Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил, что правоохранительным органам нужно запретить возбуждать административные дела против бизнеса без наличия зафиксированного ущерба, вреда или угроз безопасности.
По его словам, инициатива будет рассмотрена рабочей группой по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Ее возглавляет глава администрации президента Антон Вайно.
Эксперты рассмотрят поправки в КоАП РФ, которые направлены на противодействие расширению числа надзорных мероприятий.
Титов считает, что в статью 28.1 административного кодекса (возбуждение дела об административном правонарушении) нужно включить норму, которая позволит возбуждать дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без проведения контрольных и надзорных мероприятий только в том случае, если присутствует зарегистрированный ущерб жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.
Исключение составят нарушения, связанные с безопасностью движения.
Сейчас же правоохранительные органы могут возбудить дело даже по заявлению гражданина. При этом ущерб оценивать им не нужно.
Он отметил, что должностные лица могут самостоятельно возбуждать подобные дела. Это происходит после того, как они выявят признаки административного правонарушения. Однако в законе не урегулирована так называемая «достаточность данных», которые необходимы для возбуждения дела.
– Если брать за основу для анализа исключительно Единый реестр проверок (его администрирует Генпрокуратура) – тот ресурс, который задумывался как исчерпывающий источник информации о проверках бизнеса, то картина отнюдь не такая шокирующая, – отметил Титов.
По его словам, ЕРП является «вершиной проверочного айсберга». Титов хочет, чтобы этот айсберг не разрастался в будущем.
