включая оказание психологической и юридической помощи, – добавила Дружинина.
Екатерина Авдеева поддержала данную инициативу, отметив ее пользу для обеспечения общественной безопасности, а также подвела итоги законотворческой деятельности экспертного центра «Деловой России» в 2022 году.
– Предложение об отказе в возбуждении уголовных дел в случае погашения налоговой недоимки, поддержанное президентом РФ, предполагает внесение изменений в ч. 24 ст. 144 и ст. 148 УПК РФ. Также нами разработаны законопроекты о внесении изменений в ст. 159.7 и ст. 159.8 УК РФ о возмещении НДС по налоговым составам и о признании договорными обязательствами любых обязательств между сторонами, связанных с исполнением условий государственного договора (контракта), через выделение отдельного состава или изменения примечания к ст. 159 УК РФ, что было разработано совместно с депутатским корпусом, за что выражаем отдельную благодарность депутату от Фракции «Единая Россия», делоросу Игорю Антропенко. Также разработано предложение внести изменения в ч.1 ст. 81.1 УПК РФ, расширив дополнительно несколько статьями из раздела VIII (Преступления в сфере экономики) УК РФ, – сообщила Авдеева.
Данные предложения поддержал замначальника ГУЭБиПК МВД России Анатолий Панкратьев, который отметил их важность, рассказав о статистике преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, но имеющих налоговый состав.
– Статистика не полная, но ГУЭБиПК МВД России выявило, что в 2020 году зарегистрировано 297 таких преступлений, в 2021 – 365 преступлений, в 2022 году за десять месяцев – 370 преступлений. В 2023 году мы ожидаем повышение этого значения. Проблема с каждым годом становится все актуальнее, – рассказал Панкратьев.
Введение специальной статьи по налоговым мошенничествам поддержал начальник отдела правового обеспечения деятельности ФНС России Виталий Гребенников, отметив эффективность наказания за налоговые преступления.
– У налоговой службы нет цели привлечь человека к уголовной ответственности. В то же время случаев рецидивов налоговых правонарушений очень мало, они почти не известны, – подчеркнул Гребенников.
На заседании выступил вице-президент Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация предпринимателей», управляющий партнёр адвокатского бюро Москвы «Матюнины и партнёры» Олег Матюнин. Он поблагодарил резидентов экспертного центра за их участие в поддержке предпринимателей и отметил, что меры правовой поддержки бизнесменов сказываются положительно и на других гражданах.
– Добиваясь снижения степени уголовной репрессии по экономическим составам, юристы экспертного центра «Деловой России» вносят вклад в смягчение уголовно-правовой политики по экономическим преступлениям в целом, – считает Матюнин.
В следующем году экспертный центр по уголовного-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» планирует расширить свои полномочия.
– В новом году экспертный центр расширяет свои полномочия и планирует заниматься не только вопросами уголовно-правовой политики, исполнительным производством и взаимодействием с ФСИН, но и другими важными аспектами деятельности предпринимательского сообщества, – добавила Авдеева.
На повестку дня будущих заседаний экспертного центра будут вынесены вопросы, посвященные продвижению и принятию выработанных законопроектов, и проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при исполнении государственных контрактов. Будут рассмотрены нюансы с исполнительными производствами, созданы методические рекомендации по разным вопросам как для госслужащих, так и для частных лиц.
В рамках заседания проведено торжественное награждение экспертов центра и региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей благодарственными письмами от «Деловой России» и Международного антикоррупционного портала Anticorr.media.
Екатерина Авдеева получила благодарность от Anticorr.media за весомый вклад в противодействие коррупции и активное взаимодействие со средствами массовой информации.
Также награду от Anticorr.media за вклад в противодействие коррупции и сотрудничество со СМИ получил адвокат Олег Матюнин.
Главного редактора Anticorr.media Ольгу Дружинину наградили почетной медалью «за защиту российского бизнеса». Медаль от «Московской ассоциации предпринимателей» вручил Олег Матюнин, отметив ценность и уважение к журналистскому труду и вкладу Дружининой в защиту прав предпринимателей.
