Антикоррупционеры из Трансперенси Интернэшнл (ТИ) провели исследование инфраструктуры Австралии и выпустили отчет, согласно которому регионы Квинсленд (Queensland или Qld) и Западная Австралия (Western Australia или WA) являются самыми уязвимыми в плане коррупции: там крупные горнодобывающие компании связаны с потенциально коррумпированными политиками.
Новое исследование позволило пролить столь необходимый свет на связи между горнодобывающими компаниями, лоббистами и политиками, главным примером которых оказался индийский горнодобывающий гигант Adani. Компания, у которой довольно спорные в плане подотчетности и прозрачности достижения за рубежом, тем не менее смогла получить от чиновников разрешение на разработку месторождений в Австралии.
Отчет антикоррупционеров предупреждает, что политический климат двух крупнейших в плане горнодобывающей промышленности австралийских штатов, – Западная Австралия и Квинсленд, – “подвержен коррупции”, благодаря ключевым слабым местам в процедурах выдачи разрешений компаниям, включая неадекватность проверок должной осмотрительности корпораций и физических лиц, претендующих на горнодобывающие лицензии.
Кроме того, в рамках исследования были обнаружены “вращающиеся двери”, сквозь которые кадры свободно перетекают из государства в промышленность и обратно, а также схемы политических пожертвований. Борцы с коррупцией жестко раскритиковали подобные практики.
Вчера австралийским филиалом ТИ Transparency International Australia или TIA был опубликован отчет “Риски коррупции: Разрешения на горную добычу в Австралии (Corruption Risks: Mining Approvals in Australia).
Авторы исследования провели 47 интервью с различными экспертами, работающими на государство и индустрию, представителями коренного населения и гражданского общества, академиками, владельцами земли, а также консультантами из городов Перт (Perth) и Брисбен (Brisbane), чтобы собрать доказательства существования слабых мест в регуляции выдачи разрешений на горную добычу. Список, который смогли составить исследователи, оказался очень длинным.
Собранные данные
Антикоррупционеры говорят, что “влияние индустрии” само по себе является коррупционным риском для Австралии, особенно касательно разрешений на воплощение крупных инфраструктурных проектов в Квинсленде и Западной Австралии.
Например, согласно исследователям, горнодобывающая промышленность раскрыла данные о том, что за последние 10 лет (с 2006-07 до 2015-16) в совокупности пожертвовала основным политическим партиям $ 16.6 млн. Борцы с коррупцией предупреждают, что слабое регулирование системы политических пожертвований, может позволить различным заинтересованным сторонам оказывать влияние на принятие политических решений на всех государственных уровнях.
Они повторно обращают внимание на “вращающиеся двери” между промышленностью и государством, текучка кадров сквозь которые представляет опасность для всей Австралии в целом.
Также, авторы исследования отмечают, что в сентябре 2016 года из 538 лоббистов, зарегистрированных Департаментом Премьер-Министра и Кабмина (Department of the Prime Minister and Cabinet), 191 или 35.5% ранее были государственными представителями. Иными словами, они знают госчиновников, к которым теперь обращаются с целью продвижения интересов промышленников.
Антикоррупционеры предупредили правительство, что государственные ведомства, участвующие в процессе выдачи разрешений на разработку месторождений в Квинсленде и Западной Австралии, не проводят адекватных проверок должной осмотрительности и прозрачности, а также целостности подающих заявления на горнодобывающие лицензии. Госучреждения не проверяют отчеты о работе компаний за рубежом, а расследования финансовых возможностей заявителей не включают проверку бенефициарной собственности, без которой невозможно установить личности настоящих владельцев. Таким образом, на бумаге компания может принадлежать одному человеку, а прибыль от ее деятельности на территории Австралии – идти в карман совершенно другому лицу.
В Квинсленде, несмотря на то, что потенциальные добытчики должны предоставить полную информацию о влиянии их предыдущих разработок на экологию, не существует обязательства сообщать о несоблюдении или нарушении законодательства об охране окружающей среды за пределами Австралии.
Исследователи предупреждают, что такой пробел в регуляции создает риск позволить оперировать на австралийской территории компаниям, в прошлом не соблюдавшим законы, участвовавшим в криминальной или коррупционной деятельности, обладающих “послужным списком” нанесения вреда окружающей среде или позволявшим себе иное неправомерное бизнес-поведение, вроде нарушения прав человека.
Дело Адани
“Вышеупомянутые факторы, с большой долей вероятности, применимы в деле шахты Карлмайкла (Carmichael coalmine), разрабатываемой индийским конгломератом Adani”, – говорится в отчете.
“В феврале 2013 года была проведена оценка потенциального влияния разработок Adani Mining в шахте Карлмайкла на окружающую среду, в отчете о которой индийская международная корпорация заявила, что “не становилась фигурантом какого-либо судебного разбирательства в соответствии с законодательством содружества, штата или территории о защите окружающей среды или сохранении и устойчивом использовании природных ресурсов”, – говорится в исследовании.
Однако, антикоррупционеры нашли доказательства того, что Adani не соблюдала экологическое законодательство и условия разрешений в плане вреда окружающей среде в Индии.
“В декабре 2010 года сотрудниками Индийского Министерства по Защите Окружающей Среды и Лесов (Indian Ministry of Environment Protection and Forests) было проведено расследование деятельности компании Adani Ports в порту Мандра (Mundra port) и специальных экономических зонах, в ходе которого было обнаружено уничтожение мангровых деревьев, речных систем и естественного течения морской воды путем рекультивации и строительства поселка, аэропорта и госпиталя без обладания необходимыми экологическими разрешениям”, – утверждают борцы с коррупцией.
В прошлом месяце Guardian Australia написало, что Adani обвиняется властями Индии в мошенничестве, с помощью которого из страны были выведены сотни миллионов долларов одолженных денег, затем оказавшиеся в налоговых гаванях. Якобы компания искусственно завышала счета в ходе реализации индийского проекта энергоснабжения.
В 2014 году Доходное Разведывательное Управление составило дело (Directorate of Revenue Intelligence (DRI) file) на индийский конгломерат и его владельцев. В рамках сбора материалов были отслежены денежные потоки, которые сложным путем, – из Индии через Южную Корею и Дубай, – попадали на счета оффшорной компании на острове Маврикий (Mauritius), якобы подконтрольную Виноду Адани (Vinod Adani). Винод – старший брат миллиардера и исполнительного директора Adani Group Гаутама Адани (Gautam Adani).
Винод Адани является директором четырех компаний, предлагающих строительство железной дороги и расширения порта для вывоза угля в рамках крупнейшего проекта Квинсленда по разработке шахты Карлмайкла.
В ответ на запрос британской Guardian, корпорация Adani Group прислала официальное заявление от собственного лица, а также от лица всех филиалов и лично Винода Адани, что они “решительно отрицают обвинения в завышении” стоимости строительства в Индии.
На этой неделе известная своей нетерпимостью к коррупции программа австралийского телеканала ABC’s Four Corners посвятила сюжет вызывающему опасения “послужному списку” Adani в плане нарушения законодательства о защите окружающей среды в Индии.
На этой же неделе и Институт Экономики Энергетического сектора и Финансового Анализа (The Institute for Energy Economics and Financial Analysis) разразился предупреждением в адрес правительства о том, что амбиции Adani по поводу Квинсленда вновь под угрозой, так как компании необходимо провести рефинансирование долга на сумму, превышающую $ 2 млрд, в связи с проблемами на угольном терминале Аббот Пойнт (Abbot Point coal terminal), хотя само строительство порта в 2011 году обошлось индийскому гиганту в меньшую сумму.
“Хотя Австралия внедрила системы обеспечения прозрачности и подотчетности, необходимо сделать больше для решения проблем с прозрачностью процесса ведения переговоров и заключения соглашений, включая местные титульные партии”, – сказала исполнительный руководитель австралийского отделения ТИ Серена Лилливайт (Serena Lillywite).
Источник: The Guardian.
