В понедельник глава государства внёс на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий ужесточение уголовной ответственности за коррупцию в сфере госзакупок. Для этого Владимир Путин предложил внести в УК РФ новые статьи. Текст законопроекта размещён в базе электронных документов законодательного госоргана.
Согласно предложенному президентом законопроекту, российский Уголовный кодекс будет расширен за счёт статей “Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд” и “Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок”. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за “провокацию подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд”.
Причинение существенного ущерба
Сейчас уголовное законодательство предусматривает привлечение коррупционеров в сфере госзакупок к ответственности по следующим статьям: хищение чужого имущества, мошенничество, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, дача и получение взятки. Тем не менее, разработчики нового законопроекта считают, что далеко не все противоправные действия, включая откаты, влекут за собой соответствующее наказание.
“Так, ряд нарушений, связанных с целями осуществления закупок, определением цены контракта, заключением или исполнением такого контракта и совершаемых из корыстной или иной личной заинтересованности, не может рассматриваться как уголовно наказуемое злоупотребление служебным положением, поскольку эти нарушения совершаются представителями заказчика, которые не являются должностными лицами”, – цитирует информагентство ТАСС пояснительную записку к документу. В частности, предполагается ужесточение уголовной ответственности для работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок, а также осуществляющих приёмку товаров, работ и услуг лиц.
Авторы законопроекта уверены, что противоправная деятельность вышеупомянутых агентов способна причинить существенный ущерб госучреждениям, заказчикам и посредникам закупок, а также бюджетной системе страны в целом. “Между тем в настоящее время такие деяния не образуют состава преступлений и влекут за собой лишь административную ответственность”, – сказано в пояснительной записке.
Суть нововведений
Законопроект предполагает ввести “ответственность за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемое из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб”. Для применения данной статьи правоохранителям потребуется доказать, что нарушение было совершено группой лиц по предварительному сговору, что повлекло причинение крупного и особо крупного ущерба. В качестве меры пресечения предусмотрены административное наказание в виде штрафа в размере от 200 тыс до 1 млн рублей и уголовное в виде тюремного заключения сроком до 7 лет.
Другая предложенная разработчиками статья регламентирует привлечение к ответственности за “подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения, в том числе за получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, других имущественных прав”.
Как поясняет ТАСС, особо крупным размером подкупа считается сумма, превышающая 1 млн рублей. В качестве наказания предложены административные санкции в виде штрафа в размере от 2 млн до 5 млн рублей, либо тюремное заключение сроком от 7 до 12 лет, которое может быть дополнено штрафом в размере до пятидесятикратного увеличения изначальной суммы подкупа и лишением права занимать определённые посты и осуществлять определённую деятельность в течение 7 лет.
Законопроект регламентирует ужесточение уголовной ответственности и за провокацию взяточничества, коммерческого подкупа или подкупа в сфере госзакупок. За подобные преступления предполагается административное наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс рублей, либо совокупной зарплаты или иного дохода признанного виновным за 18 месяцев. Альтернативой административным санкциям станут “принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового”, говорится в тексте законопроекта.
Источник: ТАСС.
