В четверг 27 июля 2017 года Сенат США (U.S. Senate) практически единогласно проголосовал за новый пакет санкций против России, поставив американского президента Дональда Трампа (Donald Trump) в затруднительное положение: если он поддержит решение конгресса, то испортит отношения с Москвой, если наложит вето – рассорится со своей собственной Республиканской Партией (Republican Party).
Новый законопроект окончательно развеял мечты Трампа наладить отношения с Москвой, в то время как администрация американского президента находится в центре конгрессионных и особых юридических расследований касательно потенциального вмешательства России в исход президентских выборов в США в 2016 году с целью привести Трампа к власти.
Президент России Владимир Путин, неоднократно отрицавший заявления разведывательных агентств США об использовании Москвой кибер оружия для снижения рейтинга соперницы Трампа на прошедших выборах Хилари Клинтон, пригрозил ввести ответные санкции против США в случае принятия нового законодательства.
Сенат одобрил законопроект, который также налагает санкции на Иран и Северную Корею, с разницей 98 против двух. Новый закон поддержали как республиканцы, так и демократы.
Теперь билль, содержащий положение, благодаря которому Сенат сможет остановить любые попытки Трампа смягчить существующие санкции в отношении России, направлен в Белый Дом, где президент США может либо подписать его, либо наложить вето.
Вышеупомянутый билль – первое серьёзное внешнеполитическое законодательство, одобренное Конгрессом при Трампе, который изо всех сил пытается внедрить новые законы во внутренней политике. Республиканцы имеют большинство в Сенате и Палате общин (House of Representatives), однако президент всё равно не может проводить эффективную политику даже на территории США. Серьёзная двухпартийная поддержка закона о санкциях оказалась полной противоположностью бесконечных оскорбительных дебатов между представителями партий во время обсуждения пересмотра системы здравоохранения США.
Даже если Трамп наложит вето на новый законопроект, скорее всего, билль получит достаточно поддержки в обеих палатах, чтобы отменить вето президента и вступить в силу вне зависимости от желания американского лидера. В Палате общин санкции были одобрены с разницей 419 против трёх.
Представители республиканской и демократической партий поддержали новый пакет санкций отчасти из обвинений в адрес России о вмешательстве в выборы. Трамп по-прежнему категорически отрицает вступление организаторов его предвыборной кампании в преступный сговор с Москвой.
Республиканский сенатор Джон Маккейн (), лидер конгрессионного движения за жёсткую политику в отношении России, сказал накануне голосования: “Соединённые Штаты Америки должны дать понять Владимиру Путину и любому другому агрессору, что мы не потерпим нападений на нашу демократию.”
Путин сказал, что Москва решит, как ответить на новый пакет санкций только после того, как ознакомится с окончательной версией текста рассматриваемого законопроекта.
После вступления в силу новое законодательство повлияет на ряд российских отраслей и может больно ударить по российской экономике, которая и так ослаблена санкциями 2014 года, введёнными после российской аннексии Крыма.
Помимо разгневанной Москвы, американский законопроект привёл к волнениям в Евросоюзе, политические представители которого заявили, что новые санкции могут повлиять на энергетическое обеспечение стран-участниц, поэтому ЕС придётся тоже принимать новые законы в отношении США и России.
Санкции против Ирана и Северной Кореи
Новое законодательство предусматривает введение санкций против Ирана и Северной Кореи за разработки ракетных установок и нарушения прав человека, включая наказание иностранных банков, ведущих дела с Северной Кореей.
Законопроект налагает ограничения на каждого, кто участвует в иранской программе по созданию баллистических ракет и всех, кто сотрудничает с ними. Новые санкции также коснутся иранского органа внутренней безопасности под названием Исламская Революционная Гвардия (Islamic Revolutionary Guards Corps).
В четверг 27 июля 2017 года старший помощник Белого Дома сказал, что Трамп может наложить вето на новое законодательство, чтобы добиться ужесточения прописанных в нём санкций. Эта идея вызвала скептическую реакцию Конгресса, поскольку администрация президента в течение нескольких недель лоббировала смягчение санкций в готовящемся законопроекте.
Директор по коммуникациям Белого Дома Антони Скарамукси (White House Communications Director Anthony Scaramucci) рассказал телеканалу CNN, что Трамп “может подписать пакет санкций в том виде, в котором он есть сейчас, или наложить вето на санкции, чтобы провести переговоры об ужесточении законодательства против России.”
В четверг 27 июля 2017 года председатель Комитета по иностранным делам Сената США (Senate Foreign Relations Committee) сенатор Боб Коркер (Bob Corker) сказал репортёрам следующее: “Я предполагаю, что он (Трамп) подпишет его (новый законопроект).”
Что же сделает Трамп?
Сотрудник Белого Дома сказал, что билль будет рассмотрен, “но мы решительно поддерживаем санкции против всех трёх стран.” Другой чиновник сообщил, что может пройти пара дней прежде, чем законопроект окажется у Трампа на столе.
Президент США может в любой момент ввести новые санкции, отдав прямой приказ.
Бывший служащий Государственного Департамента (State Department) при администрации Обамы (Obama administration), который разрабатывал американское санкционное законодательство, Эдвард Фишман (Edward Fishman), сказал прессе по поводу заявления Скарамукси следующее: “Этот законопроект не мешает ему (Трампу) ввести более жёсткие санкции. Это не имеет никакого смысла.”
Когда Трамп получит новый закон на руки, у него будет десять дней, исключая воскресные, чтобы подписать его или наложить вето, не позволяющее новому законодательству автоматически вступить в силу.
Если Трамп наложит вето, начнётся голосование в Палате общин и Сенате по вопросу отмены решения президента. Двух третей голосов обоих конгрессионных палат достаточно, чтобы закон вступил в силу в обход вето.
В четверг 27 июля 2017 года в ходе своего визита в Финляндию президент России Владимир Путин сказал, что “проявляет сдержанность и терпение, но в какой-то момент нам придётся нанести ответный удар. Невозможно бесконечно сносить это хамство по отношению к нашей стране.”
В ходе пресс-конференции с президентом Финляндии Саули Нийнистё (Sauli Niinisto) Путин также рассказал про приказ предыдущего американского президента Барака Обамы (Barack Obama), отданный им в декабре 2016 года арестовать российское дипломатическое имущество в США и выслать 35 российских дипломатов.
“Это переходит все разумные границы”, – сказал Путин, – “А теперь эти санкции – они тоже абсолютно незаконны с точки зрения международного законодательства.”
На момент выхода материала, Россия ввела ответные санкции в отношении США, не дожидаясь решения Трампа: посольству США запретили пользоваться дачей в Серебряном Бору и московскими складами. МИД России выпустил заявление о том, что “общее количество персонала, занятого в американских дипломатических и консульских учреждениях в Российской Федерации, сокращается до 455 человек.” Времени на сокращение штата американцам в России дали до 1 сентября.
