Редакция Anticorr.media готовит соответствующее заявление в Президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Анализ деятельности руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игоря Алешина показал, что она не была направлена на достижение целей, поставленных перед ведомством. Помимо этого, выявлено несколько фактов нарушения федерального закона «О противодействии коррупции».
До прихода Игоря Алёшина на должность руководителя Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка за 10 лет своего существования смогла решить практически все масштабные задачи и навести порядок на алкогольном рынке.
Была проведена зачистка недобросовестных производителей алкогольной продукции – общее количество участников рынка уменьшилось почти в три раза. Также произошла глобализация алкогольного рынка, на котором остались только крупные операторы. Была запущена Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). В результате последовательных действий Росалкогольрегулированию удалось вывести алкогольный рынок из тени и обеспечить кратный рост объема акцизных поступлений от алкогольной отрасли в бюджет страны.
Самое главное, что согласно статистике Министерства здравоохранения, за 10 лет, с 2009 по 2018, смертность от отравления алкоголем в России удалось снизить на 30%.
Росалкогольрегулирование заявляло о грядущей победе над контрафактом и идущей полным ходом борьбе с некачественным и нелегальным алкоголем. На регулярной основе проводились совместные рейды с общественниками, которые широко освещались в СМИ. В 2018 году Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была признана самым открытым ведомством в России.
Конечно, далеко не все участники производственного звена были довольны наведением порядка на алкогольном рынке, но вынуждены были подстраиваться под мнение регулятора и исполнять его требования.
В июле 2018 года Дмитрием Медведевым на должность руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка был назначен Игорь Алёшин. За неполных три года своего правления ему удалось не только практически полностью парализовать работу Службы, но и дискредитировать её в глазах участников алкогольного рынка.
Но обо всем по порядку.
С приходом Игоря Алёшина стали происходить странные вещи. Было принято решение о ликвидации так называемой «группы быстрого реагирования», специально нанятой структуры, обязанностью которой являлась борьба с нелегальным рынком.
Внезапно за два месяца до истечения срока договор с охранной организацией был расторгнут.
Группа создавалась на базе Росспиртпрома для содействия Росалкогольрегулированию в борьбе с производителями контрафактной продукции и пресечения деятельности подпольных производств.
Также с момента прихода Игоря Алёшина была полностью остановлена работа с общественными движениями и не было проведено ни одного совместного рейда.
Отсутствие общественного контроля привело к значительному увеличению на прилавках магазинов нелегальной и некачественной алкогольной продукции.
В результате такого регулирования, по данным Министерства здравоохранения РФ, только за девять месяцев 2019 года смертность от отравления алкоголем в России увеличилась на 14%.
Общественники уже тогда забили тревогу и решили обратиться в общественную приемную по противодействию коррупции при Росалкогольрегулировании.
Общественная приемная по противодействию коррупции была расположена в здании ФС РАР перед контрольно-пропускным пунктом. Прийти и обратиться в приемную мог каждый гражданин без оформления пропуска, что не ставило под угрозу заявителя. Для участников алкогольного рынка такая мера являлась крайне важным фактором.
Но и здесь Игорь Алёшин подстраховался – общественная приемная по его указанию была закрыта, а табличка с контактами заклеена. Правда и этого Игорю Алёшину показалось мало, и он решил показать свое полное пренебрежение к общественному контролю. В помещении общественной приемной по противодействию коррупции был организован склад туалетной бумаги.
ФСБ проверяет деятельность главы Росалкоголя Игоря Алешинa
После чего в декабре 2019 года на появилась петиция, где подписавшие ее люди требовали от главы Правительства РФ отставки главы ФС РАР и привлечения его к уголовной ответственности. Указывая, что именно резкий рост объемов некачественного и нелегального алкоголя привел к резкому скачку смертности.
Но Игоря Алёшина это не остановило, так как мнение Правительства РФ его, по видимости, не особо интересовало.
Громкий скандал произошел из-за случайно попавших в СМИ аудио-записей переговоров Игоря Алёшина и сотрудника ФКУ «Союзплодимпорт» Станислава Антонова. Как следует из опубликованных материалов, собеседники, не стесняясь в выражениях, дали далеко не лестную оценку всем членам Правительства РФ.
Прослушка замминистра: любопытство или шпионаж?
Далее события развивались более стремительно. Фармспирт – это основное сырье для производства нелегального алкоголя, со знанием дела заявил Игорь Алёшин с трибуны Совета Федерации и официально принял на должность своего помощника бенефициара компании «РФК» Сергея Михолапа, известного в качестве одного из фигурантов схемы массового производства и поставок нелегального спирта в России.
ЗАО «РФК» выпускает антисептик «Асептолин», в составе которого общественники обнаружили этиловый спирт 90%.
Глава Росалкогольрегулирования уходит в тень
Несмотря на законодательный запрет, «Асептолин» безрецептурно продается практически в любой аптеке даже детям, а алкозависимые люди употребляют его внутрь. При желании можно заказать данный препарат онлайн.
В результате компания, аффилированная помощнику Игоря Алёшина, стала единственным производителем фармспирта, получившим лицензии Росалкогольрегулирования, Минпромторга и Минздрава. Теперь «РФК» – монополист по производству медицинского спирта в России.
Члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка уже отреагировали на новую угрозу для общества.
Препарат «Асептолин» имеет все признаки товара двойного применения, а так как акциз компанией ЗАО «РФК» не уплачивается, то усматриваются все признаки ухода от уплаты налогов.
На данный момент МВД РФ и Федеральной налоговой службой России проводятся проверки в отношении данной компании.
Но, как оказалось, это не единственное нарушение.
По данным главы Союза производителей коньяка, в 2020 году, в Россию было ввезено более 829 тысяч дал коньячных дистиллятов, качество которых вызывает сомнение.
В своем письме в Федеральную таможенную службу РФ глава Союза производителей коньяка Анатолий Яблонский сообщает, что объем ввезенных дистиллятов из Армении и Казахстана значительно превышает возможности производства стран-импортеров.
Как выяснилось, объемы ввозимых спиртов действительно значительно превышают мощности заводов-производителей, которые самостоятельно выращивают виноград не только для производства виноградных спиртов, но и для продажи в качестве сырья для иной пищевой продукции.
Эксперты сошлись во мнении, что сырье ввозилось в Армению и Казахстан из стран, не входящих в состав ЕАЭС, а потом поставлялось в Россию без уплаты соответствующих пошлин.
Грубо говоря, в течение года на российский рынок бесконтрольно поставлялся некачественный коньячный дистиллят, из которого лицензиатами Росалкогольрегулирования массово производилась некачественная алкогольная продукция.
Но куда смотрел Игорь Алёшин, ведь не допустить такую ситуацию – основная задача службы-регулятора. Тем более хорошо известно, что испытательная лаборатория Росалкогольрегулирования, используя методику, основанную на проведении оценки соотношения изотопов трех элементов (водорода, кислорода и углерода) в молекуле спирта, имела все возможности отслеживать качество продукции своих лицензиатов. Проведение указанных испытаний методом изотопной масс-спектрометрии позволяет с высокой точностью определять в коньячной продукции наличие привнесенного этилового спирта.
Почему проверки не проводились, предстоит разобраться правоохранительным органам, так как бездействие контролирующего органа уже обернулось для Российской Федерации миллиардным ущербом.
Производители коньячной продукции паникуют и не понимают, что делать. Таможня разворачивает машины с дистиллятом сомнительного качества на границе и отправляет назад государствам-поставщикам. Российские производители, оставшиеся без сырья, срывают сроки поставки и получают огромные штрафы от торговых сетей.
О сложившейся на алкогольном рынке ситуации стало известно Президенту Российской Федерации, и по данному факту уже проводится проверка Генеральной прокуратурой РФ.
Игорь Алешин очень быстро сумел развалить то, что создавалось в службе годами. И цель этих действий теперь ясна и понятна. Отсутствие общественного контроля позволяет безнаказанно реализовывать любые коррупционные схемы. Под видом лекарственных препаратов можно без уплаты акциза и в обход всех законов реализовывать в аптечной рознице этиловый спирт, а дешевое пойло безнаказанно выдавать за качественный алкогольный напиток. Своей работой Игорь Алешин создал идеальные условия для теневого рынка, а результаты этой работы – человеческие жизни.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в послании Федеральному Собранию анонсировал принятие беспрецедентных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в стране. Наряду с повышением рождаемости необходимо принять меры по снижению смертности населения.
По всей видимости, Игоря Алёшина мнение Президента РФ интересует также мало, как и мнение Правительства РФ.
Официальной статистики пока нет, но пример только одного из регионов показывает – за 2020 год смертность от употребления алкоголя, суррогатов алкоголя, неуточненного спирта выросла на 20%.
Возможно, ответ кроется в своеобразной манере управления руководителя. А, может, это такой своеобразный вызов системе.
Тем более, что это не единственный случай саботажа.
Проводимая в стране административная реформа, согласно постановлению Правительства, предполагала реорганизацию органов федеральной власти: 70% структурных подразделений должны выполнять основные функции, и лишь 30% структурных подразделений – обеспечивающие. Игорь Алёшин все сделал с точностью наоборот – оставил три профильных подразделения, работу которых будут обеспечивать целых шесть вспомогательных.
Правительственную реформу госаппарата сорвали в Росалкогольрегулировании
Почему Игорь Алёшин принял столь вызывающее решение вопреки постановлению Правительства РФ, не понятно. Почему допустил ввоз сомнительных дистиллятов и дальнейшее производство из них «коньячной» продукции? Почему не проводились контрольные мероприятия? И зачем, в конце концов, потребовалось принимать на работу бенефициара крупнейшего производителя спирта? А также куда все это время смотрели контролирующие и надзирающие органы? Ведь без их участия даже незначительное нарушение не остается без внимания. Попробуйте встать у любой из станций метро и продать букетик цветов, сразу окажетесь в ближайшем ОВД, а тут такой размах беззакония в масштабах всей страны, и никто не реагировал.
Вопросов к руководителю Росалкогольрегулирования накопилось очень много. А также к иным высокопоставленным должностным лицам, которые в течение длительного времени делали вид, что не замечают бездействия Игоря Алёшина, чем способствовали причинению значительного ущерба государству и существенному нарушению прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В связи с вышеизложенным, все имеющиеся в распоряжении редакции материалы в отношении руководителя ФС РАР и иных лиц, согласно рекомендации Правительства Российской̆ Федерации, а также в соответствии с пунктом 5 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 будут направлены в Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
