Конституционный Суд РФ определил, что такое процессуальное действие, как отмена регистрации сообщений о преступлении, законом не предусмотрено. Это значится в определении Конституционного Суда, куда обратился ямальский предприниматель Олег Ситников. Он первым в России подал заявление о преступлении в отношении прокурора субъекта РФ по ст. 169 УК РФ – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. И впервые в России это заявление было аннулировано. Теперь в юридическом парадоксе разбираются журналисты Anticorr.media.
Ямальский предприниматель Олег Ситников перед выборами рассказал в интервью, почему он всегда поддерживал президента и голосовал за Владимира Путина президента 2024. Сегодня Ситников как председатель Новоуренгойского отделения «Опора России» заявляет, что ямальское бизнес-сообщество разделяет антикоррупционные тренды и идеи, провозглашенные министром обороны Андреем Белоусовым, выразив готовность всячески поддержать российскую армию для достижения целей и задач СВО. Позицию предпринимателей разделяют ветераны, общественники и представители религиозных организаций региона.
Интервью Олега Ситникова читайте здесь: Олег Ситников: Почему я голосую за Путина
В 2015 году директор компании (учредитель – Ситников) обратился в правоохранительные органы с заявлением о наличии, по его мнению, признаков преступления в действиях на тот момент действующего прокурора ЯНАО Александра Герасименко. Однако регистрация заявления была странным образом отменена во время проведения проверки. Следственный комитет ссылается на требование Генеральной прокуратуры как основание для беспрецедентного решения. Генпрокуратура ссылается на суд, однако никакого решения ни по отмене, ни по аннулированию регистрации не было. Помимо этого, с Ситниковым даже прекратили переписку по обжалованию решения об отмене регистрации заявления.
Беспрецедентное решение органов заставило предпринимателя обратиться в Конституционный суд. В жалобе указано, что ситуация является примером несоответствия норм статьи 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» УПК РФ нормам части 1 ст. 45 (Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется) и ст. 52 (Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом) Конституции РФ.
При рассмотрении жалобы КС РФ определил, что такое процессуальное действие как отмена регистрации заявления законом не предусмотрено.
– Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (утверждена приказом Следственного комитета 3 Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72), не предусматривает возможность исключения записи из книги регистрации сообщений о преступлении и не допускает отступлений от установленного законом порядка рассмотрения сообщения о преступлении, включая виды решений, принимаемых по его итогам, – указано в определении Конституционного суда РФ.
Именно этот тезис адвокаты Ситникова пытаются доказать во всех инстанциях.
Возник юридический парадокс – предприниматель жалуется на нарушение закона, в том числе Конституции, а высший судебный орган конституционного контроля говорит, что такое в принципе невозможно. Эксперты, адвокаты, бывшие и действующие сотрудники органов единогласно сходятся во мнении – отмена регистрации заявления не законна.
Ранее следственный департамент МВД России прекратил переписку с Ситниковым по факту бездействия ямальской полиции при расследовании громкого покушения на убийство. Почти 11 лет одному из трех старожил Нового Уренгоя пришлось бороться за расследование покушения с причинением тяжкого вреда здоровью.
В ходе расследования Ситников неоднократно ходатайствовал о допросе Герасименко. Пострадавший убежден, что надо опросить и прокурора Нового Уренгоя Андрея Ольгина. Но ни одно из ходатайств не было удовлетворено.
Бездействие правоохранительных органов не только привело к тому, что виновные в покушение на жизнь предпринимателя не найдены, но и создало возможность для рейдерского захвата компаний Ситникова.
Подробнее об этом читайте здесь: Как экс-прокурор Герасименко подставил первого замгенпрокурора
Все это происходит на фоне заявленных президентом и Генпрокурором мер защиты бизнеса.
– Люди должны чувствовать, что прокуратура стоит на страже их интересов. От этого зависит то, что в нашей стране является самым важным и ценится очень высоко — это справедливость. От того, насколько мы эффективно будем обеспечивать эту социальную справедливость, зависит внутриполитическое состояние российского общества, – заявил глава государства, выступая на расширенной коллегии Генпрокуратуры в марте этого года.
Президент также подчеркнул, что нужно жестко пресекать попытки использовать полномочия прокуратуры и других правоохранительных органов в корыстных целях, для давления на бизнес, участия в хозяйственных конфликтах, за которыми стоят недобросовестная конкуренция и разного рода схемы по переделу собственности.
Подробнее об этом читайте здесь: «Реагировать оперативно, не формально». Как исполняются поручения президента
При этом Ямал в очередной раз не попал в рейтинг инвестиционной привлекательности АСИ. Это началось еще при Герасименко, сложно совмещать развитие бизнес-климата и давление на предпринимательское сообщество.
Подробнее об этом читайте здесь: Итоги ПМЭФ-24: ЯНАО не попал в рейтинг АСИ
Когда на должность прокурора ЯНАО пришел Александр Герасименко, давление на бизнес ямальского предпринимателя достигло максимального уровня. В деловых кругах Олега Ситникова называют рекордсменом по числу проверок, которых за это время было более 3000. В среднем вне периода моратория на одного предпринимателя приходится 2,3 проверки в год. Получается, что в отношении Ситникова проведены проверки на 1,5 тысячи лет вперед. А с 2006 года предприниматель уже является пенсионером. Ни один мораторий на проверки, включая период пандемии и санкций, не применялся по отношению к компаниям Ситникова.
По заявлениям, где Ситников потерпевший, дела не возбуждаются, а если возбуждаются – не расследуются. И даже громкая история о покушении на Ситникова так и не расследуется в МВД, и это подтверждено прокуратурой. Более 250 заявлений в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) о преступлениях остались без правовой оценки, а всего их более 300. Ситникову удалось найти доказательства причастности прокурора к систематическому давлению на бизнес, что подтверждается строгим выговором Юрия Чайки.
Поводом для «особого» внимания к предпринимателю мог стать скандал с браконьерством: в СМИ появились фото рыбалки Герасименко с тогдашним губернатором ЯНАО Дмитрием Кобылкиным. На фото Герасименко держит улов – краснокнижную рыбу, а место, где, вероятно, рыбачили первые лица, – Таймырский заповедник. Говорят, что прокурор почему-то посчитал, что источник фотографий приближен к Ситникову.
Сначала Ситникову отказали в регистрации заявления. Салехардский городской суд признал отказ незаконным. Прокуратура подала представление, но решение устояло в апелляционной инстанции.
Заявление все-таки зарегистрировали, но следственные органы начали друг другу пересылать материалы проверки по заявлению. В итоге они попали в 4-е следственное управление ГСУ СК России (с дислокацией в городе Екатеринбурге). Четыре месяца длилась проверка, в ходе которой было собрано 18 томов. Однако простому следователю отделения по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, 4-го СУ ГСУ СК РФ А. Лебедевой по факту не удалось провести проверку в отношении целого прокурора субъекта: «опросить лиц из числа сотрудников прокуратуры (…) непосредственно исполнявших задания прокурора (…) не представляется возможным». Сам Герасименко «без достаточных к тому оснований, под надуманным предлогом (…), злоупотребляя своими правами от дачи пояснений (…) отказался».
Подробнее об этом читайте здесь: Впервые в России в суде изучат 18 томов компромата на прокурора субъекта федерации
Но прокуратура вновь обжаловала решение суда. Главный военный прокурор РФ Валерий Петров подписал кассационное представление. Нечасто бывает, что Главный военный прокурор обжалует решение расположенного за полярным кругом гражданского, а не военного суда.
27 ноября 2019 Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в Челябинске прекратил производство по жалобе. Мотивом принятия указанного решения послужил именно факт регистрации заявления Ситникова и проведения по нему проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ. А исходя из смысла положений ст. 125 УПК РФ, если по поступившей в суд жалобе будет установлено, что жалоба с теми же доводами удовлетворена, то производство подлежит прекращению. Таким образом, судом не принимались никакие решения об отмене регистрации указанного заявления.
Генпрокуратура потребовала от СК аннулировать регистрацию заявления. На основании прокурорского представления зампредседателя СК поручил 4-ому следственному управлению аннулировать регистрацию заявления.
Решение об аннулировании регистрации объяснимо политически. Летом 2019 года прокурор ЯНАО Александр Герасименко согласился освободить должность и занять место транспортного прокурора Уральского федерального округа. В сентябре 2022 года о ситуации на Ямале стало известно президенту – на Восточном экономическом форуме Ситников передал ему в руки журналистское расследование о своей ситуации. Разумеется, при проводимой комитетом проверке в отношении прокурора новое назначение стало бы нереальным. Проверку пришлось не просто прекращать, а уничтожать ее, как будто ничего и вовсе не было. Как это сделать? Нашёлся неординарный путь, правда, слабо применимый к российскому законодательству. В декабре Герасименко был назначен, а уже к лету он спокойно ушёл на пенсию.
Переписка прекращена, проблема не решена
Вопрос с аннулированием регистрации сообщений о преступлении должен был попасть на рассмотрение к Генеральному прокурору России Игорю Краснову. Но Ситников уверен, что Краснову об этом не докладывали или докладывали искаженно, поэтому Ситников просит личного приема у Генпрокурора. Никто не вник в суть решения суда, вырвав из контекста.
По мнению предпринимателя, с тех пор его пытаются изолировать от Генпрокурора.
Подробнее об этом читайте здесь: Проверки, суды, аресты – классика рейдерства. Для чего 70-летнего Ситникова отправили в изолятор после ПМЭФ-21?
Ситников уже получил ответы от трех заместителей Генерального прокурора, после чего имел процессуальное право на ответ Генерального прокурора. Однако получил письмо о прекращении переписки. Сейчас Ситников ждет личного приема Генпрокурора, чтобы донести все обстоятельства уникальной отмены регистрации заявления о преступлениях экс-прокурора ЯНАО, получившего строгий выговор от Юрия Чайки за давление на бизнес предпринимателя. Своими действия Герасименко подставил не только бывшего и нынешнего Генеральных прокуроров, но даже и самого президента, которому в руки Ситников передал материалы журналистского расследования Российской газеты о своем деле.
Подробности «деятельности» прокурора можно прочитать в «Российской газете»: «Существуют основания для проверки причастности прокурора Ямала к должностным преступлениям». Через четыре месяца после вступления Игоря Краснова в должность Генпрокурора, Герасименко был уволен из прокуратуры.
В начале 2023 года в СМИ появилась информация, что власти ЯНАО ведут переговоры с Герасименко о его назначении на пост уполномоченного по правам человека в регионе. Смешнее ситуации не придумаешь, за права человека боролся бы тот, кто 12 лет «кошмарил» ямальский бизнес. Редакция собрала полный перечень «заслуг» Герасименко на своем посту: СМИ: скандальный экс-прокурор ЯНАО Александр Герасименко может занять пост омбудсмена. В итоге в апреле пост уполномоченного занял Андрей Нестерук.
Главное, что беспокоит Ситникова, – решение о прекращении переписки принято без рассмотрения жалоб заявителя высшим должностным лицом прокуратуры – Генеральным прокурором Российской Федерации. И как полагает заявитель, ни Генпрокурор, ни его первый заместитель так и не в курсе всей ситуации.
При этом в заключении о прекращении переписки не уделено никакого внимания тому, что нарушается право гражданина добиться рассмотрения его обращения вышестоящим должностным лицом (Генеральным прокурором РФ) относительно должностного лица, решение которого обжалуется.
– Административный истец, будучи заявителем в уголовном процессе, обращался в Генеральную прокуратуру РФ с жалобами на незаконное решение четвертого СУ (с дислокацией в г. Екатеринбург) ГСУ СК России об отмене регистрации заявления о преступлении. Данные жалобы должны быть рассмотрены прокурором в порядке ст. 124 УПК РФ, то есть в уголовно-процессуальном порядке. Уголовно-процессуальный закон не предусматривает возможности «прекращения переписки». Таким образом, обжалуемое решение принято без учета правоотношений, с жалобами на нарушение законности, по которым (регистрация и «отмена регистрации» следственным органом заявления о преступлении) обращался административный истец к административному ответчику, – говорит адвокат Дмитрий Чекулаев.
Пока ясно одно, до высших должностных лиц Генеральной прокуратуры не донесена объективная информация об этом деле. Именно такое искажение смыслов позволило нарушить право предпринимателя на обжалование и ответ Генерального прокурора. Предприниматель надеется, что все же получит возможность лично рассказать свою историю Генеральному прокурору России Игорю Краснову и Председателю Следственного Комитета РФ Александру Бастрыкину.
