Джессика Тиллипман (Jessica Tillipman) регулярно проводит в Вашингтоне антикоррупционные тренинги для заграничных чиновников. Недавно она обучала борьбе с коррупцией заезжих бюрократов из Латинской Америки (Latin America), когда произошло нечто странное. Пока Тиллипман описывала имеющиеся в США (United States) различные антикоррупционные меры, направленные на борьбу с самообслуживанием и конфликтами интересов госчиновников, латиноамериканские делегаты начали хихикать.
В прошлом, вспоминает Тиллипман, иностранные гости “смотрели бы с благоговейным трепетом” на неё, пока чиновница рассказывала о сложносочинённой системе предотвращения злоупотребления властью и коррупции федерального правительства. Всё изменилось после избрания Дональда Трампа (Donald Trump). Теперь, её интернациональные коллеги быстро прерывают Тиллипман, чтобы указать на неспособность США заставить собственного президента соблюдать этические стандарты нации. Эксперт в области государственной этики и помощница декана Школы Права университета Джоджа Вашингтона (George Washington University Law School) Тиллипман (Tillipman) говорит про недавно прошедшее обучение следующее: “Это было практически насмешкой над обществом. Когда страны с их собственными явными коррупционными проблемами смеются над нашими текущими делами- это позор.”
Десятилетиями США имели репутацию столпа открытого и этического правительства. На всех фронтах они задавали планку другим странам, принимая и внедряя одни из самых жёстких антикоррупционных и этических законов в мире. Америка использовала свою репутацию и экономическое влияние, чтобы подталкивать другие государства к очищению от коррупции, поощряя их за введение направленых против взяточничества и обеспечивающих прозрачность законов, а также тратя миллионы долларов на обучение иностранных чиновников правилам честного управления. Эти усилия США не прошли даром: страна обрела определённый статус на международной арене, способствовавший сглаживанию торговых отношений и укреплению дипломатических связей. Зарубежные инвесторы с удовольствием вкладывались в экономику открытого государства, зная о честности американских деловых отношений.
Однако, из интервью более, чем десятка экспертов следует, что США стремительно замарывает свой кристально чистый имидж.
“Кажется, все знают (или надеются на то), что нынешняя администрация является исключением.”
“Трудно сделать красивый макияж свинье: Сейчас восприятие репутации США очень, очень сильно отличается от того, что было три или четыре месяца назад”, – сказал Натаниэль Хеллер (Nathaniel Heller), который помогает контролировать деятельность Открытого государственного партнёрства (Open Government Partnership), антикоррупционной организации, основанной в 2011 году по просьбе администрации Барака Обамы (Barack Obama). “Проблема становится особенно острой из-за по-настоящему реальных конфликтов интересов и компрометирующих связей, с которыми ни семья, ни администрация [Трампа], по-видимому, совершенно ничего не собираются даже попытаться сделать”, – добавил Хеллер.
Даже до того, как он уволил директора ФБР (FBI Director) Джеймса Коми (ames Comey), Трамп открыто порвал с этическими нормами и ожиданиями, которые соблюдали и которым соответствовали все недавние президенты. Он отказался покинуть пост в собственной международной компании, занимающейся недвижимостью и лицензированием. (Барак Обама, наоборот, отказался от рефинансирования своей кредитной ипотеки, а Джимми Картер (Jimmy Carter) – продал свою арахисовую ферму, так как оба опасались обвинений в конфликте интересов.) Дочь Трампа Иванка Трамп (Ivanka Trump) и его зять Джаред Кушнер (Jared Kushner), который тоже не не окончательно отошёл от дел в принадлежащих чете холдингах в сфере недвижимости и инвестиций, были назначены главными помощниками президента в Белом Доме (White House). Совет Национальной Безопасности США (The National Security Council или NSC) ликвидировало свою директиву по вопросам честного управления, старшие сотрудники Белого Дома не прошли курс обучения этике, который был обязательным для двух предыдущих администраций, множественные назначенцы, которые раньше были лоббистами, получили секретные разрешения работать на те агентства, которые они когда-то лоббировали. В июле 2017 года подал в отставку главный федеральный наблюдатель за соблюдением этических норм. Он объяснил своё решение так: “Я не смог бы ничего добиться, работая в Управлении Государственной Этики (Office of Government Ethics), учитывая сложившуюся ситуацию.”
Действия самого Трампа, а также его его семьи и близких друзей, указывают на то, что президент изыскивает способы монетизировать свою администрацию. Каждые выходные американский лидер проводит в фамильных особняках-замках, вроде Mar-a-Lago, у которого некоторое время была собственная рекламная страница на сайте Государственного Департамента (State Department). Дипломаты и лидеры индустрий стекаются в его отель в Вашингтоне в надежде положительно зарекомендовать себя президенту. Сразу же после встречи Иванки Трамп и её отца с президентом Китая, КНР одобрила три запроса об авторском праве принадлежащей дочери американского лидера компании. Фирма семьи Кушнеров хвасталась своей способностью моментально получать визы для состоятельных китайских инвесторов. Сын президента Эрик Трамп (Eric Trump) недавно заявил следующее: “Звёзды сложились. Я думаю, что наш бренд сейчас популярен, как никогда.”
Трамп и республиканский конгресс отменяют принятые Обамой антикоррупционные законы
Проблему дополнительно усугубляет тот факт, что Трамп и республиканский конгресс (Republican Congress) начали отменять принятые администрацией Обамы (Obama administration) антикоррупционные законы и меры. В феврале 2017 года Трамп подписал отмену действия ключевого положения финансовой реформы Додда-Франка 2010 года (2010 Dodd-Frank financial reform), согласно которому американские нефтяные и газовые компании должны были публично разглашать информацию о платежах иностранным государствам. Это решение президента США само по себе сомнительно, но начинает вызывать настоящие подозрения, стоит лишь вспомнить, что нынешний государственный секретарь раньше был исполнительным руководителем нефтяного гиганта Exxon Mobil. Министерство внутренних дел (Department of the Interior) начало открещиваться от Инициативы Прозрачности в Добывающих Отраслях (Extractive Industries Transparency Initiative), которая также занимается публикациями финансовых отчётностей о платежах энергетических компаний иностранным государствам. Администрация Трампа всё ещё не сообщила о своём решении остаться в числе участников Открытого Государственного Партнёрства (Open Government Partnership), если она откажется, США окажутся среди таких воздержавшихся, как Россия и Ангола (Angola).
Ходят слухи, что Трамп может попытаться ослабить Закон о коррупции за рубежом США (Foreign Corrupt Practices Act или FCPA), являющийся жемчужиной среди всех остальных антикоррупционных законов мира.Ещё до того, как он баллотировался в президенты, Трамп был враждебно настроен по отношению к законодательству, запрещающему американским компаниям подкупать иностранных чиновников, сказав, что оно серьёзно “лишает” бизнесменов США “преимущества” и является “ужасным законом, и его следует изменить.” Нериязнь Трампа может быть частично объяснена его собственным опытом попытки глобализации семейного бренда. Недавнее расследование издания New Yorker обнаружило, что Трамп Организейшн (Trump Organization) могла нарушить FCPA в рамках несостоявшейся сделки касательно разработок в Азербайджане, который многими считается одной из самых коррумпированных стран в мире. (Адвокат компании категорически отверг это заявление.)
Выбор Трампа относительно глав двух государственных органов, передающих дела нарушивших FCPA в суд, не внушает доверия. Комиссию по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission) возглавил корпоративный адвокат Джей Клейтон (Jay Clayton), под председательством которого Ассоциация Адвокатов Нью-Йорка (New York City Bar Association) выпустила постановление 2011 года, в котором антикоррупционный закон назван “односторонним и фанатичным” и рекомендована “переоценка стратегии Соединённых Штатов в борьбе с иностранной коррупцией.” Во время слушаний по утверждению его кандидатуры новый генпрокурор США (Attorney General) Джефф Сешнс (Jeff Sessions) поклялся отстаивать неизменность FCPA, однако некоторые эксперты полагают, что, помимо внесения поправок, ослабить законодательство можно лишением госфинансирования. “Я бы никогда не засомневался в честности людей, расследующих подобные дела, однако вы можете урезать бюджет”, – считает Крис Сандерс (Chris Sanders), пресс секретарь Трансперенси Интернешнл (Transparency International), – “Вы можете сократить количество расследований.”
Вице-президент Коалиции за Целостность (Coalition for Integrity) Шрути Шах (Shruti Shah) уверена, что убедить чиновников в заражённых коррупцией странах набраться мужества и начать борьбу со взяточничеством и мошенничеством совсем не просто. А если ваш собственный президент несерьёзно относится к проблемам реальной или воспринимаемой коррупции, это становится практически невозможным. “Мы не можем говорить жителям Африки, или какого-либо другого места в мире, делать что-то, чего мы сами не делаем.” В день, когда Трамп уволил Коми, посол США в Катаре (US Ambassador to Qatar) Дана Шелл (Dana Shell ) написала в своём Твиттере следующее: “Всё труднее вставать по утрам и читать новости из дома, зная, что весь день я буду рассказывать о нашей демократии и институтах.” Мэри Бет Гудман (Mary Beth Goodman), работавшая в антикоррупционном отделе NSC при Обаме, сказала, что, если США откажется от битвы с коррупцией, это может стать началом конца во всём мире: “Очень мало делается без руководства США.”
Бывший антикоррупционный министр Бразилии (Brazil’s former anti-corruption minister) Хорхе Хаге (Jorge Hage) говорит, что действия администрации Трампа отправили международным партнёрам страны “очень плохой сигнал”, имея в виду ущерб репутации США. Единственным утешением, по мнению Хаге является следующее: “Рано или поздно, США вернётся к своей традиционной политике поощрения и превознесения общественной целостности и прозрачности и борьбы с коррупцией”, – написал он в электронном письме, – “Кажется, все знают (или надеются на то), что нынешняя администрация является исключением, некой нелепой случайностью .”
Искусство воровства
Согласно Закону о коррупции за рубежом США (Foreign Corrupt Practices Act или FCPA), американские компании, ведущие дела за границей должны проверять всех потенциальных бизнес-партнёров на предмет коррупции и несоблюдения этических норм. Президент Дональд Трамп назвал этот закон “ужасным“. Возможно, президент сделал это потому, что, если бы сам Трамп были иностранным чиновником или бизнесменом, американские компании подумали бы дважды прежде, чем начать с ним работать.
Если пройтись по списку подозрительных фактов о потенциальных бизнес-партнёрах, прописанному в FCPA, Трамп соответствует каждому из них. Он не порвал связи с бизнесом, став главой государства, отказался соответствовать этическим стандартам, заложенным его предшественниками, например, поместить все свои сбережения в слепой трастовый фонд и тайно гарантировал сотрудникам Белого Дома противоречащие государственной этике назначения.
Репутация Трампа-бизнесмена ничуть не лучше репутации Трампа-президента: он урегулировал судебное разбирательство в отношении Университета Трампа (Trump University) по обвинению в мошенничестве, заплатив отступные в 25 млн долларов, несколько раз оказывался в суде по обвинению неуплате контрактных обязательств подрядчикам, врал о своих связях с мафиози, был обвинён в сексуальных домогательствах более, чем десятком женщин.
Трамп назначил свою дочь и своего зятя на должности старших помощников президента в Белом Доме и не заставил их уйти из бизнеса. Он продолжает консультироваться с двумя старшими сыновьями, которые номинально руководят семейным бизнесом и летают по миру в сопровождении секретной службы, которая оплачивается из кармана американских налогоплательщиков.
В интервью Уолл Стрит Джорнал (Wall Street Journal) Трамп признался в использовании взносов в политические кампании власть предержащих с целью повлиять на их решения: “Когда вы даёте, они делают всё, что вы им прикажете. Мне, как бизнесмену, это необходимо.”
Трамп отказался публиковать декларацию о налоговых возвратах, как делали все недавние президенты, безосновательно утверждал, что пожертвовал миллионы долларов через собственный благотворительный фонд и отказался обнародовать список посетителей Белого Дома.
Трамп признавался в преувеличении своего состояния, шесть раз объявлял себя корпоративным банкротом, не мог получить ссуды в американских банках и отказался разглашать свой совокупный кредитный долг, размер которого может достигать миллиарда долларов.
Таким образом, становится понятно, чем президента США так раздражают требования его собственной страны к иностранным бизнес-партнёрам.
Источник: Mother Jones.
