Владимир Путин устроил настоящую взбучку высокопоставленным чиновникам, узнав об отсутствии заказов на строительство самолетов. В Росавиации поднимали эту тему ещё год назад, но чиновник, осмелившийся заговорить о необходимости импортозамещения и подготовки к санкциям, получил … уголовное дело за приобретение горящей путёвки. Подробности этой удивительной истории в расследовании Anticorr.media.
«Ну чего вы в самом деле дурака валяете?»
В марте 2022 года остро встала задача импортозамещения в авиации. Президент Владимир Путин провёл соответствующее совещание и началась работа. Уже к лету Правительство утвердило комплексную программу развития авиатранспортной отрасли, включающую меры по экспресс-развитию отечественного авиастроения. В рамках программы планировалось, что российские авиакомпании получат более 1 тыс. самолетов отечественного производства, более 760 вертолетов и около 5 тыс. двигателей для самолетов и вертолетов. Общий бюджет программы составит 770 млрд руб. Причем 150 млрд руб. планировалось направить до конца 2022 года.
В январе 2023 неожиданно вскрылся факт отсутствия заказов на авиастроительных предприятиях. Президент напрямую поговорил с директорами заводов, что вылилось в огромный скандал.
Владимир Путин во время совещания по видеосвязи с кабинетом министров отчитал зампреда правительства — министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.
— Долго! Слишком долго! Предприятия должны понимать свои перспективы заказа, им надо понимать, сколько военное ведомство закажет, сколько гражданские, а нет заказа даже на 2023 год, — заявил Путин.
Министр попытался заверить Путина, что «мощности все сверстаны и по текущему и следующему году».
— Пока нет паспортов, а их нет, и нет твердых контрактов, у них нет понимания, что они будут делать. Долго, слишком долго! Я вас прошу ускорить эту работу. Ну нет у предприятий контрактов на 2023 год! И паспортов нет. Когда они будут? Ну чего мы с вами пикироваться будем? Контрактов нет, мне сами директора сказали. Ну чего вы в самом деле дурака валяете? Директора говорят “нет контрактов”, а у вас все сверстано. Когда будут паспорта, когда контракты? — отреагировал президент.
Все это стало полнейшей неожиданностью для общества, но только не для специалистов авиационной отрасли.
Задачи по импортозамещению были определены президентом ещё пять лет назад, правительство тогда сформулировало конкретные задачи в авиационной отрасли.
О том, что заводы-производители простаивают без контрактов не раз заявляли отдельные специалисты.
— Новая модификация регионального самолета Superjet 100 с максимальным импортозамещением компонентов и систем – SSJ-NEW будет сертифицирована без новых российских двигателей ПД-8, — рассказал главный конструктор этой программы корпорации «Иркут» Кирилл Кузнецов на форуме инфраструктуры гражданской авиации NAIS 2022.
«В «Иркуте» готовы рассматривать установку на SSJ-NEW двигателей ПД-8, если будет такой запрос». Нет заказов, хотя можем создать отечественный двигатель.
В связи с проводимой США и ЕС политикой односторонних недружественных мер, направленных на усиление «авиационной блокады» России, Росавиация перевела 1000 самолетов иностранного производства, ранее имевшие Бермудскую и Ирландскую регистрацию и принадлежавших лизинговым компаниям недружественных стран ЕС и США. Управление летной эксплуатации на протяжении нескольких лет выходило с инициативой о необходимости проведения этой работы, ведь ситуация изменилась не в один момент. Сложность отношения с зарубежными коллегами усиливалась на протяжении нескольких лет. Но отдельные чиновники Росавиации почему-то блокировали процесс сертификации самолетов с «островной» регистрацией по российским стандартам. Своевременная реализация данной инициативы позволила бы избежать как «красного флажка», выставленного в прошлом году Международной организацией гражданской авиации (ICAO) и указывающего, что российская авиация не соответствует международным стандартам безопасности, так и ареста порядка 80 самолетов российских авиакомпаний за рубежом.
А возглавлял управление лётной эксплуатации Максим Костылев. Это он несколько лет выступал с идеей авиационной независимости Российской Федерации. Его позиция была известна правительству, которое рассматривало кандидатуру Костылева на должность главы Росавиации. Вместо поддержки полезных для нашей страны инициатив появилось уголовное дело.
Денег нет, но можно путевками
Примечательно, что информация об уголовном деле всплыла в СМИ только после публичной взбучки президента. Хотя само расследование продолжается уже несколько месяцев. Почему же информацию не обнародовали раньше?
Наверное, было неловко. Ведь Костылева обвиняют в получении взятки горящей путевкой. Про борзых щенков мы читали, но это что-то новенькое.
В августе 2022 года первый отдел по расследованию особо важных дел Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ возбудил уголовное дело в отношение Костылева. Вот что говорится в постановлении:
«Костылев М.Ю., занимая должность начальника Управления летной эксплуатации Росавиации в соответствии с приказом руководителя Росавиации от 2015 года, обладая организационно-распорядительными функциями, являясь должностным лицом федерального органа исполнительной власти, не позднее 17.07.2021 за проведение проверки летной работы в ООО «Азур эйр» с выявлением ограниченного количества нарушений, оформление указанному Обществу сертификата на авиационный учебный центр, а также выдачу в будущем разрешений на осуществление дополнительных грузопассажирских рейсов получил взятку лично от неустановленных лиц из числа руководства ООО «Азур эйр», а также иных неустановленных лиц в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, а именно путем предоставления туристическим оператором ООО «Анекс Туризм», аффилированным ООО «Азур эйр», туристических путевок по заниженной стоимости для него и членов его семьи в период с 17 по 29 июля 2021 года с перелетом бизнес-классом самолета авиакомпании ООО «Азур эйр» и проживанием в отеле «Lujo Hotel Bodrum» (Турция), принадлежащем председателю наблюдательного совета указанной авиакомпании Кочкару С.»
Следователь сделал такой вывод, исходя из результатов товароведческой экспертизы, провести которую он поручил эксперт Российского экспертного фонда «ТЕХЭКО» М.В. Глушко. Это частная организация, а «Яндекс» выдаёт вот такие фото.
Горящие путёвки, по которым Костылев летал с семьей отдыхать, показались эксперту Глушко слишком дешёвыми. Поэтому он нашёл аналоги, значительно дороже, сравнил и сделал вывод о заниженной стоимости путёвок. При этом аналоги эксперт искал на момент проведения экспертизы, и найти аналоги стоимости в период совершения предполагаемого преступления ему не удалось. А ещё он включил в стоимость аналогов авиабилеты бизнес-класса, а Костылев летал экономом и по горящим предложениям. Семья у экс-чиновника Росавиации большая, поэтому 10 билетов бизнес-класса сразу подняли цену путёвки до небес. Но следователя, похоже, это не смущает. Он и в постановлении пишет про бизнес-класс. Также не смущает следователя, что Костылев никогда не покупал эти путёвки, их приобретали родители для всей семьи. То есть, по мнению следователя, предполагаемая взятка давалась маме и папе чиновника. Интересно…
А в описании процесса оценки и методов оценки эксперт и вовсе пишет про объекты недвижимости. Видимо, не удалил из предыдущего отчёта. Но следователя, такой подход устроил. Ведь, главное, экспертиза доказывает, что цена была занижена, а разница и есть взятка, которую получил Костылев. И никого ловить не надо с поличным. Правда, надо доказать, за что Костылев брал эту взятку.
Кстати, Центр судебной экспертизы при Минюсте отказался проводить экспертизу по данному вопросу.
«Проведение повторной судебной экспертизы в ФБУ РФЦСЭ при Минюсте РФ не представляется возможным по причине невозможности достоверно установить обстоятельства, которые могли бы повлиять или повлияли на стоимость объекта исследования, а именно:
1. Внешние и внутренние факторы ценообразования.
2. Характерные для данного вида деятельности особенности ценообразования (высокая эластичность цен на различных сегментах туристского рынка; разрыв во времени между моментами установления цены и купли-продажи турпродукта; розничные цены на турпродукт; неспособность туруслуг к хранению; высокая степень влияния конкурентов; сезонная дифференциация цен и тарифов; значительная стоимость операций с туруслугами; высокий уровень ориентации на психологические особенности потребителя; ориентация цены на турпродукт на определенные типовые группы; значительная степень государственного регулирования цен (особенно в сфере транспорта); туристская реклама; вид тура).
3. Соотношение спроса и предложения.
4. Политическая стабильность в стране назначения.
5. Международные перемены (политические и экономические).
6. Перемены в стране нахождения туриста.
7. Минимизация убытков туроператора».
То есть, невозможно ответить на вопрос следователя – была ли занижена стоимость путёвки. По стандартам, применённым экспертом Глушко, невозможно определить занижение в таком продукте как горящая путевка.
Получается, что любого чиновника Росавиации можно обвинить в коррупции, если он куда-то летит со скидкой. Ведь он надзирает над всеми авиакомпаниями. Поэтому он не вправе пользоваться чёрными пятницами и сезонными предложениями, бонусными картами и подарками от отелей. Ведь Отель может принадлежать владельцу, связанному с туристической компанией, аффилированной авиакомпании.
Нет, скажете вы! Следователь должен обязательно доказать связь между действиями взяткополучателя и выгодой взяткодателя. Нельзя одаривать благами просто так, надо – за что-то.
Поэтому следователь пишет, что Костылев сертифицировал учебный центр компании «Азур Эйр». «Азур Эйр» три года пытался сертифицировать свой учебный центр, но сертификат компания получила только в 2021 году после устранения всех замечаний. Если верить версии следствия, то получить сертификат компания должна была ещё три года назад, так как семья Костылева более трёх лет пользовалась услугами этой компании.
Именно под руководством Костылева в Росавиации аннулировали более 30 сертификатов авиационных учебных центров, допустивших грубые нарушения требований воздушного законодательства, что позволило повысить качество подготовки специалистов авиационного персонала.
Никто после ухода Костылева не выявил «неограниченное» число нарушений компаний и не запретил полёты пассажирских рейсов. И это вызывает большие вопросы к руководству Росавиации и Следственного комитета России. Все мы продолжаем летать на самолетах компании «Азур Эйр», а следователь говорит, что она получила разрешения на полёты благодаря тому, что семья чиновника Костылева отдохнула в турецком отеле. Так кому же верить? Мы задали эти вопросы в журналистских запросах на имя руководителя Росавиации и председателя СК РФ.
После столь громкого скандала, очевидно, что в ряде ведомств пройдут поверки и будет выявлено, из-за кого сорвана масштабная госпрограмма, а также станет известна позиция тех, кто пытался противостоять срыву импортозамещения в авиации. Похоже, что основная задача этого уголовного дела – дискредитировать человека, который не побоялся открыто высказал свою позицию и активно пытался настоять на развитии отечественной авиационной отрасли. Редакция продолжает расследование.
