Правоохранительные органы Новосибирской области продолжают масштабную проверку госучреждений и дорожных фирм, связанных с выполнением нацпроекта «Безопасные качественные дороги». После визита замгенпрокурора Игоря Демешина в Новосибирск в марте этого года областная прокуратура выявила около 400 нарушений в дорожном секторе, объявила 106 предостережений, внесла 270 представлений и возбудила 23 дела об административных правонарушениях. Вскоре прокатилась волна обысков в офисах подрядчиков и субподрядчиков новосибирского Территориального управления автомобильных дорог (ТУАД). Редакция Anticorr.media уже сообщала об ужасном состоянии автодорог в регионе: срыв сроков сдачи автодорог в эксплуатацию и их обслуживания подрядчиком «СпецТрансСтрой», а также отсутствие дорог в поселках новосибирских районов. Съемочная группа посетила и столицу региона, где ситуация с дорогами оказалась не лучше: многочисленные ямы, бесконечные ремонты, десятибалльные пробки. И боль всего Новосибирска – срыв срока сдачи объекта компанией «СпецТрансСтрой» Октябрьского моста. Куда ушли миллиарды рублей, выделенные на нацпроект «Безопасные качественные дороги» в Новосибирске, в третьей части расследования Anticorr.media.
Сибирь — неотъемлемая часть национального стратегического интереса
Новосибирск играет роль крупного транспортного центра и является транспортно-распределительным узлом Сибири и Дальнего Востока. В начале 2023 года Правительство России приняло стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, в рамках которой предусмотрено завершение строительства Четвертого мостового перехода через реку Обь.
— Главная цель стратегии – обеспечение устойчивого роста экономики и улучшение качества жизни граждан макрорегиона. Теперь утвержден план ее реализации. Он включает свыше 150 мероприятий, направленных в том числе на создание и модернизацию инфраструктуры, на повышение транспортной доступности, в том числе приведение в надлежащее состояние крупных участков автомобильных дорог, — заявил премьер-министр Михаил Мишустин в октябре прошлого года.
Реализация стратегии только набирает обороты, однако местные власти исполняли нацпроекты в регионе уже давно. Съемочная группа решила проверить их итоги на примере трех близлежащих районов Новосибирска. В результате мы увидели: местные жители в поселках Ордынского и Коченевского районах сидят без чистой и питьевой воды из-за срывов сроков сдачи водоочистных сооружений подрядчиком ООО «СпецТрансСтрой». В этих же районах жители жалуются на отсутствие дорог и просят засыпать их хотя бы шлаком. В Черепановском районе тот же «СпецТрансСтрой» сорвал сроки сдачи автодороги в эксплуатацию, а также капремонт и обслуживание дороги на другом участке. Подробнее об этом читайте здесь: «С бидоном на колонку» – реализация программы «Чистая вода» в Сибири
Если такая ситуация развивается в области, что творится в областном центре?
«Закопанные» миллиарды
Вопросы с дорожной инфраструктурой в новосибирской столице вызывают серьезные опасения. В 2024 году на восстановление и модернизацию дорожной инфраструктуры выделено почти 8,5 млрд рублей. В 2023 году на развитие дорог были выделены рекордные 10 млрд рублей. Почему тогда при поступлении значительных бюджетных средств проблемы остаются? Кто и как их «осваивает»?
Декабрь 2023 года жители Новосибирска запомнили благодаря рекордным пробкам – 11 баллов из 10 возможных. Причиной задержки движения стали разбитые дороги и на окраинах, и в центре. Заторы появились на Октябрьском и Димитровском мостах, пробки зафиксировали на правом берегу Новосибирска на улицах Фабричная, Кирова, Восход, Ипподромская, Красный проспект и других. Пользователи сервиса 2ГИС заявили, что 7 декабря 2023 года в городе зафиксировано 18 ДТП (качество дорог всегда влияет на количество происшествий).
Сегодня картина в городе мало чем отличается. Автомобильные заторы не сократились. Особо остро проблема сохраняется на Октябрьском мосту, который чинят уже с 2022 года. В ноябре прошлого года прокуратура Новосибирска выступила с предостережениями к ООО «СпецТрансСтрой» (подрядчик) и МКУ «Гормост» (заказчик) из-за низких темпов выполнения работ по ремонту моста.
Октябрьский мост — транспортная артерия по обе стороны реки и важная часть местной и межрегиональной транспортной инфраструктуры. Но «СпецТрансСтрой» нарушил сроки сдачи капремонта моста, стоимость работ которого составляет около 2,2 млрд рублей. Из-за сорванных сроков новосибирские власти сократили объемы работ и заключили контракт с другими подрядчиками — ООО «ДК Клевер» и ООО «Дороги54». Работы обещают завершить до конца года.Сегодня ситуацию на Октябрьском мосту съемочная группа Anticorr.media увидела своими глазами: жители будут до конца года стоять в глухих пробках на мосту. Проблема осложняется еще и тем, что дорожные полосы на мосту сузили с двух сторон из-за ремонта. Теперь трудно и заехать на мост, и выехать с него. В час пик ситуация еще хуже.
Неравнодушный водитель эмоционально прокомментировал обстановку на региональном интернет-портале ngs.ru:
Срыв госконтракта по ремонту Октябрьского моста стал типичным для организации «СпецТрансСтрой», как это было в Коченевском, Ордынском и Черепановском районах области. Как сообщила областная прокуратура, «СпецТрансСтрой» уже дважды привлекли к административной ответственности за срыв сроков сдачи водоочистных сооружений. Но ускорения строительным работам это пока не придает.
Новосибирцы знают подрядчика и по другому громкому скандалу – «СпецТрансСтрой» сорвал срок сдачи станции метро «Спортивная». Власти обещали, что станция откроется в 2022 году, потом сроки сдвинули на 2024 год.
Мэрия вышла из учредителей
За прошедшие три года ООО «СпецТрансСтрой» понесло рекордный убыток в 2023 году – 412 млн рублей. При этом выручка составила 1,6 млрд рублей. Интересно, что проблемы с исполнением госконтрактов у «СпецТрансСтрой» начались после выхода мэрии из учредителей компании. До ноября 2023 года одним из учредителей компании было муниципальное предприятие г. Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (МП «Метро МИР»), полностью принадлежащее мэрии Новосибирска. Сегодня учредителем «СпецТрансСтрой» остался предприниматель Сергей Дмуха.
«Метро МИР» неоднократно оказывалось в центре внимания СМИ из-за уголовных дел, возбужденных в отношении его руководства. Например, экс-директор «Метро МИР» Александр Мысик фигурирует как подозреваемый в трех уголовных делах, ущерб по которым составляет в общей сложности 540 млн рублей. Его арестовали в ноябре 2023 года после проверки предприятия областной прокуратурой и УФСБ. Проверял ход строительства и реконструкции двух автодорог, находящихся рядом с новой ледовой ареной на левом берегу Новосибирска.В этой связи напрашиваются вопросы к работе «СпецТрансСтроя», как осваиваются многомиллионные средства по контрактам, что многие объекты не сдаются в срок долгое время?
При этом срыв сроков ввода в эксплуатацию жизненно важных объектов (водоочистных сооружений) и автодорог никак не отразилось на возможности «СпецТрансСтрой» участвовать в государственных крупных проектах, где требуется высокий уровень добросовестности и надежности участников.
– В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках и поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами, – говорится в п.2 ст.104 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Удивляет и лояльное отношение новосибирских надзорных органов к компании «СпецТрансСтрой». За срывы сроков сдачи нескольких госконтрактов на миллиарды рублей компанию привлекли всего лишь к незначительным административным штрафам. Тем временем в других регионах России предпринимателей в аналогичных случаях сажают в СИЗО.
Например, владельца амурской строительной фирмы Александра Харченко держали под стражей несмотря на тяжелое состояние его здоровья. Его обвиняют в якобы невыполнении работ на 12 млн при контракте на миллиард рублей – соотношение невыполненных работ к выполненным составило около 1,3 % от суммы контракта. Однако сам контракт сдан вовремя и без претензий заказчика, а за восемь лет не возникло каких-либо претензий.
70-летнего предпринимателя полгода держат в СИЗО
Другого строителя – Ивана Джиоева в Нижегородской области – также держали под стражей больше года. Его компания «ИСБ» не успела сдать объект по водоочистке вовремя, хотя работы шли полным ходом. Но Джиоева задержали и поместили в СИЗО в тот же месяц, когда срок сдачи объекта закончился, из-за чего по цепной реакции произошел срыв строительства 11 социальных объектов, а компания попала в реестр недобросовестных поставщиков.
Дело о хищении при строительстве нижегородских ФАПов прекращено
Мост, угрожающий людям
Как узнала редакция, 19 февраля Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирска признала ситуацию с Димитровским мостом критической, представляющей реальную угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи и.о. мэра города Новосибирска и председатель Комиссии Олег Клемешов перевел городские органы управления на режим «Повышенная готовность», обязав МКУ «Гормост» организовывать заключение договора по ремонту моста.
– Выявлено прогрессирующее дефектообразование несущих конструкций. Существует угроза жизни, здоровью и имуществу жителей по причине неудовлетворительного состояния сооружения, – говорится в решении Клемешева.
29 марта капремонтом Димитровского моста занялась строительная компания «Дороги Сибири». Стоимость контракта составила более 625 млн рублей. Однако юристы считают, что из-за решения комиссии о недопущении возникновения чрезвычайной ситуации заключение контракта прошло даже без конкурсных процедур, что нарушает Закон о контрактной системы. Также в контракте отсутствуют обоснование цены контракта, не определен объем работ, а у подрядчика отсутствует опыта по выполнению контрактов свыше 150 млн рублей – требование о наличии такого опыта предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 (О требованиях к участникам госзакупок).
С 15 апреля началась замена дорожного полотна в направлении с правого берега на левый. Повторится ли срыв срока ремонт моста, как это случилось с Октябрьским, покажет время. Компания «Дороги Сибири» должна завершить работы до 20.10.2025 года. Как сообщают источники редакции, история с мостом также может фигурировать в деле Богомазовой.
14 мая в Новосибирске задержали начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Олесю Богомазову. Следствие считает, что чиновница за взятку помогла подрядчику получить два контракта на 50 млн рублей. Кстати, накануне визита Демешина в Новосибирске задержали экс-начальника Богомазовой, главу департамента Константина Васильева – также по делу о коррупции.
«Фиктивно выполненные работы, фиктивные лабораторные испытания»
Новосибирский общественник Владимир Кириллов считает, что ответственность за дорожную проблему в регионе полностью лежит на областном Минтрансе и Росавтодоре.
— В первую очередь, это системная проблема, связанная с качественным управлением со стороны Министерства транспорта Новосибирской области господина Анатолия Костылевского. Во вторую очередь, со стороны Федерального управления автодорог. Есть нацпроект «Безопасные качественные дороги». Деньги выделялись из федерального центра и из областного. Это суммарно 90% денег. Контрольно-счетная палата уже пришла к жестким выводам, которые еще не отрефлексированы ни силовиками, ни даже общественниками. Я процитирую некоторые моменты: «Фиктивно выполненные работы, фиктивные лабораторные испытания». Акт занимает почти 250 страниц. Причем это конкретная проверка с вырубками. Это наши аудиторы постарались, – рассказал Владимир Кириллов.
Но и это не главное. По мнению Кириллова, вся проблема заключается в том, что миллиарды рублей уходят на асфальт, который на следующий год уже разваливается.
— И там же [в отчете контрольно-счетной палаты – прим. ред.] сказано о том, что несколько миллиардов рублей, например, было потрачено на тонкослой в Новосибирске. Это когда дороги заливались выравнивающим слоем толщиной 3-5 сантиметров асфальта. Так самое интересное, этот асфальт разваливается практически на следующий год. Вы видите, что у нас с дорогой творится. Но самое страшное, на него нет гарантии. Это не ремонт и не реконструкция. И эти миллиарды рублей по нацпроекту «БКД» у нас в Новосибирске потрачены на халтуру. А фирм-то этих уже нет. Фирмы уже потерялись. С мостами бардак такой же, – добавил Кириллов.
Напомним, в 2021 году прокуратура выносила представление об устранении нарушений закона главе Минтранса Новосибирской области Анатолию Костылевскому за срыв нацпроекта. В этот же период сотрудники ФСБ пресекли преступную деятельность заместителя Минтранса Сергея Ставицкого, получавшего взятки от главы подведомственного ему территориального управления автодорог (ТУАД) Михаила Чуманова.
В 2023 году прокурорское представление вынесено уже новому руководителю областного ТУАДа Владимиру Воспанчуку за обрушение моста через реку Карасук в Чулымском районе в октябре прошлого года. Выяснилось, что об аварийном состоянии моста было известно как организации, отвечающей за его ремонт, так и ТУАДу Новосибирской области, но мер к предотвращению аварийной ситуации никто не предпринял. Информацию о состоянии моста в ТУАД, в частности, передавал глава Базовского сельсовета Чулымского района Сергей Фролов.
Инцидентом заинтересовался даже руководитель СК России Александр Бастрыкин, поручив руководителю СУ СК России по Новосибирской области Евгению Долгалеву возбудить уголовное дело по статье о халатности. Проверка продолжается.
4 апреля река Карасук затопила временный мост, уложенный вместо рухнувшего моста.
В «пыль да туман» превратились дорожные миллиарды в Сибири
Разбитые дороги привели к визиту замгенпрокурора
Сегодня новосибирские правоохранители продолжают разбираться с дорожной проблемой, а именно, ее причинами. В начале 2023 года редакция Anticorr.media заметила этот тренд в Сибири, когда прошла волна задержаний руководителей сибирских дорожных госучреждений, министерств и предпринимателей. Но позже ситуация утихла.
«Дружба крепкая не сломается»: Правоохранители проверяют связи дорожников в Сибири
Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин вернул тренд. 20 марта он посетил Новосибирск, назвав состояние местных дорог «стыдом».
— Сейчас мы видим свободное от снега дорожное полотно и просто ямы, которые мы вынуждены были сейчас объезжать. И которые каждый день жители Новосибирска объезжают. То, что мы сейчас видим, — это стыд, откровенно говоря. И за город стыдно, — подчеркнул Демешин.
После визита замгенпрокурора начались масштабные проверки. 6 мая областная прокуратура заявила, что выявила около 400 нарушений в сферах благоустройства и дорожной деятельности в регионе. Прокуратура объявила 106 предостережений, внесла 270 представлений, возбудила 23 дела об административных правонарушениях, а также направила 2 иска в суд. Несметное количество выявленных правонарушений явно свидетельствует о системной деградации и безответственности органов местного самоуправления.
16 апреля силовики задержали экс‐руководителя департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска Романа Дронова, экс-руководителя МКУ Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение №1» Дмитрия Мальцева и экс-директора МКУ «Горсвет» Константина Анакина. Операция проходила в рамках дела о мошенничестве в сфере дорожно-эксплуатационной деятельности. Общий ущерб бюджету составил около 50 млн рублей.
7 мая сотрудники УФСБ по Новосибирской области и следователи СК провели обыски в офисах дорожных компаний «ИТС-Сибирь», «Маслянинское ДРСУ» и ДРСУ «Новосибдорстрой», которые являются подрядчиками новосибирского ТУАДа. Мероприятия проводились в рамках уголовного дела о мошенничестве и хищении 100 млн рублей, выделенных на установку оборудования по фиксации нарушений автомобилистами на автотрассах в Черепановском и Купинском районах области. Директор «ИТС-Сибирь» Олег Сидоренко задержан.
Депутаты просят внести «СпецТрансСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков
15 мая на заседании комитета по ЖКХ регионального парламента депутаты предложили включить «СпецТрансСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков. Однако председатель комитета Олег Подойма предложил не торопиться с принятием решения о включении «СпецТрансСтроя» в реестр недобросовестных поставщиков. Он считает, что необходимо сначала дождаться завершения работ по уже начатым объектам, а затем поднимать этот вопрос.
Отсюда возникает вопрос, что мешает включить фирму, которая сорвала несколько госконтрактов на миллиарды рублей, в реестр недобросовестных поставщиков? Чего ждут чиновники? Может быть, пока компания получит новые контракты? Октябрьский мост уже ремонтируют три генподрядчика – уникальный случай, но видимо, не последний. Ситуация требует вмешательства вышестоящих контрольно-надзорных и правоохранительных органов для выяснения причин систематических срывов по выполнению многомиллиардных госконтрактов и привлечения виновных к ответственности.
Качественные дороги и чистая питьевая вода являются жизненно-важными аспектами для двухмиллионной агломерации в Новосибирске, а также районов области. Надеемся, что прокурор Новосибирской области Александр Бучман и руководитель областного УФАС России Дмитрий Сухоплюев дадут правовую оценку материалам и примут меры реагирования.
Очевидно, что новосибирские власти, в том числе правоохранительные органы, взялись за проверку исполнения госконтрактов по строительству дорог в регионе. Но нас волнует другое, кто виноват в нынешнем состоянии дорожной проблеме? Редакция направила запрос губернатору Новосибирской области Андрею Травникову: соответствуют ли руководители дорожно-транспортных ведомств, Анатолий Костылевский и Владимир Воспанчук, своим высокопоставленным постам? Ведь ответственность за исполнение национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионе лежит на их плечах.
