Семейный клан детройтских мусорщиков Риццо, – отец Чарльз (Charles Rizzo) и сын Чак (Chuck Rizzo), – прославившихся в США благодаря антикоррупционному расследованию ФБР, которое привело к падению их бизнес-империи, заключили сделку со следствием. Международный Антикоррупционный Портал публикует историю взлета и падения “мусорных королей” Детройта.
Имена Чарльза и Чака Риццо хорошо известны полиции Детройта (Metro Detroit). Когда-то им принадлежала корпорация под названием Rizzo Environmental Services, красные грузовики которой можно было увидеть в любой точке региона. Однако, построенная буквально на помойках империя сама на поверку оказалась кучей мусора. Теперь отец и сын заключили с федералами сделку, и вскоре состоится их первое судебное заседание в качестве сотрудничающих со следствием.
Изначальный обвинительный акт состоял из 43 страниц, содержавших огромное количество информации по делу Риццо. Теперь же он представляет из себя один-единственный лист, на котором написано, что обвиняемые согласились предстать 9 ноября 2017 года перед федеральным судом в городе Порт-Гурон (Port Huron) после заключения сделки со следствием.
Сын Чарльза Риццо Чак когда-то помогал федеральным следователям бороться с повсеместной коррупцией, которую они обнаружили в округе Маком (Macomb County). Он ходил с подслушивающим устройством и способствовал раскрытию откатов государственным чиновникам в обмен на получение контрактов на вывоз мусора. В общей сложности, благодаря сотрудничеству Чака Риццо с федералами, были арестованы 17 человек.
Однако, в какой-то момент сын Чарльза решил больше не помогать агентам, тогда они решили начать антикоррупционное расследование деятельности его отца и его самого.
Член городского совета Клинтон Тауншип (Clinton Township) Дин Рейнольдс (Dean Reynolds) лучше других знал Риццо, и его имя также значится в обвинительном заключении. Следователи утверждают, что Риццо был посредником, который привозил Рейнолдсу взятки от магната Гаспера Фиоре (Gasper Fiore), стоящего во главе Trumbull Towing, в обмен на которые компания Фиоре получала городские контракты.
Ситуацию усугубило строительство Чаком Риццо особняка в Блумфилд Хиллс (Bloomfield Hills). Чак и Чарльз якобы использовали своих друзей, чтобы выкрасть деньги из собственной Rizzo Environmental Services, совладельцем которой являлся нью-йоркский инвестиционный фонд. Федералы утверждают, что на украденые деньги и финансировалось строительство особняка.
Чаку Риццо вменяется восемь эпизодов вступления в преступный сговор и взяточничества и около шести эпизодов мошенничества.
В то же время, Фиоре тоже, видимо, не удастся выйти сухим из воды. Поскольку Риццо заключили сделку со следствием, велика вероятность того, что они дадут показания против него.
Как построить империю на помойке
Сейчас корпорация Rizzo Environmental Services находится в центре крупного коррупционного скандала в округе Маком. Однако, 15 лет про эту компанию не знал никто: она занималась снегоуборочными работами в городе Хамтрамк (City of Hamtramck),который был ее первым и единственным серьезным клиентом.
Все изменилось, когда снег сменился мусором.
В мире муниципалитетов вывоз мусора – дело крайне прибыльное: тот, кто предложит самую низкую стоимость услуг, получает контракты на миллионы долларов. Rizzo Services могла предложить настолько низкие цены, что вскоре компания из Стерлинг-Хайтс (Sterling Heights) превратилась в мусорную империю, обслуживающую 55 муниципалитетов вокруг Детройта (Detroit), где прославленные красные фургоны Риццо начали появляться в рекордных количествах, сменяя зеленые, синие и желтые грузовики, обслуживавшие город и его пригороды десятилетиями.
За последние пять лет Rizzo Services выросла более, чем в два раза: в 2011 году она обслуживала 20 населенных пунктов, а в прошлом, – 55. Такой стремительный рост не остался без внимания ФБР.
В октябре 2016 года окружной суд США начал разбирательство по сенсационному делу, в рамках которого компания Риццо оказалась главным фигурантом федерального расследования государственной коррупции, вскрывшего мошеннические схемы и взяточничество в округе Маком. Тогда был задержан госчиновник из Клинтон Тауншип, и выяснилось, что компания платила ему взятки за лоббирование заключения с мусорщиками городского контракта на сумму 18 млн долларов. Именно после этого поползли слухи, что Rizzo Services сотрудничает с федералами. Тогда же впервые всплыла и фамилия Рейнольдса, которого заподозрили в получении 75 тысяч долларов наличными. Кроме того, следователи утверждали, что за адвоката Рейнолдса на его бракоразводном процессе тоже заплатили мусорщики.
“Это – экстенсивное расследование систематической коррупции во множестве муниципалитетов юго-восточного Мичигана, особенно в округе Маком”, – сообщило тогда ФБР.
Год назад команда журналистов самой популярной в столице штата газеты Детройт фри пресс (Free Press) опросила множество госчиновников, бизнесменов и адвокатов, а также проанализировала сотни судебных протоколов, контактов и записей встреч госслужащих, чтобы понять, как же смогла маленькая семейная Rizzo Environmental Services вырасти и подмять под себя весь рынок за те 15 лет, которые она не попадалась на глаза федералам.
Самые низкие цены
Доминик Трингали (Dominic Tringali) очень давно занимается вывозом мусора: его компании Tringali Sanitation больше полувека, но у нее никогда не было более 10 муниципальных контрактов. Когда-то Трингали потерял несколько клиентов, проиграв тендеры Rizzo Environmental Services. На правах одного из конкурентов, он поделился своими соображениями на тему того, что детище Риццо выросло слишком быстро и до невообразимого размера.
“Я не мог в это поверить. Это было нереально”, – рассказывает ветеран вывоза мусора о росте Rizzo Environmental Services, – “Я занимался этим 50 лет и дошел лишь до 10 [муниципальных контрактов]”.
Сейчас клиентами Трингали являются Троя (Troy), Ок Парк (Oak Park), Беркли (Berkley), Клосон (Clawson), Латрап Вилладж (Lathrup Village), Плезант Ридж (Pleasant Ridge), Хантингтон Вудс (Huntington Woods), но не Хазель Парк (Hazel Park), который он год назад проиграл Риццо. В 2015 Rizzo Environmental Services отняли у Тринигали Ливонию (Livonia), Саутфилд (Southfield) и Стерлинг-Хайтс (Sterling Heights), являющийся четвертым по численности городом Мичигана.
“Как это происходит? Он получают любую работу, которая попадается им на глаза. Они приходят с самой низкой ценой. И, как только они получают ее, тендеров больше не проходит”, – возмущается Трингали, – “У того, кто играет честно, нет шанса в принципе”.
Компания Waste Management, говорит он, пострадала больше всего, утверждая, что “они полностью разгромлены”.
Представители компании сказали журналистам, что в течение 10 лет потеряли почти половину клиентов, которые ушли к Rizzo Environmental Services. В 2006 году Waste Management обслуживала 45 населенных пунктов, но к 2016-му 21 из них перешли на Rizzo.
Пресс-секретарь конкурентов Риццо Том Хортон (Tom Horton) сказал тогда репортерам следующее: “В некоторых случаях мы наблюдали такие процедуры проведения тендеров, когда, например, можно было отзывать заявки и подавать заново, которых раньше не было. Мы будем продолжать следить за развитием недавно объявленного расследования.”
Год назад глава пиар-отдела Rizzo Environmental Services Джозеф Мунем (Joseph A. Munem) подтвердил, что компания начала сотрудничать со следствием, но отказался раскрывать детали этого сотрудничества.
“По этому, как и по всем остальным вопросам, мы сотрудничаем с правоохранительными органами. В течение следующих недель мы будем следовать их указаниям столько, сколько потребуется”, – заявил он, – “Мы продолжим уделять основное внимание оказанию услуг, чтобы продемонстрировать нашим сотрудникам, партнерам и клиентам, что мы остаемся главным поставщиком экологических услуг в своем регионе”.
Однако, Мунем с готовностью пояснил причины роста компании: “Мы выросли благодаря репутации, основанной на превосходном сервисе и выгодных ценах”.
Множество госчиновников Детройта и близлежащих муниципалитетов согласились, что именно такая философия пришлась им по душе. Было очень трудно отказать Rizzo Environmental Services, ведь они предлагали самые низкие цены, сказали государственные деятели. Кроме того, добавили чиновники, соседние муниципалитеты, которые уже заключили с ними договоры, высоко отзывались о Rizzo и были абсолютно довольны работой мусорщиков. Компания отца и сына предлагала цены, которые иногда были на 20% ниже, чем у конкурентов, а также часто бесплатно добавляла услуги по переработке отходов.
На сайте Rizzo выложены благодарные письма от множества городов и поселков, включая Хамтрамк, Нью-Хейвен (New Haven), Фрейзер (Fraser) и Честерфилд Тауншип (Chesterfield Township). Эти письма подтверждают заявления самой компании: в каждом упоминается, что муниципалитет выбрал мусорщиков, так как они предложили самую низкую цену.
Управляющий Харрисон Тауншип (Harrison Township) Кен Веркест (Ken Verkest) так объяснил журналистам, почему его муниципалитет перешел на работу с Rizzo: “Для меня все очень просто…когда вы слышите положительные отзывы других муниципалитетов, а потом эта смета приходит ниже на 20%, чем у всех остальных, крайне трудно сказать своим резидентам, “Ну, мне это очень не нравится. Я буду работать с теми, кто запросил на 20% больше”.
В 2015 году Harrison Township заключил с компанией семьи Риццо, победившей в тендере Tringali и Waste Management пятилетний контракт на $1.18 млн. При этом, Веркест отметил, что Rizzo Environmental Services пришла к ним в 2010 году, но не смогла предложить самые низкие цены, поэтому проиграла Tringali. Спустя пять лет, Rizzo вновь пришла в муниципалитет и предложила цену в $140 за дом, когда Tringali были готовы вывозить мусор за $175, а Waste Management – за $173.
“Разница была нереальная”, – вспоминает Веркест, – “В конце концов, если они добросовестно выполняют свои обязанности и не обманывают вас, удерживая первоначальную стоимость, как вы можете от такого отказываться?”
Похожая история произошла и в Шелби Тауншип (Shelby Township). 15 лет они пользовались услугами по вывозу мусора компании Republic Services, но в 2012 году перешли на Rizzo, предложившую самую низкую стоимость уборки, переработки и очистки дворов. Изначально муниципалитет заключил с детищем Риццо договор на три года, но в 2015-м продлил до 2025-го.
Управляющий Ричард Стафакис (Richard Stathakis) подтвердил, что раньше муниципалитет работал с Republic Services и что это длилось около 15 лет, а потом они перешли на Rizzo по следующим причинам: самая низкая цена, программа переработки с отдельными контейнерами на колесах (против небольшого общего ящика для переработки, который был у Republic), а также 10% скидка пенсионерам.
“Они не сделали ничего плохого”, – сказал о Republic Стафакис, – “Это очень конкурентная среда. Они просто проиграли тендер. Все в итоге свелось к цене…мы нашли компанию, которая предложила больше услуг по более выгодной цене”. После чего, он добавил, говоря о Риццо: “Сервис, который они оказывали резидентам, был на высочайшем уровне”.
Сотрудница Rizzo: “Я опасалась за свою жизнь”
Дело, которое рассматривалось в окружном суде США в 2008 году, рассказывает о душераздирающем опыте одной сотрудницы, проработавшей в Rizzo Environmental Services больше шести лет.
Мигена Гжонаж (Migena Gjonaj), бывшая менеджер отдела оплаты счетов, подала в суд на компанию, а также лично на Чарльза и Чака Риццо, обвинив их в дискриминации, сексуальных домогательствах и неправомерном увольнении: в 2007 году сотрудница обратилась в полицию Стерлинг Хайтс, чтобы сообщить о противозаконных, по ее мнению действиях, после чего ее выгнали с работы.
В рамках дела, которое было урегулировано в досудебном порядке, Гжонаж утверждала, что ее регулярно просили создавать поддельные счета за услуги, так никем никому и не оказанные. Кроме того, она уверяла, что многие сотрудники хвастались незаконными пожертвованиями в кампании местных политиков.
Согласно иску женщины, деятельность Rizzo Environmental Services расследовалась задолго до появления федералов. Гжонаж говорила, что давала интервью Детройтской Комиссии по Игорному Бизнесу (Detroit Gaming Commission), представители которой интересовались счетами, выставленными Казино Мотор Сити Детройта (Detroit’s Motor City Casino) ее работодателями. Комиссия якобы сообщила Гжонаж, что счета были оплачены, но никаких работ не проводилось. По ее словам, агенты ФБР также несколько раз допрашивали Гжонаж.
Гжонаж давала показания под присягой и была допрошена адвокатом мусорщиков. Взяв на себя ответственность за лжесвидетельство, она рассказала юристу, что однажды попросила руководителей Rizzo связаться с клиентом, который жаловался на переплату в $15 тыс. Один из представителей компании сказал ей “подделать счета этого клиента” и назвал подобное “рождественским бонусом” Rizzo Environmental Services.
В апреле 2008 года Гжонаж допросили касательно имен тех, кто получал нелегальные пожертвования в политические кампании от сотрудников Rizzo.
“Мэр Кваме”, – сказала она, имея в виду бывшего мэра Детройта Кваме Килпатрика (Kwame Kilpatrick), стоявшего во главе города в 2008 году, но после осужденного за коррупцию и отправленного за решетку.
Гжонаж также рассказала, что к ней через посредника обращался руководитель компании и предлагал $50 тыс за то, чтобы она не ходила в полицию.
В итоге, в октябре 2007 года сотрудница пошла к правоохранителям Стерлинг Хайтс, а через несколько дней была уволена. В материалах дела нет никакой информации о том, что сделали полицейские с полученными от Гжонаж данными, кроме упоминания касательно передачи этих данных ФБР.
“Я опасалась за свою жизнь”, – сказала под присягой женщина, – “Я не хотела стать подсудимой. Я не хотела быть под следствием за то, что я была менеджером отдела оплаты счетов. Я была свидетелем мошенничества. Я видела незаконные действия…которые там совершались, и я не хотела быть частью этого. Я хотела сообщить об этом…Я не собиралась идти на дно за этих людей”.
Кроме того, Гжонаж обвинила Rizzo Environmental Services в том, что они никак не пресекали домогательства и издевательства по отношению к ней: некоторые сотрудники измывались над женщиной из-за албанского происхождения. Ее обзывали и давали обидные прозвища, а также развешивали по всему офису записки, запрещавшие “албанцам” пользоваться кофейником и кухней.
Репортеры Free Press неоднократно отправляли сообщения и электронные письма адвокатам мусорщиков, но те так и не ответили.
Согласно судебным протоколам, сторона защиты назвала иск Гжонаж “фривольным и не заслуживающим” рассмотрения. По их словам, женщина пыталась шантажировать ответчиков и вымогать у них деньги.
В 2009 году дело, так и не дошедшее до суда, было урегулировано.
The suit was settled in 2009.
Год назад адвокат Гжонаж Роберт Феттер (Robert Fetter) заявил, что не может прокомментировать условия мировой сделки, так как подписал соглашение о неразглашении, однако заверил журналистов, что его клиентка до последнего настаивала на обоснованности своих обвинений.
“Она не сомневалась в их правдивости”, – сказал Феттер, – “Мы бы не стали включать их в жалобу, если бы сомневались”.
Контрольная сделка
В 2010, желая сэкономить деньги, Клинтон Тауншип (Clinton Township) заключил с Rizzo Environmental Services трехлетний контракт. Тогда подошел к концу срок выполнения обязательств Waste Management, начался тендер, и Rizzo предоставила смету на $1 млн дешевле, поэтому победила. Управляющий Клинтона Роберт Кэннон (Robert Cannon) сказал, что с Rizzo ежегодная стоимость услуг по вывозу мусора колебалась от $3.5 до $3.6 млн.
Однако, именно эта сделка привлекла к мусорщикам внимание федералов.
Согласно судебным протоколам и взятым у множества источников интервью, произошло следующее:
Когда пришло время продлевать контракт с Клинтон Тауншип, Rizzo предложила городским властям перезаключить договор на 18 лет, но не проводить тендер. Чтобы добиться таких выгодных для себя условий, утверждали на суде сотрудники ФБР, компания заплатила от $50 до $70 тысяч наличными. Так следователи оценили совокупную сумму взяток, полученных упомянутым в начале статьи Дином Рейнольдсом, которому мусорщики предоставили бесплатного адвоката для бракоразводного процесса. Именно Рейнольдс должен был помочь компании выиграть контракт на 18 лет без всякого конкурса.
В судебных протоколах содержатся заявления федералов о том, что Рейнольдс обсуждал взятки по телефону, который прослушивался агентами. Собеседником политика был некий безымянный “принципал”, плативший взятки, чей телефон также прослушивался. Поскольку в ходе задержания взяткодатель признал свою вину и согласился сотрудничать, он попал в программу защиты свидетелей, сообщили на суде агенты.
Тем временем, обвинения в адрес Rizzo не на шутку встревожили некоторых государственных деятелей Clinton Township, поэтому они проголосовали против продления контракта. Позже они вспомнили, что именно Рейнольдс внес на рассмотрение инициативу о продлении договора без тендера. К сожалению, чиновнику удалось убедить большинство коллег, поэтому горсовет удовлетворил его запрос: 4 против 3.
Член совета, который голосовал против, Пол Гилегем (Trustee Paul Gieleghem) сказал журналистам, что его устраивало качество работы Rizzo, но обвинения и отсутствие тендера встревожили госслужащего: “Конкуренция в рамках тендера, по моему мнению, – способ, с помощью которого мы обеспечиваем резидентов самыми лучшими услугами по самой выгодной цене. Я был расстроен, когда они одобрили голосование за контракт без тендера, поэтому я голосовал против. Обвинения мне совсем не по душе.”
Казначей Билл Соверби (Bill Sowerby) согласился с Гилегемом: “Общественность нуждается в открытом и грамотном правительстве, а также ожидает тендеров по госконтрактам, чтобы весь государственный процесс был справедливым”.
На фоне разбирательства с Rizzo Environmental Services управляющий Кэннон включил контракт с мусорщиками в повестку очередного заседания горсовета. Об этом он сообщил репортерам, а также добавил, что совет проголосует за временное отстранение Рейнольдса от деятельности всех комитетов и от выполнения всех госпроектов. По закону чиновники не могут снять его с должности, но Кэннон сказал, что он и еще пятеро членов совета подписали адресованное Рейнольдсу письмо, в котором его просят добровольно подать в отставку.
Проблемы с клиентами
В 2016 году окружная прокуратура США отказалась комментировать сообщения о том, что Rizzo является таинственной компанией, на которую ссылаются ФБР в судебных протоколах по делу Рейнольдса. точно также ведомство оставило без комментариев вопросы прессы о том, будут ли компании предъявлены обвинения во взяточничестве. Прокуроры не подтвердили участие Rizzo Environmental Services, но и не опровергли.
Федеральные власти лишь сообщили, что дело о взяточничестве в Clinton Township является частью крупного антикоррупционного расследования ФБР и что с агентами сотрудничает множество третьих лиц из разных муниципалитетов. В рамках проверки используются подслушивающие устройства, информаторы и скрытые камеры. В этом плане дело похоже на расследование коррупции в Городском Совете Детройта (Detroit City Hall), которое закончилось арестами Килпатрика и нескольких десятков подозреваемых.
“Коррупция подрывает саму основу представительного правительства”, – сказала прокурор США Барбара Маккуейд (Barbara McQuade), отметив, что федеральное правительство “прилагает все усилия к тому, чтобы найти и привлечь к ответственности коррумпированных госчиновников во всех регионах…включая пригороды”.
От дальнейших комментариев прокурор отказалась.
Хотя большинство муниципалитетов довольны сервисом вывоза мусора Rizzo Environmental Services, некоторые заявили, что обеспокоены обвинениями в адрес компании.
Самым крупным клиентом мусорщиков является Детройт, приватизировавший вывоз мусора в 2014 году. Тогда ответственным за чрезвычайные ситуации был Кевин Орр (Kevyn Orr), заявивший, что приватизация сбора мусора сэкономит городской казне $15 млн. Состоялся тендер, в рамках которого 10 компаний подали заявки. Детройт выбрал двух: с Advanced Disposal был заключен пятилетний контракт стоимостью в $73.5 млн на обслуживание 125 тысяч домохозяйств, а с Rizzo горчиновники подписали пятилетний договор на сумму $49.1 млн, по которому компания должна была вывозить мусор 90 тысяч домохозяйств.
В прошлом году журналисты Free Press написали письмо в офис мэра Майка Даггана (Mike Duggan) с просьбой прокомментировать процесс отбора обслуживающих помойки Детройта организаций.
“Договор между мэрией города Детройт и Rizzo Environmental Services был заключен от лица ответственного за чрезвычайные ситуации, который вел переговоры и подписывал соглашение. Сегодня роль города состоит в управлении и соблюдении условий заключенного ответственным за чрезвычайные ситуации контракта”, – сказано в ответном письме горадминистрации.
Примерно через две недели после публикации новостей о раскрытии коррупционной схемы с участием Рейнольдса частная инвестиционная фирма Kinderhook Industries LLC сообщила о продажи своей доли в Rizzo Environmental Services канадской компании GFL Environmental Inc., штаб-квартира которой находится в Торонто.
3 октября 2016 года управляющий директор Kinderhook Роб Мичалик (Rob Michalik) сделал официальное заявление, в котором рассказал о четырехлетней продуктивной работе с командой Риццо и подчеркнул: “Комбинация Rizzo и GFL создаст одну из крупнейших частных компаний по оказанию экологических услуг во всей отрасли, и мы ожидаем, что Rizzo продолжит расти и развиваться под крылом GFL”.
В тот же выпуск новостей попало и заявление исполнительного директора стоявшей, как уже теперь ясно, на краю пропасти мусорной бизнес-имеприи. Чак Риццо тогда сказал, что компания с нетерпением ждет начала партнерства с GFL.
На сайте Rizzo опубликована бизнес-мантра следующего содержания: “Мы работаем за счет целостности…мы лидируем благодаря характеру”. Через год после начала федерального расследования от целостности компании, пусть даже выдуманной, не осталось камня на камне, а заключившие сделку с правоохранителями Чарльз и Чак Риццо окончательно развеяли любые сомнения в отличительных чертах характера прославившихся своей коррупцией “мусорных королей” Детройта.
Источники: ClickOnDetroit, Detroit Free Press.
