Президент России Владимир Путин будет лично принимать от Генеральной прокуратуры РФ информацию о предотвращении конфликта интересов среди госслужащих. В Национальном плане противодействия коррупции 2018 -2020 борьба с данным нарушением – один из основных акцентов.
Конфликт интересов – основа коррупции. Поэтому самый первый Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ 31 июля 2008 года, в качестве одной из главных антикоррупционных мер называл разрешение данного конфликта на государственной службе. Шестой по счету документ (2018 – 2020) вновь вернул внимание именно к этой проблеме, расширяя круг лиц и механизмы контроля.
Согласно опубликованному документу, борьба с явлением намечается на уровнях всех ветвей власти: от федеральных чиновников до муниципальных служащих в исполнительной ветви. Также изменения затронут и законодателей, и судей. Совет Федерации и Государственная Дума РФ разработают меры ответственности сенаторов и депутатов в сфере конфликта интересов. А Верховный суд РФ представит предложение по наказанию судей, разбирающих дела, в которых также присутствует это нарушение.
Генеральной прокуратуре предписано докладывать о результатах проверок непосредственно Владимиру Путину каждый год до 1 марта.
Про конфликт интересов и совершенствование законодательства
Для исполнения положений по этому направлению в Нацплане 2018 – 2020 установлены максимально сжатые сроки. К примеру, уже к 1 октября 2018 года Правительству РФ совместно с Генеральной прокуратурой и Верховным судом следует определиться, нужно ли законодательно устанавливать дополнительные меры по предотвращению конфликта интересов. Либо существующая законодательная база уже в достаточной мере позволяет бороться с данным явлением среди чиновников.
Депутатам и сенаторам срок установили чуть больше – до 1 декабря 2018 года. Владимир Путин рекомендовал парламенту “рассмотреть вопрос об установлении и законодательном закреплении порядка привлечения к ответственности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов”.
Верховный суд РФ тоже должен будет очистить ряды. До 1 июля 2019 года суду предписано “подготовить предложения по совершенствованию порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, возникающего при исполнении судьями своих полномочий, в том числе при рассмотрении дел с участием граждан и юридических лиц, с которыми судья, его близкие родственники или свойственники связаны финансовыми или иными обязательствами”.
Существующие законодательные механизмы также сделают понятнее. Уже к 1 августа 2018 года Министерство труда и социальной защиты обязано “разработать методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за неприятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов”.
Шире станет и круг лиц, которые могут быть заподозрены в конфликте интересов. Правительство РФ должно подготовить изменения в анкету, которая заполняется при поступлении на государственную гражданскую или муниципальную службы. Теперь в ней необходимо будет указывать сведения о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов.
Про ужесточение наказания и прозрачность процедур
Наказание за нарушение тоже может измениться. Кабинету министров с участием Генеральной прокуратуры надлежит “рассмотреть вопрос о целесообразности введения административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов”.
Кроме того, глава государства возложил на правительство проведение мониторинга того, как принимаются меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Минтруд вместе с Генпрокуратурой должны раз в полгода готовить обзор практики применения этого ограничения законодательства и распространять его “среди заинтересованных федеральных государственных органов и организаций”. Обзор будут готовить и размещать с учетом “законодательства РФ о государственной или иной охраняемой законом тайне”. Данный мониторинг и его публикация должны усилить прозрачность действий, предпринимаемых государством в борьбе в коррупцией.
Напомним, национальные планы по борьбе с коррупцией принимаются президентом России с 2008 года. До 2018 года каждый документ составлялся на два года. Нынешний план уже шестой, и впервые он выполнен с расчётом на три года.
