Московская область заняла первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России. Бизнесу Подмосковья оказывается многомиллиардная поддержка. Однако администрация городского округа Химки больше месяца не может определить свою позицию по рядовому заявлению инвестора о приватизации земли. Как на самом деле реализуются масштабные проекты по развитию инвестпривлекательности, разбирались журналисты Anticorr.media.
В мае 2021 года министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева сообщила, что Подмосковье занимает первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России и второе место в рейтинге по инфраструктурному и инвестиционному потенциалу. Инвестиционная политика региона успешно развивается в соответствии с государственной программой «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев неоднократно подчеркивал важность повышения бизнес-климата в регионе.
– Самое главное, чтобы во всех городах и регионах нашей страны экономика развивалась, а бизнес чувствовал себя комфортно и уверенно. Чтобы его никто не кошмарил, чтобы был уверен, что, вкладывая деньги в нашу страну, ты обязательно получишь и признание, и прибыль, – пишет на своей официальной странице в Instagram Андрей Воробьев.
Однако администрация Химок, видимо, не услышала губернатора и создала совершенно обратную ситуацию. Компания «АКСТ», которая активно развивала не только свое производство на российском рынке, но и привлекала компании из Китая к сотрудничеству и соинвестированию в регион, за свой счет возвела дорожное полотно для обеспечения доступа к своему производству (согласно Генплану и 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» строительство дороги общего пользования обязанность муниципальных органов). На сегодняшний день, компания, активно участвующая в губернаторской программе «Колледжи Подмосковья», оказалась в ситуации, когда выстроенный диалог власти и бизнеса перестал действовать.
Чиновники не слышат
ООО «АКСТ» арендует земельный участок в г.о. Химки, на котором были построены несколько производственных зданий для автомобилестроительного производства и обслуживания грузовых автомобилей и спецтехники.
На основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ и договора аренды участка на 49 лет компания подала заявление на портале Госуслуг о получении земельного участка в собственность, в том числе для увеличения показателя надежности перед иностранными инвесторами. 17 декабря 2021 года администрация Химок должна была объявить результат рассмотрения заявления от ООО «АКСТ». Но до сегодняшнего дня результат для ООО «АКСТ» остается неизвестным.
В такой ситуации компания обратилась за помощью к администрации губернатора Подмосковья, вопрос был перенаправлен в областное Министерство имущественных отношений. Там подтвердили, что сроки предоставления услуги действительно нарушены. Более того, Минимущество даже уведомило администрацию Химок о необходимости соблюдения сроков, но никакой реакции от чиновников не последовало.
Конечно, в компетенцию Минимущества не входит составление протокола об административном нарушении в случае нарушения порядка предоставления госуслуг. И в этой связи ООО «АКСТ» было рекомендовано лишь обратиться в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области с жалобой на нарушение срока рассмотрения заявления. Но и на рассмотрение этой жалобы тоже уйдет время, а между тем администрация молчит уже более 30 дней с даты, когда должен быть подготовлен ответ по заявлению ООО «АКСТ».
История повторяется
В декабре 2018 года Химкинская городская прокуратура оштрафовала заместителя главы администрации Химок за нарушение закона об организации предоставления государственных услуг. История аналогичная. В августе 2018 года в администрацию Химок поступило заявление от юридического лица об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Прокуратура выявила, что заявление было рассмотрено с нарушением установленного законом срока.
– По результатам проверки прокуратура возбудила в отношении заместителя главы городского округа дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63. КоАП РФ («Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), – передавало сообщение прокуратуры агентство «РИАМО».
Помимо штрафа заместителю, прокуратура также вынесла представление об устранении нарушений закона руководителю администрации Химок Дмитрию Волошину.
Умышленное бездействие как признак коррупции?
Многие годы Правительство Московской области усердно привлекало предпринимателей и инвесторов развивать региональную экономику, предоставляя эффективную и льготную поддержу бизнесу, боролось с коррупцией и административным давлением на предпринимателей.
Предприниматели Подмосковья отмечают, что с региональными властями уже выстроено легкое и эффективное взаимодействие. Появились такие разнообразные каналы и информационные ресурсы для диалога власти, бизнеса и общества, как портал Госуслуг, «Добродел», инвестиционный портал Московской области, центр «Мой бизнес» и многие другие. Более 400 крупнейших иностранных компаний уже выбрали Московскую область в качестве благоприятного региона для инвестиций. Однако действия администрации всего лишь одного городского округа могут негативно повлиять на амбициозные планы руководства Московской области.
Глава Химок Дмитрий Волошин в своем обращении к инвесторам пишет, что администрация придерживается стратегии открытого диалога с предпринимательским сообществом и создания оптимальных условий для деловой реализации.
– Разработан мощный блок мер поддержки – от финансовой помощи до консультационных услуг. Сведены к минимуму административные барьеры. Еженедельно проходят приемы предпринимателей, где каждый желающий может получить ответы на вопросы, обратиться к профильным специалистам, внести свои предложения, – говорится на сайте администрации.
Ситуация с ООО «АКСТ» позволяет усомниться в намерениях администрации г.о. Химки в желаниях поддерживать предпринимателей.
Ситуация, когда частная компания ожидает решения от государственного органа в нарушение всех сроков, заставляет задуматься о том, не вынуждают ли таким образом предпринимателя пойти на коррупционные правонарушения для законного вынесения решения по его заявлению?
– Процедура должна быть прозрачной и удобной для получателя услуги, изначально идея создания портала «Госуслуги» предполагала исключение коррупционных рисков. Если действия власти не прозрачны, если предприниматель не знает, с кем взаимодействовать, куда обращаться, то такая процедура изначально содержит в себе коррупционные риски. Гражданин вправе обратиться в прокуратуру и обжаловать бездействие администрации, – говорит доцент ИГСУ РАНХигГС, руководитель проекта «Антикоррупционный консалтинг», кандидат юридических наук Содном Будатаров.
Редакция Anticorr.media направила обращение на имя прокурора Московской области Сергея Забатурина с просьбой провести проверку указанных доводов и обеспечить соответствие законодательству.
