Около пятисот двадцатитонных цистерн спиртов сомнительного качества – для российского рынка коньяка сегодня это страшная действительность. Ущерб Российской Федерации может превысить два миллиарда рублей, а бездействие контролирующих органов – привести к международному скандалу.
Почему Росалкоголь не контролирует коньячный рынок в России
В конце ноября 2017 года российский вице-премьер Александр Хлопонин заявил, что около 40% всего коньяка на российском рынке может быть фальсификатом, и дал поручение исправить ситуацию.
В результате чего Россия резко ужесточила контроль над качеством импортируемого коньяка, а Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка проинформировала всех участников производственного звена о том, что в рамках контрольных мероприятий все образцы коньяков и коньячных дистиллятов будут подвергаться проверке.
В результате, используя методику, основанную на проведении оценки соотношения изотопов трех элементов (водорода, кислорода и углерода) в молекуле спирта, испытательная лаборатория Росалкогольрегулирования начала массовые проверки на качество коньячных дистиллятов.
Надо отметить, что проведение указанных испытаний методом изотопной масс-спектрометрии позволяет с высокой точностью определять в коньячной продукции наличие привнесенного этилового спирта.
В результате этой работы подавляющее число производителей коньячной продукции перестали закупать некачественное сырье у недобросовестных поставщиков, а те немногие, кто продолжил розлив коньяка из спиртов невиноградного происхождения, лишились лицензии.
В итоге на рынке коньяка был наведен порядок, но ненадолго. Он закончился с назначением на должность руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Алёшина, при котором всю работу контрольного блока Службы как будто парализовало, и Россию опять накрыло волной коньячных дистиллятов сомнительного качества.
По данным главы Союза производителей коньяка, в 2020 году в Россию было ввезено более 829 тысяч дал коньячных дистиллятов, качество которых вызывает сомнение (более 500 двадцатитонных автоцистерн).
В своем письме в Федеральную таможенную службу РФ глава Союза производителей коньяка Анатолий Яблонский сообщает, что объем ввезенных дистиллятов из Армении и Казахстана значительно превышает возможности производства стран-импортеров. Более того, от лица Союза производителей коньяка Анатолий Яблонский просит ФТС РФ инициировать проверки партий коньячных дистиллятов указанных недобросовестных поставщиков, поступающих на территорию Российской Федерации из стран ЕАЭС.
Редакция Anticorr.media попыталась разобраться в сложившейся ситуации.
По официальным данным, производство винограда в Армении (и столовых, и технических сортов вместе) составляет порядка 200 000 тонн в год. Этот объём винограда используется как для производства вина и коньяка, так и для производства сока и прямого потребления винограда. Даже если весь этот объём использовать для производства коньячного дистиллята, то мы получим примерно 20 млн литров 100%-го спирта.
Учитывая, что бутилированного коньяка в Армении производится примерно 3-4 млн дал (15-17 млн дал спирта 100%), с учетом производства соков и концентратов для импорта спирта наливом практически ничего не остаётся.
Аналогичная ситуация с Казахстаном, где объемы производства винограда составляет порядка 85 тыс. тонн в год. Этот объем винограда также используется как для производства вина и коньяка, так и для производства сока и прямого потребления. Даже если весь этот объем использовать для производства коньячного дистиллята, то получим примерно 10 млн литров 100% спирта.
Учитывая, что бутилированного коньяка в Казахстане производится примерно 1 млн дал (4 млн литров спирта 100%). С учетом производства соков, концентратов и прямого потребления для импорта спирта наливом тоже ничего не остается.
Указанные в письме Союза производителей коньяка объемы ввозимых спиртов действительно значительно превышают мощности заводов-производителей, которые самостоятельно выращивают виноград не только для производства виноградных спиртов, но и для продажи в качестве сырья для иной пищевой продукции.
Но каким же волшебным образом объем экспорта в разы превышает все мыслимые и немыслимые объемы производства, и как в течение года на российский рынок бесконтрольно поставлялся некачественный коньячный дистиллят?
Возможно, что недобросовестные производители Армении и Казахстана сами производят некачественный дистиллят с привнесением этилового спирта, но это мало похоже на правду, ведь владельцы заводов, как правило, больше всего дорожат своим именем и продукцией, поставляемой под своим брендом на российский рынок. Плюс производство контрафактного спирта строго запрещено законами этих стран.
Есть и другой вариант – привозной спирт завозят в страну, оформляют как армянский или казахский и вывозят обратно за рубеж. Тогда получается, что спирт идет через Армению и Казахстан транзитом, а закупается на самом деле в других странах, не имеющих членства в ЕАЭС.
Почему же страны, не имеющие членства в ЕАЭС, не могут сами поставлять коньячный дистиллят в Россию, и для чего нужно так рисковать? Ответ прост – они не являются членами таможенного союза, а это форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины.
Такая схема экономит огромные средства недобросовестным производителям и поставщикам. А Российской Федерации наносит огромный ущерб, так как таможенные пошлины не уплачиваются.
Таким образом потенциальный ущерб Российской Федерации, вызванный бездействием главы Росалкогольрегулирования Игоря Алёшина, составляет почти 2 млрд рублей в год.
Закон гласит: «Качество ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции». Но при отсутствии надлежащего контроля со стороны регулятора это мало кого беспокоит.
Рынок коньяка сейчас в буквальном смысле трясет. Таможня разворачивает машины с дистиллятом сомнительного качества на границе и отправляет назад государствам-поставщикам. Российские производители срывают сроки поставки и получают огромные штрафы от торговых сетей. Кто за это заплатит? Конечно мы с вами. Хорошо известно, что любые издержки и барьеры для бизнеса закладываются предпринимателем в себестоимость продукции, что неизбежно отражается на кошельке потребителя, так как вскоре коньяк на полках станет в буквальном смысле золотым.
Не допустить такую ситуацию – основная задача службы-регулятора. И эта задача на сегодня полностью провалена.
Основные принципы регулирования экспорта и импорта алкогольной продукции в России содержатся в профильном федеральном законе. Принципы эти предельно просты. Но соблюсти их оказалось для Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка непосильной задачей. А для Российской Федерации такое бездействие, контролирующего органа обернулось миллиардным ущербом.
Возникает вопрос – почему молчат руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и курирующий Росалкогольрегулирование министр финансов Антон Силуанов? Неужели они видят все происходящее и им нечего сказать?
Правда в свое время, Игорь Алешин уже шокировал сенаторов, убедительно заявив с трибуны Совета Федерации, что «может читать», но как оказалось, читать и понимать прочитанное – вещи, совершенно разные.
Для справки:
«Информация без понимания ее смысла воспринимается как инородная и чуждая среда. Это приводит к формированию неприятия и отрицания, а далее – отторжению этой информации. Таким образом, если человек не понимает смысла происходящего, то рефлекторная программа восприятия не допускает вникания в ситуацию и возможности ее полноценного анализа».
А вот министру финансов РФ Антону Силуанову предстоит доказывать членам Федерального собрания, что он может считать, объясняя миллиардные потери в бюджете РФ из за отсутствия надлежащего контроля.
