На базе Единого Центра Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции (ЕЦЭМ) начала деятельность Рабочая группа по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции. Группа разрабатывает эффективные механизмы по выводу некачественной алкогольной продукции из оборота. Как очистить российский рынок от некачественного алкоголя, продукция каких производителей сейчас проверяется, и какие меры предпримет государство и общество, рассказал руководитель рабочей группы Александр Квак.
Anticorr.media: Александр, расскажите о деятельности Рабочей группы? Каковы ее цели и задачи? Чем обусловлено создание такого органа?
Александр Квак: Рабочая группа по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции при ЕЦЭМ создана с целью консолидации знаний и усилий научных и общественных объединений, а также участников производственного звена алкогольного рынка, торговых организаций и импортеров для комплексной оценки ситуации, складывающейся в сфере оборота алкогольной продукции. Приоритетом в деятельности Рабочей группы будет разработка и внедрение действенных механизмов по выводу из оборота алкогольной продукции, производство и оборот которой осуществляется без соответствия государственным стандартам. В том числе посредством внедрения в практику эффективных механизмов общественного контроля с использованием информационных ресурсов для доведения до широкой общественности информации о недобросовестных производителях, поставщиках и продавцах алкогольной продукции.
Anticorr.media: Ведется ли такая работа со стороны государства?
Александр Квак: Было бы ошибкой утверждать, что для сокращения незаконного оборота алкогольной продукции власти не прилагают усилий, тем не менее, пока что нельзя говорить не только о победе над суррогатом, но и о заметном его снижении. К сожалению, усилия властей пока что не привели к существенному результату, а в отдельных случаях эксперты даже констатируют рост нелегальной и некачественной алкогольной продукции.
Anticorr.media: В чем причина и что делать?
Александр Квак: Основной причиной отсутствия сокращения незаконного оборота алкогольной продукции, на мой взгляд, является не столько пассивность властей или допущенные ими ошибки в борьбе с контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукцией, сколько острый недостаток активной и осознанной поддержки усилий государства со стороны общества и частного сектора. Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции предусматривает непосредственное участие институтов гражданского общества, частного сектора и средств массовой информации, но каких-либо конкретных механизмов этого участия Стратегией не предусмотрено.
Anticorr.media: Но ведь есть закон, который не позволяет реализовывать некачественную алкогольную продукцию.
Александр Квак: Вы правы. Согласно абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ считается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию алкогольная продукция в случае, если её производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствия государственным стандартам. То есть, мы видим, что законодательство запрещает оборот некачественной продукции, но тем не менее прилавки магазинов заполнены продукцией, не соответствующей стандартам качества. Вот почему существующий подход к продвижению Стратегии требует определенной корректировки – прежде всего, сосредоточения усилий для максимального включение в этот процесс самых широких кругов общества и частного сектора.
Anticorr.media: В 2019 году глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Алешин заявил в интервью «Российской газете»: «Если речь идет о легальной продукции, к качеству которой есть претензии, то экспертное сообщество говорит о ее доле на рынке, равной 30-50%. Эта продукция безопасна, однако производитель мог намеренно ввести потребителя в заблуждение: например, использовать сырье, отличное от заявленного на этикетке». Что вы думаете по этому поводу?
Александр Квак: «Мистер Сидр» тоже достаточно долгое время не представлял опасности, но ровно до того момента, как в него попал метанол. Почему-то считается, что попадание в напиток метанола – это нелепая преступная случайность. Но это не случайность, это закономерность. Беспечность контрольно-надзорных органов и отсутствие наказания всегда приводит к новым преступлениям. Просто раньше в этом напитке был этанол, и люди от него действительно не умирали, но уже тогда можно было проследить нарушение технологического процесса, так как по ГОСТу такой напиток вообще не должен содержать привнесенного спирта. Если привнесенный спирт появляется, то он там появляется нелегально, а значит, высока вероятность того, что в любой момент привнесенный этиловый спирт может быть заменен на метиловый. Бороться с нелегальным алкоголем нужно не тогда, когда он бесконтрольно попадает на стол потребителю. Необходимо осознавать и перестать обманывать общество: все напитки, в которых присутствует привнесенный спирт вопреки требованиям ГОСТа, находятся в группе риска и несут потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Действовать нужно на опережение – необходимо предотвращать очередные попытки недобросовестных производителей алкоголя занизить себестоимость своей продукции ценой массового отравления российских граждан.
Anticorr.media: А каким образом это можно сделать?
Александр Квак: В первую очередь необходимо выявить некачественную продукцию в обороте. Далее необходимо принять меры по изъятию этой продукции из розницы.
Anticorr.media: Проводится ли уже такая работа?
Александр Квак: Да, такая работа ведется. В рамках подписанного договора с торговой сетью «Пятерочка» проводится масштабное исследование алкогольной продукции. Помимо, этого, по обращениям граждан и общественных организаций на данный момент в работе находится большое количество образцов алкогольной продукции.
Anticorr.media: Если не секрет, какая именно продукция направлена на экспертизу?
Александр Квак: На данный момент Единым Центром Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции проводятся исследования коньяков на соответствие государственным стандартам качества следующих производителей:АО “Кизлярский коньячный завод”, ЗАО ВКЗ “Избербашский”, ООО “Алеф-Виналь-Крым”, ООО “Тульский винокуренный завод 1911”, ООО “ССБ”, Винно-коньячный Дом “Шахназарян”, “Прошянский коньячный завод”, ЗАО “Веди-Алко”, Винно-коньячный завод “КиН”, “Алвиса”.
Anticorr.media: Учитывая недавнее отравление пивными напитками, ведется ли работа в этом сегменте рынка?
Александр Квак: Разумеется, сейчас мы проверяем продукцию таких предприятий как: ООО “ВОДОЦИКЛ”, обособленное подразделение “Лакинский пивоваренный завод”, ООО “ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС “ВОЗРОЖДЕНИЕ”, ООО “АСТРА” (Бренд Mr.TWISTER), ООО Пивоварня № 1.
Anticorr.media: А что будет с результатами исследований?
Александр Квак: В случае обнаружения продукции ненадлежащего качества результаты исследований будут направлены в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, торговые сети, а также правоохранительные и контрольно-надзорные органы.
Anticorr.media: Почему потенциально опасная продукция остается в обороте?
Александр Квак: Причины просты – коррупция и отсутствие персональной ответственности. Именно эти два фактора, как правило, порождают преступное бездействие отдельных должностных лиц. С одной стороны, вроде бы все всё контролируют и по очереди ходят на предприятия, выявляют недостатки, делают замечания, а, как чего случись, никто ни за что не отвечает. Как у Райкина, кто шил костюм – мы.
Anticorr.media: А где же общество, почему молчит, ведь все происходит у всех на глазах?
Александр Квак: Общество живет по принципу – власть молчит, а мне, что, больше всех надо? По этому, вводимые властями юридические механизмы и процедуры лишь тогда станут по-настоящему эффективными, когда согласованными и осознанными усилиями общества и частного сектора, удастся заместить существующие формы общественных отношений, основанные на нейтральном или даже поощрительном отношении к коррупции и в полной мере восстановить деформированные этические нормы.
Anticorr.media: А бизнесу это надо?
Александр Квак: Добросовестному бизнесу это просто необходимо, именно структуры частного сектора являются первыми жертвами коррупции и несут от нее наибольший урон – коррупция деформирует рынки, препятствует добросовестной конкуренции, затрудняет деловое планирование и заметно снижает прибыли. Вынужденное маневрирование компаний в условиях коррумпированного рынка дает основания для их морального осуждения населением и подрывает социальную легитимность бизнеса, без которой бизнес не может быть стабильно эффективным. Бизнес-сообщество, несомненно, является не только главным, но и естественным союзником гражданского общества в борьбе с коррупцией. Я убежден, что совместная работа нашей профессиональной команды уже в ближайшее время принесет позитивные результаты для всего общества.
