С 1 октября в России появились пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду. В территориальную юрисдикцию каждого кассационного суда общей юрисдикции теперь входят от 7 до 13 регионов, а в юрисдикцию апелляционного суда общей юрисдикции – от 14 до 21 региона России.
Второй кассационный суд общей юрисдикции открылся сегодня в Москве. Он займется пересмотром уже вступивших в силу судебных решений. Суд стал одним из девяти совершенно новых судебных инстанций в стране.
В церемонии открытия приняли участие Верховного суда России Вячеслав Лебедев и мэр Москвы Сергей Собянин. По словам Лебедева, новые инстанции должны повысить гарантии объективности рассмотрения дел.
Правосудие без границ
Самым главным нововведением станет переход системы правосудия на новую схему, которая не будет привязана к границам субъектов федерации. Это значит, что суды будут распространять свою власть сразу на несколько областей или республик. До этого времени такой инстанцией был только Верховный суд РФ. Теперь решения судов одного региона будут проверять судьи другого, независимые от председателя суда первой инстанции, кроме того, по желанию сторон решения, уже вступившие в силу, будут проверять в кассационной инстанции.
Кассационный суд намерен рассматривать все жалобы только в составе коллегии из трех судей. Каждое дело будет проходить усиленную проверку.
Ключевое изменение — появление в судах общей юрисдикции принципа «сплошной кассации», то есть жалобы будут рассматриваться в судах без какого-либо предварительного отбора. Сейчас до рассмотрения в суде доходит лишь небольшое число жалоб. Так, по данным Верховного суда, в 2018 году из числа кассационных жалоб, поданных в президиумы судов областного звена, в судебном заседании рассмотрены примерно 10% жалоб по уголовным делам, 5% жалоб по гражданским делам и 4% жалоб по административным делам.
В настоящее время первой кассационной инстанцией по делам, отнесенным к подсудности районных и городских судов, выступают президиумы судов областного уровня, а второй кассационной инстанцией – Верховный Суд. По новым правилам рассмотрением кассационных жалоб районных судов займутся девять кассационных судов, а решения областных судов будут рассматривать пять апелляционных судов.
Новые суды начали свою работу 1 октября. Эксперты были уверены, что первые дни для них окажутся пустыми, потому что дела не успеют дойти до этой инстанции. Однако опасения не подтвердились. Первая жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции была направлена рано утром в день открытия. Заявитель был недоволен своим арестом. За первый день работы суд принял 19 жалоб, 10 из них – по уголовным делам, 8 – по гражданским, еще одна – по административному делу.
Лебедев отметил, что Верховный суд займется анализом работы новой инстанции.
Кассационные суды обязаны рассматривать абсолютно все жалобы, им придется вникать в каждое обращение и разбираться с ним. До 1 октября в России действовал механизм выборочной кассации. Суды проводили отбор материалов, многое зависело от настроения каждого конкретного судьи. Юристам приходилось долго работать над тем, чтобы обосновать причины жалоб. В 2018 году суды приняли лишь 10 процентов кассационных жалоб по уголовным делам и 5 процентов кассационных жалоб по гражданским делам.
Это значит, что решения региональных судов были окончательными, далее было пробиться чрезвычайно сложно.
Судебный примиритель
Председатель ВС уверен, что с появлением новых судов граждане получили новую возможность защищать свои права в судах. Кассационная инстанция будет эффективно выявлять допущенные ошибки, а также повысит правовую защиту граждан и бизнеса.
Кроме того, Лебедев видит важную роль кассационных судов в развитии примирительных процедур. Теперь кассационные и апелляционные суды получили право утверждать мировые соглашения. Естественно, они будут отменять ранее одобренные акты. Сторонам намерены давать шанс помириться даже после принятия решений другими судами.
Кассационные суды будут развивать институт судебных примирителей. Кандидатов на эти должности утвердит ВС России. Позже Пленум должен одобрить регламент примирения.
Новыми правилами также предусмотрено проведение переговоров. Они будут проходить по регламенту, который утвердили стороны спора. Однако в законе появится перечень случаев, в котором переговоры должны будут проводиться в обязательном порядке. В ВС это называют также примирительной процедурой.
Подобные примирители будут помогать разрешать споры, которые возникают в гражданских, трудовых или семейных отношениях. Главная задача – понизить градус конфликта. Если стороны придут к консенсусу, то они обязаны заключить медиативное соглашение. Его необходимо утвердить у нотариуса. Документ будет иметь силу, в частности, в службе судебных приставов. Это исключит лазейку для тех, кто решил обмануть суд. Приставы обяжут исполнять медиативное соглашение.
1 сентября в РФ вступили в силу законы, которые должны помочь беспристрастному определению состава суда по конкретным делам. Для этого будет использована автоматизированная система. Нововведение позволит исключить человеческий фактор при распределении дел конкретным судьям.
Ложка дегтя
Между тем ряд экспертов призывают не переоценивать нововведения в судебное производство. Так, в комментарии для Anticorr.media директор МАБ «ЗаконоведЪ», адвокат Григорий Сарбаев заявил, что новые суды созданы для того, чтобы хоть как-то «отвязать» судей от влияния региональных властей. С этой же целью, по его мнению, введена и сплошная кассация.
«На мой взгляд, это попытка квази-судебной реформы, вместо того, чтобы на самом деле исправлять ситуацию. В стране за прошлый год вынесено 0,25 % оправдательных приговоров. При этом более 70% дел заходит в суды по особому порядку, когда обвиняемый, понимая неизбежность наказания, пытается его смягчить и признает вину. Одной перестановкой судей это не решить. Как в анекдоте про сантехника: тут не кран, тут систему менять надо», – сказал адвокат.
Эксперт также выразил сомнение в том, что инициатива значительно повысит объективность и независимость судопроизводства в России.
«Я настроен скептически. Это те же самые судьи, которые ранее работали в регионах. С чего вдруг они станут менять годами сложившийся подход? Может быть, что-то изменится в плане контроля со стороны конкретных региональных чиновников, но в целом система будет работать также», – заключил Григорий Сарбаев.
