В четверг 20 июля 2017 года в парламенте Австралийской Столичной Территории (ACT) прошли слушания по поводу открытости результатов антикоррупционных расследований государственной комиссии. Некоторые политики сочли необходимым запретить публикации подобных расследований, если они не привели к судебному разбирательству, ведь в таком случае, это всего лишь “мнение” антикоррупционеров.
В четверг 20 июля 2017 года Избранный Комитет по Созданию Комиссии Целостности Австралийской Столичной Территории (The Select Committee into the Establishment of an ACT Integrity Commission) выслушал мнения политических экспертов.
Среди выступавших на заседании был советник по парламентской этике Стивен Скэхилл (Stephen Skehill), который заявил, что открытые слушания могут привести к нанесению непоправимого урона репутации невиновных, поэтому все показания должны изначально заслушиваться за закрытыми дверями.
Скэхилл также отметил, что госорган с неограниченными полномочиями, который предполагается создать согласно внесённому в правление ACT предложению, может найти такие доказательства, которые не будут приняты ни одним судом, поэтому любые досудебные постановления будущей комиссии о неправомерном поведении или коррупции должны считаться “мнением” и не публиковаться.
“Если это не считается поводом для санкционированных действий согласно существующему законодательству, почему это должно быть обнародовано?”, – заявил он, имея ввиду будущие постановления антикоррупционного госоргана.
“Присяжные, как правило, хорошо с этим справляются”, – добавил Уайт.
Он также сказал, что “дезинфицирование солнечного света общественных слушаний должно стать основным правилом” работы будущей комиссии, однако признал право большинства других антикоррупционных организаций проводить закрытые слушания по своему усмотрению.
Уайт отметил, что, дабы избежать необходимости в поддержании “постоянной армии”, будущий госорган может располагаться в офисе руководителя общественной прокуратуры (DPP office), правительственного юрисконсульта (the Government Solicitor) или государственной правовой помощи (Legal Aid), однако тогда следует построить “стены предосторожности”, чтобы избежать утечки информации.
“Если эти (антикоррупционные) расследования породят вопрос об уголовном преследовании, необходимо провести повторную проверку как минимум [самого] процесса сбора содержательного материала, не относящегося к полученным обычным путём фактам”, – сказал он.
“Функция обнаружения неправомерного поведения или коррупции разительно отличается от судебного преследования. Сам процесс обнаружения не имеет никакого значения для прокурора. Прокурор должен будет найти состав совершённого преступления и должен будет найти приемлемые доказательства, подтверждающие это”, – добавил Уайт.
Некоторые политические эксперты сообщили Избранному Комитету по Созданию Комиссии Целостности Австралийской Столичной Территории о том, что любая такая комиссия должна заниматься надзором за сотрудниками парламента.
Секретарь Законодательной Ассамблеи Том Дункан (Legislative Assembly clerk Tom Duncan) сказал, что, хотя сейчас он обладает полномочиями расследовать факты разглашения информации в интересах общества персоналом, он не верит в то, что подобные расследования должны входить в перечень должностных обязанностей секретарей.
“Сотрудники [госучреждений] попадают в особую категорию, где, несмотря на то, что у них есть свод правил поведения, мне не достаточно понятно, если возникает проблема с соблюдением сотрудником свода правил поведения, каким образом это может быть обработано в рамках существующих процедур,”- заявил Дункан.
“Мы действительно считаем, что самая большая проблема, требующая решения, что вы делаете по поводу персонала [госучреждений], потому что они не должны никоим образом избегать проверок, но встаёт вопрос о том, какой должна быть соответствующая процедура, учитывая их особый статус”, – добавил он.
Несмотря на то, что другие общественные антикоррупционные организации Австралии занимаются рассмотрением жалоб бдительных граждан, Комиссар по Стандартам Общественного Сектора Бронвен Овертон-Кларк (Public Sector Standards Commissioner Bronwen Overton-Clarke) уверен, что рассмотрение каждой жалобы приведёт к распылению сил комиссии и обесцениванию её работы, поэтому будущий госорган должен сосредоточиться на системных нарушениях.
Омбудсмен Австралийской Столичной Территории Майкл Манфорп (ACT Ombudsman Michael Manthorpe) сказал, что до создания комиссии должна быть проведена оценка рисков, чтобы понять, где находятся пробелы в текущем законодательстве, регулирующем работу государственных служб, за которыми может скрываться коррупция.
Следующее слушание касательно создания нового антикоррупционного госоргана Австралии пройдёт в понедельник 24 июля 2017 года. Затем парламент уйдёт на каникулы и вернётся к обсуждению этого вопроса в сентябре.
Источник: The Canberra Times.
