13 марта 2024 года состоялось расширенное заседание Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (далее ЭЦ), которое прошло в гибридном формате. Екатерина Авдеева, кандидат юридических наук, член Генсовета, руководитель ЭЦ доцент ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, первый вице-президент Союза Интернет-Торговли выступила модератором.
В своем приветственном слове руководитель ЭЦ доложила о результатах работы за 2023 год, отметив, что за прошлый год удалось добиться принятия закона, который стал значительным вкладом в защиту прав субъектов предпринимательской деятельности (речь идет об отказе в возбуждении уголовных дел в случае полной уплаты недоимки до принятия такого процессуального решения и снижения срока давности по квалифицированным налоговым составам за счет изменения категории преступления с тяжкого на средней тяжести за счет снижения в санкции максимального лишения свободы на 1 год), были проработаны и направлены в администрацию президента РФ предложения по законодательным инициативам, осуществлялась еженедельная работа по подготовке позиций на законопроекты, рассматриваемые в рамках КЗД при правительстве РФ, проведено более 100 консультаций предпринимателей, проведено более 20 консультаций с анализом документов и подготовкой во многих случаях правовых заключений.
Екатерина Авдеева отметила большой объем работы и то, что Центра становится все более узнаваемым, на эту площадку обращаются все больше предпринимателей и все члены ЭЦ стараются помочь как при разрешении частных проблем, так и при выработке решений при выявлении системных проблем. Она подчеркнула вклад каждого члена Центра в его развитие, отметив, что без таких неравнодушных профессионалов, готовых в рамках общественной работы вносить значительный вклад в улучшение делового климата, ЭЦ не смог бы достичь таких результатов, поблагодарив всех активных членов ЭЦ.
Далее с приветственным словом выступил депутат Госдумы РФ, член «Деловой России» Игорь Антропенко. Он указал на важность и необходимость работы центра, его вклад в законотворческий процесс, подчеркнув важность взаимодействия Центра и Государственной Думы РФ, назвав истории успеха и те проекты, которые находятся в работе сейчас, в частности законопроект о выделении специального состава налогового мошенничества, автором которого является ЭЦ и его руководитель в частности, выразив надежду на дальнейшее укрепление сложившегося плодотворного сотрудничества. В настоящий момент идет работа над совместным законопроектом о выделении налогового мошенничества.
Затем выступили заместители руководителя Центра Олег Матюнин и Ольга Дружинина. Олег Матюнин – настоящий профессионал своего дела, практикующий адвокат по уголовным делам, который на протяжении прошлого года участвовал в большинстве консультаций, подготовил правовые заключения на обращения предпринимателей и иным образом содействовал развитию ЭЦ доложил о результатах работы и внес предложения о включении вопросов в повестку Центра в текущем году. Также он доложил о результатах рассмотрения обращения в ЭЦ предпринимателя, который просил содействия в представлении позиции в компетентные органы в связи с противоправными действиями в отношении него, при этом все пришли к выводу о необходимости дополнительной проработки с учетом того, что речь идет о возбуждении уголовного дела в отношении другого предпринимателя. Ольга Дружинина, будучи профессиональным журналистом и главным редактором Anticorr.media, занимается освещением работы ЭЦ, его роли в защите прав предпринимателей, а также освещала резонансные дела, нередко журналистскими расследованиями добиваясь справедливости, соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе расследования преступлений. Она предложила сделать статью об итогах работы экспертного центра за прошлый год и планах работы на будущий.
Дмитрий Кравченко, практикующий адвокат представил аргументированную позицию на все возражения, которые были изложены Минюстом РФ в ответ на направленные от «Деловой России» законодательные инициативы. В том числе, указал на то, что примечания к ст.210 УК РФ не достаточны для того, чтобы оградить предпринимателя от инкриминирования этой статьи, а также на то, что таможенные платежи по своей сути является фискальными и носят схожую с налоговыми платежами функцию. Доклад был поддержан и будет представлен руководству «Деловой России». От Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области выступили представители, которые доложили о двух системных, по их мнению, проблемах, связанных с нарушением по их мнению подсудности и подследственности, позицию ЭЦ в этой связи представил эксперт Петр Савищев, не согласившись с представленными доводами, хотя главный эксперт Алексей Касаткин предложил проанализировать проблему определения подследственности и подсудности исходя из правоприменительной практики.
С предложениями о включении в работу ЭЦ выступил Александр Хаминский, член Генсовета «Деловой России», озвучив предложения в рамках налоговой амнистии, высказанной Президентом РФ во время его Послания Федеральному собранию. Дополнительные важные предложения были высказаны и авторитетным экспертом, членом ЭЦ, Вадимом Зариповым, который указал на проблематику дополнительного инкриминирования ст.ст. 174, 187 УК РФ, а Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тверской области, Антоном Стамплевским, было обращено внимание на проблему инкриминирования ст. 238 УК РФ предпринимателям с непризнанием этого соства предпринимательским, отметив, что состав иногда инкриминируется дополнительно без должных оснований.
Вадим Зарипов указал на дополнительное вменение к налоговым составам ст. 174 и ст. 187 УК РФ, что представляет угрозу для формирования правоприменительной практики.
Юлия Тубанова указала на актуальные на сегодня риски инкриминирования неуплаты таможенных начислений, в том числе в связи с пересчетом таможенных платежей и снижением стоимости, которое имело место быть в странах ЕАЭС.
По итогам заседания было принято утвердить в работу ЭЦ на текущий год все ранее проработанные законодательные инициативы, которые еще не дошли до стадии закона, а некоторые и законопроекта, включая правоприменение по налоговым преступлениям в его широком понимании, то есть, включая вопросы дополнительной квалификации деяний по иным составам, налоговое мошенничество, налоговую амнистию и др., вопросы квалификации противоправных деяний в ходе исполнения госконтрактов, проблемы инкриминирование бизнесу ст. 210 УК РФ, противоправные действия в ходе банкротства, различные правонарушения и преступления при продажах e-commerce, а также внесудебное урегулирование споров участников интернет-торговли, кибербезопасностиь и безопасность персональных данных, справедливые пороговые значения крупных и особо крупных ущербов по экономическим составам.
В конце, руководитель Экспертного центра вручила благодарственные письма по итогам работы за 2023, за подписью председателя «Деловой России» Евгения Репика, поблагодарив его за то, что дает возможность развиваться ЭЦ и доносить выработанные системные предложения до президента РФ, ну и конечно же членов ЭЦ, которым были вручены благодарности за активный вклад в работу ЭЦ.
