Прокуратура Москвы отменила постановление о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя руководителя Росалкогольрегулирования (ФС РАР) Ирины Голосной, обвиняемой в превышении полномочий. Об этом сообщил «Коммерсант».
Незадолго до этого Пресненский районный суд Москвы избрал Ирине Голосной меру пресечения в виде заключения под стражу до 20 января 2020 года, несмотря на то, что следствие так и не доказало ее причастность к инкриминируемому преступлению.
По версии следствия, в 2018 году чиновница позволила компании по производству пива «Альфа-групп» избежать уплаты налогов на сумму около 60 млн рублей, чем нанесла ущерб государству. Правоохранители заверили, что замглавы РАР поручила сотрудникам подготовить акты о пломбировании, зная, что оборудование компании для фиксации и передачи данных об объемах производства не соответствует стандартам для внесения в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). В результате компания производила пиво, не отправляя сведения в государственную систему. По аналогичной схеме якобы были составлены акты пломбирования для двух других коммерческих компаний – ООО «Шелтон» и ООО «Вкусная идея».
Между тем, производители пива обязаны вставать на учет в ЕГАИС. Изначально система нацелена на борьбу с контрафактом. Благодаря введению ЕГАИС изготовители, продавцы и импортеры не могут уйти от уплаты налогов и акцизных сборов. Система позволяет отследить движение алкогольной продукции от этапа производства сырья до этапа продажи готовой бутылки. В систему поступает вся информация о количестве произведенного продукта. Соответственно, у организации, производящей соответствующий продукт, возникает обязанность по уплате налога. Однако этот вопрос не относится к полномочиям РАР, так как является компетенцией налоговых органов. Именно благодаря ЕГАИС и удалось вычислить неуплату налогов. В этой связи суть обвинений в отношении Голосной остается неясной.
«Следствие не может сформулировать существо обвинения. Органы следствия говорят, что ввиду того, что составили акты пломбирования, произошло бесконтрольное производство пива. Это привело к уклонению от уплаты налогов. Однако следователи не понимают, что процесс пломбирования, составления акта является основанием для подключения предприятия к системе учета производства ЕГАИС. Система позволяет отслеживать объем, демонстрирует оборот. Ее цель вывести организацию из тени», – заявил адвокат обвиняемой Илья Брык.
Вменяемые действия не относятся к полномочиям Ирины Голосной. Об этом несколько раз заявлял на суд представитель защиты.
«В установленном законном порядке был налажен процесс оказания услуги. Как проходит этот процесс? Организация обращается в Росалкогольрегулирование с письменным заявлением. Обращение регистрируется, проходит через отдел делопроизводства. Дальше составляют официальное поручение о необходимости изучить вопрос и решить, подключать или не подключать к системе ЕГАИС, пломбировать и составлять акт. Есть ли на то основания? Дальше этим занимаются соответствующие сотрудники. Голосная не общалась ни с представителями этих компаний, ни с учредителями, ни с генеральными директорами. Ее зона ответственности – наладить производственный процесс. Сейчас мы не можем достоверно сказать, с нарушениями эти акты составлялись или нет. Выезжать на место, составлять акты пломбирования не входит в полномочия Голосной. Не исключено, что в актах могли допустили производственные нарушения. С этим вопросом надо разбираться. Но, даже если это так, это не зона ответственности Голосной», – пояснил Брык.
Защита добавила, что намерена обжаловать решение суда.
«Очень странное дело. Как мы понимаем, они отследили по системе ЕГАИС, что не были уплачены налоги. Каким образом налоги связаны с регулированием? Что же мы теперь будем подходить к каждому чиновнику и наказывать его за то, что компания не выплачивает налоги? Тут вопросы должны быть к самой компании. Мы будем обжаловать решение суда, постановление следствия. Само дело уголовное возбуждено неправомерно. Доказательств нет», – добавил адвокат Александр Пикалов.
С незаконностью возбуждения уголовного дела согласна и прокуратура города Москвы. По данным «Коммерсанта», первый зампрокурора Москвы Олег Манаков вынес постановление, которым признал незаконным постановление следователя о возбуждении уголовного дела в отношении Голосной и лично отменил его.
На суде прокурор не согласился с позицией следствия и попросил суд не удовлетворять ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Несмотря на это, суд оставил Голосную в СИЗО до 20 января 2020 года.
Однако после отмены постановления о возбуждении уголовного дела Ирину Голосную должны отпустить из-под стражи.
Напомним, замглавы Росалкогольрегулирования Ирину Голосную доставили на допрос в Следственный комитет 21 ноября. Вопрос о мере пресечения для Голосной должны были слушать 22 ноября, однако ввиду отсутствия доказательств причастности чиновницы к инкриминируемым преступлениям срок задержания продлили на 72 часа. В качестве обвиняемых по делу проходят четыре человека, включая Голосную. Двоим из них суд санкционировал меру пресечения в виде домашнего ареста.
Следователи, не ознакомившись с процессом пломбирования и самой системой, ссылаются на показания подчиненных Голосной, в частности главы МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО Сергея Пальцева, начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства алкоголя Бориса Астахова, а также консультанта Тимура Агишева. По версии следствия, Борис Астахов и Тимур Агишев составили и выдали акт пломбирования под давлением Голосной и Пальцева.
Адвокаты Голосной, в свою очередь, ознакомились с протоколами допросов фигурантов дела. По их словам, в протоколах нет сведений о том, что замглавы РАР давала им незаконные указания. А Агишев заявил, что Голосная угрожала увольнением, если он не составит акт на месте. По словам защиты, показания Агишев давал во время допроса в отсутствии адвоката.
За свою работу в ФС РАР Ирина Голосная не раз отмечена наградами от руководства страны. Голосная активно развивала взаимодействие Росалкогольрегулирования с институтами гражданского общества. Так совместно с общественниками было проведено более 300 рейдов по выявлению контрафакта в магазинах. Особое внимание деятельности общественников было направлено на борьбу с некачественным пивом и пивными напитками.
В данной связи многие называют уголовное дело в отношении Голосной заказным, которое могло быть выгодно многим противникам борьбы с некачественной алкоголем.
– Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка уделяет большое внимание обучению общественников. Для нас проводились семинары по выявлению некачественного и контрафактного алкоголя, – говорит руководитель общественного объединения «Алко-Патруль» Антон Акишин. – Ирина Геннадьевна активно вела эту работу, не исключаю, что кому-то из недобросовестных производителей это могло не понравиться. Тем более что большая часть производителей сосредоточена именно в Центральном федеральном округе. Голосная – один из немногих чиновников, кто всегда вел открытую для общества работу, именно благодаря ей в рамках совместных рейдов было выявлено и изъято большое количество нелегального алкоголя.
