Всего в ходе проверки Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка аудиторами Счетной палаты выявлено 14 нарушений и недостатков на общую сумму 3276,6 млн рублей.
В прошлом году мы писали, что бюджетная отчетность Росалкогольрегулирования признана недостоверной в связи с искажением показателей форм отчетности на сумму 475,4 млн рублей.
Через год сумма увеличилась более чем в шесть раз – до 3,3 млрд рублей.
Это и не удивительно, ведь функции распорядителя бюджетных средств входят в полномочия заместителя руководителя ФС РАР Дениса Гуляева. Ранее мы писали о наличии у Гуляева недвижимости и счетов за рубежом. Видимо, руководитель ведомства Игорь Алешин ознакомился в наших расследованиях с гениальными финансовыми способностями кандидата экономических наук Дениса Гуляева (напомним, шикарные недвижимость и авто он приобрел, имея зарплату 65 тысяч рублей) и принял решение поручить именно ему реализацию государственной бюджетной политики в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом о федеральном бюджете РФ.
Счетная палата также установила, что Росалкогольрегулированием не осуществлялся должный контроль за деятельностью межрегиональных управлений по Приволжскому и Уральскому федеральному округу при распоряжении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Традиционно аудиторы указывают, что АО «ЦентрИнформ» ежегодно остается единственным исполнителем по государственным контрактам Росалкогольрегулирования в области работ по доработке информационных систем (в том числе системы «ЕГАИС»). Общая сумма заключенных 17 государственных контрактов в 2020, 2021 и 2022 годах составила 1 236,3 млн рублей (362,2 млн рублей, 526,5 млн рублей и 347,6 млн рублей соответственно). При этом значительная часть работ по таким контрактам выполняется субподрядными организациями. Примечательно, что в прошлом году, выявив аналогичную ситуацию, Счетная палата уже направляла соответствующее письмо в Федеральную антимонопольную службу. Но все осталось без изменений.
Мы уже рассказывали, что изъятый нелегальный спирт и алкоголь, изъятый правоохранительными органами, хранится не у Росалкогольрегулирования, а на складах у АО «Росспиртпром».
Осталась нерешенной проблема с изъятием нелегального спирта и алкоголя сотрудниками АО «Росспиртпром» за счет дополнительных трат из федерального бюджета. Сегодня на складах АО «Росспиртпром» по всей стране скопилось огромное количество изъятого алкоголя, решений об уничтожении, которого не поступало. Часть этого объема хранится годами, и никаких действий в отношении этой продукции не проводится.
С аналогичной площадки для хранения изъятой продукции – склада МВД в Самаре – был похищен метиловый спирт, который потом добавили в смертельно опасный «Мистер сидр». Учитывая этот печальный опыт, было бы целесообразно проверить, что и как хранится и как охраняется в Росспиртпроме и на арендуемых для этих целей площадках.
Теперь Росалкогольрегулирование заключает контракты по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации нелегального спирта и алкоголя не на конкурсной основе, а путем проведения закупки у единственного поставщика – АО «Росспиртпром». Общая стоимость выполненных работ «Росспиртпромом» для Росалкогольрегулирования составила 1,1 млрд рублей.
Интересно, что Росалкогольрегулирование долгое время не может наладить отношения со своим единственным поставщиком. На 1 января 2023 года общая сумма предъявленных претензионных требований «Росспиртпрома» к Росалкогольрегулированию составила 495 млн рублей (в отношении 388 млн рублей судебные решения вступили в законную силу). При этом за судебные тяжбы, из-за которых государство несет траты на судебные издержки, почему-то никто не несет ответственности. Зато новые бюджетные лимиты Росалкогольрегулирования только растут.
В свою очередь в 2022 году Росалкогольрегулирование оплатило во исполнение решения судов истребование задолженности АО «Росспиртпром» в размере 252,4 млн рублей. Спрашивается, почему нельзя исполнять договорные обязательства вовремя, чтобы не тратить дополнительные бюджетные деньги на суды и неустойки? Но, как говорится, не свое – не жалко.
Аудиторы заметили еще один интересный факт. Росалкогольрегулирование почему-то не направило «Росспиртпрому» требования об уплате неустойки на общую сумму 11 млн рублей по исполненному госконтракту. Парадоксальность этой ситуации удивляет. Две государственные организации бесконечно судятся между собой за государственный счет. Интересно, кому это выгодно? Точно не бюджету страны.
Также возникли вопросы к прогнозам Росалкогольрегулирования о поступлении доходов в федеральный бюджет в течение 2020–2022 годов. Фактическое исполнение поступлений доходов за 2022 год от Росалкогольрегулирования осталось на уровне 2020 года. Получается, заявленные планы провалились.
Заслуживает внимания и дебиторская задолженность по доходам Росалкогольрегулирования, которая составила 543,3 млн рублей (в том числе просроченная 410,2 млн рублей, или 75,4 %, основная доля – административные штрафы, которые приходятся на лиц, ранее осуществлявших лицензионную деятельность, и (или) деятельность по производству и (или) обороту пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, – 422,8 млн рублей (75,4 % общей задолженности по доходам).
Нельзя не отдать должное кадровому таланту Игоря Алешина. Именно он подбирает шикарный кадровый состав. Один его экс-помощник владел крупнейшим производством фармспирта, выпускавшим шкалики «Асептолина» (алкозависимые принимали его внутрь), а второй и вовсе был задержан за покушение на дачу взятки и находится в СИЗО. Поэтому назначение Гуляева никого не удивило. В этот отчетный период Денису Гуляеву, видимо, удалось проявить свои финансовые способности. И сумма нарушений на 475,4 млн рублей за год выросла до 3,3 млрд рублей.
В ближайшее время в функции Росалкогольрегулирования добавят регулирование рынка табака. А значит, впереди нас ждет множество новых финансовых «открытий».
