Сотрудники ФСБ 26 марта задержали бывшего министра по вопросам «Открытого правительства» Михаила Абызова. Его обвиняют в создании преступного сообщества и крупном хищении на сумму в четыре миллиарда рублей. После Алексея Улюкаева это уже второй министр из прошлого кабмина, который стал фигурантом резонансного уголовного дела.
Задержание экс-министра
О задержании экс-чиновника стало известно вечером 26 марта. Последние годы Абызов проживал за границей – то в Италии, то в США. Точные обстоятельства поимки не сообщались, но, по данным «Интерфакса», Абызова «выманили» в Москву оперативники, а задержали по дороге из терминала бизнес-авиации «Внуково-3». Между тем источники РБК говорят, что бывший министр был в столице уже 25 марта. Он приехал в Россию на день рождения бывшего коллеги по правительству, рассказал собеседник издания.
Отметим, что возвращение Абызова в Россию совпало с днем рождения бывшего вице-премьера Аркадия Дворковича. Несмотря на пребывание экс-чиновника за границей, в правительстве никто не считал, что он окончательно покинул страну. Например, по информации «Коммерсанта», Михаил Абызов участвовал в нескольких совещаниях под руководством «цифрового» вице-премьера РФ Максима Акимова, причем статус его в протоколах не указывался.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Владимиру Путину заранее доложили о грядущем задержании Абызова. В тот же день его доставили на допрос в главное здание СК в Техническом переулке в Москве. Премьер-министр Дмитрий Медведев также в курсе процесса вокруг экс-министра, подтвердил ТАСС пресс-секретарь главы кабмина Олег Осипов. Претензии следователей к бывшему чиновнику связаны не с работой в правительстве, а с его коммерческой деятельностью, уточнил Осипов.
В чем обвиняют Абызова
Уже 26 марта Михаилу Абызову было предъявлено обвинение по частям 2, 3 статьи 210 УК РФ («Создание и участие в преступном сообществе) и по части 4 статьи 159 УК РФ («Мошенничество»). Теперь ему грозит до 20 лет лишения свободы.
Согласно официальной версии следователей, Абызов в период с апреля 2011 по ноябрь 2014 года, являясь бенефициарным владельцем ряда оффшорных коммерческих организаций, создал и возглавил преступное сообщество. Утверждается, что экс-министр вывел четыре миллиарда рублей из компаний ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети», которые занимаются производством и передачей электроэнергии на территории Новосибирской области.
Сообщниками Абызова в СК называют Николая Степанова, Максима Русакова, Галину Фрайденберг, Александра Пелипасова и Сергея Ильичева. Все они работали в разных структурах. Например, Александр Пелипасов возглавлял «Новосибирскэнерго» и СИБЭКО, Максим Русаков работал в РАО «ЕЭС», Николай Степанов был гендиректором и председателем совета директоров группы Ru-Com (она управляла активами Абызова), Сергей Ильичев возглавлял РЭС, а Галина Фрайденберг занимала пост замдиректора по экономике и финансам Новосибирской ГЭС.
Средства были похищены путем обмана акционеров, а затем всю сумму вывели за рубеж. В 2011 году «Новосибирскэнерго», как и все российские энергетические компании, разделили на генерацию (она отошла СИБЭКО) и сети (РЭС). Согласно концепции реформы РАО «ЕЭС», совмещать эти два вида деятельности стало нельзя. Тем не менее Абызов владел акциями не только «Новосибирскэнерго» и СИБЭКО, но и «Региональных энергетических сетей».
По данным же адвокатов, защищающих фигурантов дела, обвинение против Абызову строится вокруг одной сделки. Утверждается, что Абызов с партнерами продали государственному ФГУП «Алмазювелирэкспорт» акции четырех компаний — АСС, ПРиС, ПЭСК, РЭМиС. Реальная стоимость компаний составляла 186 миллионов рублей, но была завышена более чем в 20 раз.
Известно, что с 2011 по 2014 год СИБЭКО занималась поглощением разных компаний, в том числе у «Новосибирскэнерго». В тот период ее инвестиционная программа превышала сумму в пять миллиардов рублей. В то же время РЭС вообще не раскрывала информацию о покупках. В 2012 году руководитель организации Сергей Ильичев анонсировал планы по инвестированию в модернизацию электросетей Новосибирской области. По его словам, в проект до 2018 года будет вложено около 29 миллиардов рублей. Под эти цели в 2012 году РЭС брала трехлетний займ в Газпромбанке на четыре миллиарда рублей.
В начале прошлого года СИБЭКО продали Сибирской генерирующей компании Андрея Мельниченко. Представитель СГК отказался как-либо комментировать ситуацию.
Сам Абызов отвергает все предъявленные ему обвинения. Сегодня, 27 марта, Басманный суд Москвы должен избрать для бывшего министра меру пресечения. По информации «Интерфакса», следствие будет настаивать на заключении экс-чиновника под стражу.
Что мы знаем о Михаиле Абызове
Михаил Абызов занимал пост министра по делам «Открытого правительства» в период с 2012 по 2018 год. В январе 2012-го на тот момент президент РФ Дмитрий Медведев назначил Абызова своим советником. В мае, когда Медведев стал премьером, чиновник получил министерский портфель.
Само по себе «Открытое правительство» — проект, предложенный Медведевым еще в 2011 году. По задумке, структура была призвана заниматься экспертизой решений исполнительной власти. Экспертов отбирал лично премьер-министр — из претендентов, предложенных Абызовым, а также кандидатов, зарегистрированных на сайте «Большоеправительство.рф» («Большое правительство» – первоначальное название проекта).
Однако после президентских выборов 2018 года должность министра по вопросам «Открытого правительства» упразднили. При этом Михаил Абызов не вошел в новый состав правительства.
Примечательно, что Абызов считался на тот момент одним из самых богатых членов правительства. По итогам 2015 года он официально заработал 456 миллионов рублей, став самым состоятельным министром в России. В 2016-м доход чиновника увеличился до 521 миллиона рублей, а в 2017-м резко сократился до 181 миллиона. В прошлом году журнал Forbes оценивал состояние Михаила Абызова в 600 миллионов долларов; бывший чиновник занял 162-е место в рейтинге «200 богатейших бизнесменов России».
До работы в правительстве Абызов занимался энергетической сферой. В 1998-м он начал работать в РАО «ЕЭС России», где возглавил департамент инвестиций и бизнес-проектов. СМИ называют одним из соратников бывшего главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса по энергетической реформе, которая проходила в 2002-2008 годах.
«Он жесткий, упрямый и отмороженный. Хорошо разбирался в психологии людей, знал, у кого какие интересы, и это использовал», — рассказывал о нем тогдашний вице-премьер Борис Немцов. В 2005 году Абызов покинул компанию. Как пояснял он сам журналистам, эта работа перестала его вдохновлять.
С 2006 года Абызов – председатель совета директоров (по 2012 год), владелец инвестиционной компании ООО RU-Com, которая специализируется на инвестициях и управлении промышленными активами в мостостроении, дорожном, промышленном и энергетическом строительстве, а также энергетике. Через ряд дочерних структур структура также вкладывала крупные суммы в различные проекты в Силиконовой долине в США.
В 2017 году Михаила Абызова включили в так называемый «кремлевский список» Минфина США. Это перечень олигархов и высокопоставленных чиновников, по мнению американских властей, близких к Кремлю, попадающих под санкции.
Михаил Абызов стал вторым министром после экс-главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева из предыдущего состава правительства, задержанным сотрудниками ФСБ. В декабре 2017 года Улюкаева признали виновным в получении взятки в размере двух миллионов долларов от главы «Роснефти» Игоря Сечина и приговорили к восьми годам лишения свободы и штрафу в размере 130 миллионов рублей.
Абызов и защита бизнес-сообщества
Михаил Абызов активно занимался защитой и отстаиванием прав бизнеса. Как полагал чиновник, развитию предпринимательства в России мешает слишком большое участие в нем государства. Он подчеркивал, что в стране порядка 60% экономической активности сосредоточено в руках власти.
Бывший министр также призывал сделать государственные закупки более прозрачными, чтобы обеспечить долгосрочные перспективы развития новому производству. В правительстве он работал над тем, чтобы конкуренция в сфере госзаказа и госзакупок давала возможности для создания новых производств и инвестиций.
Кроме того, Абызов занимался проектом по снижению издержек бизнеса из-за контрольно-надзорной деятельности. Экс-министр также предлагал оценивать эффективность реформы госконтроля с помощью объективной системы показателей, которая будет закреплена законодательно.
«Наша задача — к 2024 году снизить давление и неэффективные затраты бизнеса на администрирование государственного контроля и надзора в два раза», – говорил чиновник.
В мае 2017-го, за год до упразднения ведомства, Абызов рассказывал о подготовке совместно с ФАС нового пакета мер по защите конкуренции. Тогда он отмечал, что если в течение года инициативу принять, то это будет «радикальным шагом вперед, даже более значительным, чем 4-й антимонопольный пакет».
Михаил Абызов был сторонником идеи, чтобы число внеплановых проверок бизнеса составляло 30% от плановых. В 2017 году Владимир Путин поручил внести соответствующие изменения в законодательство.
Одним из главных достижений своей работы в кабмине Абызов называл перезагрузку общественных советов при органах власти и запуск портала обсуждения проектов нормативных правовых актов.
