В пятницу Конституционный Суд Эквадора (Constitutional Court (CC)) передаст в нижнюю палату парламента решение об импичменте осужденного за коррупцию вице-президента страны Хорхе Давида Гласа Эспинеля (Jorge Glas). Согласно “легальной формальности”, суд не обнародовал документ с принятым накануне решением, однако местное издание El Comercio сообщило, что судья Мануэль Витери (Manuel Viteri) добился одобрения импичмента. Восемь конституционных судей единогласно проголосовали за отстранение Гласа от должности.
Судебная инстанция должна была вынести решение в течение шести дней, однако сумела провести голосование уже на третьи сутки.
После получения уведомления суда законодатели обретут полную свободу действий в плане санкционирования отставки вице-президента. Президент национальной ассамблеи Хосе Серрано (José Serrano) должен будет направить соответствующее постановление исполнительному комитету.
Исполнительный комитет, в свою очередь, начнет работу с уведомления претендента на место Гласа, Роберто Гомеса (Roberto Gómez), представляющего интересы политического движения Creo. Вице-президента уведомят о решении касательно импичмента в начале предусмотренного процедурой судебного процесса. Затем Гомесу и Гласу выделят пять дней на представление доказательств их позиции по данному вопросу в устной или письменной форме.
После этого у комитета будет еще пять дней на подготовку доклада, рекомендующего восстановление Гласа в должности, либо его отставку и/или ограничение полномочий госдеятеля. Доклад должен быть проанализирован пленумом национальной ассамблеи, после чего будет принята резолюция касательно импичмента.
Согласно прописанным в законе временным ограничениям, маловероятно, что все необходимые правовые процедуры будут завершены до 2 января 2018 года. Соответственно, именно эту дату можно потенциально объявлять днем ухода вице-президента.
Скорость работы суда
Скорость, с которой Конституционный Суд Эквадора принимает решения по одним делам, и способность судебной инстанции максимально затягивать рассмотрение других вопросов закреплены законодательно.
В 2009 году страна приняла Закон о Юрисдикционных Гарантиях (Law of Jurisdictional Guarantees (LGJ)), который снял с КС обязанность рассматривать дела в том же порядке, в котором в него поступают.
Конституционалист Исмаел Куинтана (Ismael Quintana) предупредил общественность, что подобные изменения привели к ежегодному увеличению количества игнорируемых инстанцией дел.
Именно поэтому, добавил он, на повестке дня пленума национальной ассамблеи есть дела, поступившие в КС в этом году, но есть и дела 2009 года, которые по-прежнему не рассмотрены судебной инстанцией.
Показательным примером является дело от 25 ноября 2015 года. Тогда около 30 сотрудников частных компаний, вроде сотовых операторов, производителей цемента и других, потребовали признать антиконституционной 15-ю статью Закона о Справедливости Труда (Labor Justice Law), предусматривающую ограничение на распределение прибыли.
Данные ограничительные правила поощрялись предыдущим правительством. Прошло два года, но по этому делу нет даже чернового варианта резолюции, поэтому оно не может попасть на рассмотрение в пленум.
Согласно системе управления конституционными актами, которую можно найти на сайте КС, в 2016 году в инстанцию поступило 2643 дела, по которым были вынесены 586 решений и вердиктов. Тем временем, к октябрю 2017 года в суд поступили 2509 дел, по которым приняли 434 постановления.
Закон о Юрисдикционных Гарантиях (ЗЮГ) предусматривает различные временные сроки для вынесения решений по делам в соответствии с их природой. Например, в случае требования признать правовое положение антиконституционным, КС должен вынести вердикт в течении полугода, утверждает Куинтана.
Однако, в 2010 году Эквадор принял закон о регулировании обоснования, позволивший изменить правоприменительную практику вышеупомянутого ЗЮГ. Согласно новому законодательству, дела рассматриваются только тогда, когда их материалы находятся в окружном суде или в пленуме КС. Если требуется юрисдикционная поддержка или некая юридическая экспертиза, рассмотрение приостанавливается.
К примеру, судьи Марьен Сегура (Marien Segura) и Татьяна Орденьяна (Tatiana Ordeñana) использовали новое постановление, чтобы не рассматривать вопрос о конституционном контроле национального референдума и соцопроса в оговоренные в предыдущем законе временные рамки.
Однако, в ответ на действия судей, президент Эквадора Ленин Морено (Lenin Moreno), юрист по образованию, воспользовался принципом верховенства закона и направил приказы о начале электорального процесса напрямую в Национальную Электоральную Комиссию (National Electoral Council (CNE))
Кроме того, глава государства попросил генерального контролера рассмотреть возможные административные санкции в отношении Орденьяны и Сегуры.
Генеральное контролирующее ведомство, в свою очередь, обратилось к пленум КС с такой просьбой. Однако, в письме, направленном генконтролеру Пабло Цели (Pablo Celi), его же ведомство напомнило ему, что одной из санкций является лишение статуса судьи.
Профессор конституционного права и лидер социал-христиан Сантьяго Гуардерас (Santiago Guarderas) считает, что в работе КС появился неправомерный перекос, причем, не только из-за скорости рассмотрения некоторых дел, но и из-за потери политической независимости, существовавшей при правлении предыдущего состава правительства.
Согласно реестру Совета Гражданского Участия и Социального Контроля (Council of Citizen Participation and Social Control), нынешняя коллегия КС уйдет в 2021 году, а частичное обновление (смена трех судей) произойдет уже в 2018-м.
Источник: El Comercio.
