Руководителей сибирских дорожных госучреждений, министерств и предпринимателей задерживают оперативники ФСБ за махинации с госконтрактами на миллионы рублей, взятки в обмен на покровительство и растрату бюджетных средств. Федеральные власти, в том числе правоохранительные органы, начали серьезную проверку исполнения госконтрактов по строительству дорог в Сибири. Как давние друзья в Сибирском федеральном округе уже долгие годы заключают госконтракты на сотни миллионов рублей с аффилированными компаниями, а независимых победителей на торгах заставляют отдать работу на субподряде тем, на кого укажут, в материале Anticorr.media.
Взятки и аресты
Сотрудники ФСБ взяли борьбу с коррупцией среди сибирских дорожников на особый контроль, о чем свидетельствуют аресты крупных фигур. Напомним, в марте 2017 ФСБ задержала директора омского филиала «Сибуправтодор» Александра Сахарова за крупное мошенничество. Его подозревают в хищении 2 млн рублей при реконструкции магистрали в Омской области.
В октябре 2020 оперативники ФСБ задержали руководителя Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области Михаила Чуманова за крупную взятку, которую ему, по версии следствия, передал дорожный подрядчик ТУАДа Самир Асадуллаев – директор ООО «Бастион». По делу Чуманова проходили также его брат Игорь Листопад и топ-мененджер АО «Новосибирскавтодор» Сергей Илюшин – их обвинили в посредничестве во взяточничестве. Следствие пришло к выводу, что Чуманов получил 5 млн рублей от Асадуллаева за дальнейшее сотрудничество по выполнению госконтрактов на строительство и обслуживание дорог.
27 октября 2022 суд уже признал Игоря Листопада виновным и приговорил его к семи годам колонии строго режима.
В марте 2021 был арестован и заместитель министра транспорта Новосибирской области Сергей Ставицкий, курировавший работу регионального ТУАД. Следствие считает, что Ставицкий регулярно получал взятки от Чуманова.
В сентябре 2021 ФСБ задержала директора кемеровского филиала «Сибуправтодора» Юрия Глинкина за получение взятки. Он оказывал покровительство руководителю автодорожного предприятия и подписывал акты выполненных работ по заключенным госконтрактам.
В октябре 2021 на одних из крупнейших подрядчиков дорожных контрактов в Сибири – ООО «Стройсервис» и АО «Омскавтодора» завели уголовное дело. Снова благодаря ФСБ следователи выявили, что омский предприниматель Яков Вагнер вступал в сговор с главой «Омскавтодора» Алексеем Шипиловым при участии в крупных госконтрактах. Следствие считает, что они извлекли доход на сумму 1,6 млрд рублей.
В мае 2022 экс-министра транспорта Алтайского края Александра Дементьева приговорили к четырем годам колонии за взятку 5 млн рублей. Бывший чиновник брал деньги за выбор предприятия исполнителем работ для дорожно-строительных управлений края. А экс-начальник казенного учреждения «Горно-Алтайавтодор» Николай Нечаев ожидает приговора суда по делу о мошенничестве и растрате бюджетных средств, выделенных на строительство дорог.
В июне 2022 в Новосибирске задержали начальника лаборатории контроля МКУ «Управления дорожного строительства» Василия Лаврентьева и предпринимателя Вахида Заманова – представителя ООО СУ «СибСтрой». Обоих подозревают в махинациях, совершенных при ремонте городских дорог.
16 ноября 2022 задержали главу муниципального предприятия «Метро МиР» Александра Мысика. В отношении него возбудили два уголовных дела по обвинению в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Оба дела связаны со строительством и реконструкцией дорог, относящихся к строящейся ледовой арене в Новосибирске. Следствие считает, что в общей сложности ущерб бюджету составляет почти 400 млн рублей. Сами дороги, построенные «Метро МиР», признаны непригодными к эксплуатации.
20 декабря 2022 сотрудники ФСБ задержали еще одного высокопоставленного дорожника – начальника новосибирского центра по организации дорожного движения Вячеслава Трещёва. Следствие подозревает его в получении взятки от ООО «Стройдориндустрия» и ООО «НПП “Интервал”» 1,2 миллиона рублей за помощь в получении госконтракта на установку систем видеофиксации нарушений ПДД.
Параллельно с этим осенью 2022 суд в Новосибирске по иску городской прокуратуры обязал мэрию обновить парк снегоуборочной техники на 670 машин из-за ненадлежащей очистки городских дорог.
СМИ неоднократно сообщали, что необходимость в технике во многих районах Новосибирска не обеспечивается даже на 50%, а износ машин достигает 80%. В этом году на жалобы новосибирцев отреагировал региональный Следственный комитет, организовав проверку по факту некачественной уборки снега.
Видимо, уже Следственному комитету придётся заниматься уборкой нежданного зимой в Сибири снега.
Глава министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Анатолий Костылевский пока остаётся при своей должности, несмотря на многочисленные скандалы, которые в любом случае ставят под вопрос уровень компетентности регионального отраслевого руководства.
В декабре 2020 на Анатолия Викторовича Костылевского составили протокол по ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов). По данным сайта «Судебныерешения.рф», где указаны все уголовные и административные дела, судья Елена Александрова не стала рассматривать протокол. При этом в электронной картотеке Центрального районного суда Новосибирска и ГАС «Правосудие» дело Костылевского отсутствует.
На фоне скандалов и задержаний дорожников сибирские правоохранительные и контрольно-надзорные органы серьезно взялись за проверку обслуживания и строительства дорог в регионе, точнее, за поверку порядка получения госконтрактов.
Коррупция в дорожных контрактах
Журналистам стали известны подробности о деятельности ФКУ «Сибуправтодор», которые наверняка заинтересуют силовые структуры. Само госучреждение контролирует более 2 тысяч километров федеральных автомобильных дорог и распределяет многомиллионные контракты по дорожному строительству и их обслуживанию. Интерес вызвала деятельность некоторых руководителей ведомства. До своего назначения на пост министра Анатолий Костылевский тоже работал в «Сибуправтодоре» в должности первого заместителя начальника управления. Сегодня эту должность занимает Дмитрий Батурин. Костылевский и Батурин закончили в 1999 году Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС) и их трудовые пути не раз пересекались.
Предприниматели ряда местных компаний из Кемеровской, Омской и Новосибирской областей на условиях анонимности рассказали, что при победе в конкурсе по контрактам, заказчиком которых является ФКУ «Сибуправтодор», подрядчиков настойчиво склоняют к передаче исполнения контракта на субподряд той фирме, на которую укажет Дмитрий Батурин, известный в деловых «дорожных» кругах как «Дмитрий Саныч».
В круге общения «Дмитрия Саныча» есть компания ООО «СТЭК – мастер» из Новосибирска. Компания является победителем практически всех тендеров по исполнению работ, касающихся содержания водопропускных труб и почему-то это практически единственная компания, допускающаяся до них. Например, в тендере в октябре 2020 года единственной заявкой была заявка ООО «СТЭК – мастер». В январе 2021 года «СТЭК-мастер» снова стала единственной компанией, подавшей заявку на контракт с «Сибуправтодором». Сумма контракта составила 30 млн рублей. Всего между компанией и госучреждением исполнен 41 контракт на 477 млн рублей.
Дело в том, что директор «СТЭК-мастер» Василий Возмителенко является бывшим сотрудником ФКУ «Сибуправтодора». Он курировал направление «Содержание искусственных сооружений (мостов, водпропускных труб и т.д.)», налицо возможные признаки конфликта интересов.
Однако проверят такие «отношения» между бывшими коллегами уже контрольно-надзорные органы. А подтвердить рассказы многих подрядчиков возможно лишь в рамках оперативных мероприятий.
Есть и другие компании, которые, возможно, заинтересуют силовиков, а именно: ООО «Атлантдорстрой», ООО «АГРА» и ООО «Атлант-строй». Компании довольно часто исполняют определенные виды работ на подрядах по федеральным контрактам ФКУ «Сибуправдор» в Новосибирской, Кемеровской областях. Данные организации принадлежат Андрею Багнюку.
Как рассказал наш источник в органах, Багнюк учился с Батуриным и Костылевским в СГУПСе. Все трое закончили его в 1999 году. Кстати арестованный экс-заместитель министра Сергей Ставицкий, обвиняемый во взятках, тоже закончил тот же университет в том же году. Интересные кадры готовят в сибирских университетах.
Часть компаний Андрея Багнюка оформлены на родственников. Фирмы занимаются строительством жилых и нежилых зданий, и все они находятся по одному адресу: г. Обь, ул. Толстого, д. 66А. Только по данному адресу располагается спортивно-оздоровительный и автомоечный комплекс «Апельсин».
К примеру, одним из фактов взаимоотношений Батурина и Багнюка служат проходившие в апреле 2020 года торги по установке тросового ограждения по оси автомобильной дороги Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией. Были заявлены две организации: ООО «Точинвест Установка» и ООО «Атлант – строй». Решением комиссии, председателем которой являлся Дмитрий Батурин, исполнителем контракта была выбрана компания «Атлант-Строй». Стоимость работ по контракту составила 6 млн рублей.
Вообще организации Андрея Багнюка специализируются на производстве, установке барьерного ограждения, светофорных объектов, а также содержания и обслуживания. Как сообщают источники редакции, к субподряду на эти виды работ, связанные со светофорными объектами, привлекаются в основном компании Багнюка.
Конкуренты Багнюка, в свою очередь, сетуют, что в ходе исполнения контрактов на федеральных проектах стоимость работ на содержании светофорных объектов обычно увеличивается. Помимо этого, дополнительно идет выделение бюджетных денежных средств на нормативное техническое обслуживание видеокамер, расположенных на этих светофорных объектах (на стадии заключения госконтрактов нормативное содержание видеокамер на светофорных объектах в смету не включались). Почему так сложилось, наверное, стоит выяснить правоохранителям. Похоже, никому пока не удалось зайти в эти контракты без протекции.
Кстати, указанный ранее Яков Вагнер тоже исполнял контракты «Сибуправтодора». Компания Вагнера ООО «Стройсервис» исполнила 45 контрактов почти на 16 млрд рублей и занимает третье место в топ-3 поставщиков «Сибуправтодора».
Первое место достается АО «Новосибирскавтодор», которое исполнило 134 контракта на 56 млрд рублей. На второй строке – АО «Сибмост» (в настоящее время находится в стадии банкротства), исполнив 17 контрактов на 21 млрд рублей.
Всего ФКУ «Сибуправтодор» выступало заказчиком в 1983 госконтрактах на сумму 142,7 млрд рублей с 272 поставщиками. Разбираться следствию в каждом контракте как искать иголку в стоге сена. Контракты на миллиарды рублей с крупными поставщиками под пристальным надзором и так. А вот использовать коррупционные возможности при заключении более мелких контрактов с небольшими компаниями намного легче – меньше внимания. Сложно представить, сколько еще аффилированных компаний могли привлечь к исполнению госконтрактов таким образом.
Ранее мы писали о несоответствии доходов и расходов Дмитрия Батурина. Возможно, в этом материале описан дополнительный источник заработка. Разбираться в этом будут уже правоохранители.
Роскошь и богатство: как живут задержанные за коррупцию сибирские чиновники
Источник редакции отметил, что сейчас подрядчикам, исполняющим контракты дорожного рынка, рекомендуется ООО «3С», которое занимается производством строительных металлических конструкций. Директором фирмы является Игорь Евтушенко, который тоже, по информации источника редакции, является бывшим сокурсником Батурина. У его сына Никиты Евтушенко есть компания ООО «Молот». Сегодня данная фирма очень активно привлекается для работ по поставке, установке и демонтажу барьерных ограждений в Кемеровской и Новосибирской областях.
– При встречах с подрядчиками необходимость привлечения указанных компаний подаётся под видом необходимости привлечения «местной компании», хотя на рынке присутствует ряд других фирм этого профиля, – считает источник редакции в правоохранительных органах.
Эксперт: необходимо обращаться в прокуратуру
Ситуация с ФКУ «Сибуправтодор» достаточно типовая, и как рассказывают дорожники на местах, именно таким образом складываются отношения в отрасли. Эксперты считают, что данные действия попадают под состав преступлений, однако доказать их крайне сложно. Именно поэтому большинство дорожников «берут» на взятках, часто с поличным. Остальная фактура, включая показания, на тот момент уже собрана.
Заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова считает, что в навязывании подрядчикам определённых фирм для исполнения контракта или склонении к передаче контракта на субподряде другой компании определенно имеется коррупционная составляющая.
– Заказчик не имеет права оказывать какого-либо давления на исполнителя контракта, а может всего лишь порекомендовать кого-либо компетентного субподрядчика, но ни в коем случае не склонять к этому. Ведь ответственность за исполнение контракта лежит только на том, кто его выиграл, а не получил по субподряду. Но, если исполнителю начинают угрожать созданием проблем с принятием выполненных работ в случае его отказа от принятия таких неофициальных условий заказчика, то это абсолютно противозаконное действие коррупционной направленности. Потому что заказчик использует свои полномочия в интересах третьих лиц, – поделилась мнением Дина Владимировна.
Отметим, что покровительство очень часто становится предметом взятки. Как только благодарность за покровительство передается, то это уже можно квалифицировать по статьям 290 и 291 УК РФ, которые предусматривают ответственность за получение и дачу взятки должностному лицу.
Эксперт также посоветовала предпринимателям, попавшим в такую ситуацию с недобросовестными заказчиками, собирать все доказательства и обращаться в прокуратуру.
– В такой ситуации предприниматель должен вести себя очень деликатно в коммуникациях, но быть твёрдым в принятии решений. Если исполнителя совершенно не устраивают такие условия, а заказчик продолжает настаивать и дает понять, что создаст проблемы исполнителю, то очень важно зафиксировать этот факт и обращаться с жалобой в прокуратуру. Тем более, когда речь идет о государственном учреждении. К сожалению, без доказательств нет никаких шансов отстоять свою правоту. У исполнителя может появиться ряд проблем, связанных с неприятием результатов исполненного контракта – вплоть до инициирования уголовных дел за якобы нарушенные условия. Таких обращений в адрес уполномоченных по защите прав предпринимателей поступает очень много, – отметила Крылова.
Редакция направила собранные в ходе расследования материалы в прокуратуру Новосибирской области и региональный Следственный комитет. Мы просим дать правовую оценку материалам и принять меры реагирования. По итогам рассмотрения запросов мы опубликуем ответы органов.
