В рамках Петербургского международного экономического форума Агентство стратегических инициатив (председатель наблюдательного совета АСИ – Владимир Путин, член совета – Андрей Белоусов) представило ежегодный Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов РФ. Ямал не попал в список лучших уже в восьмой раз. В рейтинг вошли 40 субъектов, которые распределились по 15 местам. Позиции распределялись на основании 70 показателей в четырех направлениях: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, а также поддержка малого и среднего предпринимательства. Однако ЯНАО не смог занять даже последнее место рейтинга.
Поручения Президента не исполняются
Президент России Владимир Путин не раз акцентировал внимание на персональной ответственности чиновников за исполнение его поручений. Однако поручения всем правоохранительным органам обеспечить снижение давления на бизнес, а также добиться высокой раскрываемости преступлений, в том числе прошлый лет, остались на Ямале, видимо, неуслышанными. Один из ярких примеров провала исполнения поручений и низкого уровня защиты бизнеса на Ямале – история предпринимателя, руководителя Новоуренгойского отделения «Опоры России» Олега Ситникова, работающего 45 лет в Новом Уренгое с первого промысла и награждённого Тюменской областной Думой медалью за значительный вклад в развитие нефтегазового комплекса.
4 поджога 90-квартирного дома за неделю
Неизвестные подожгли 90-квартирный дом в Новом Уренгое четыре раза за неделю, а накануне выхода нашего материала подожгли еще одно здание, принадлежащее Ситникову. Рабочих даже пришлось спасать сотрудникам МЧС, которые определили, что пожар произошел из-за поджога. Судебные приставы в марте прошлого года незаконно отключили здание от тепло- и водоснабжения (есть решение суда). После череды погромов и поджогов здание превратилось в обугленные руины. А летом приставы отчитались, что здание вновь подключено к тепло- и водоснабжению. Каким образом это произведено, не понятно, ведь на морозе все коммуникации в здании лопнули, а летом отопление не подается.
Не пустили на прием к прокурору округа
Олег Ситников попытался попасть на личный прием к исполняющему обязанности прокурора ЯНАО Денису Назаренко, который специально приехал в Новый Уренгой для встречи с местными жителями. Но Ситникова и его адвокатов не пустил на прием помощник прокурора округа, еще в 11 утра заявив, что встреча с Назаренко закончена. При этом сам прокурор принимал последнего посетителя в 19 часов вечера. Кстати, прием состоялся сразу после Дня российского предпринимательства. Цель этой даты — обратить внимание на проблемы бизнеса и отметить его важную роль в экономике страны. После отъезда окружного прокурора Ситникова принял городской, но сообщил, что разобраться в его проблеме под силу только прокурору ЯНАО, так как исполнительное производство по его зданию передано из отдела судебных приставов г. Новый Уренгой в УФССП России по ЯНАО.
«Здание как после бомбежки»
Именно такими словами описывают разрушенный дом местные жители, в чем убедилась и съемочная группа Anticorr.media. Смотрите сами: все разворовано и внутри выжжено дотла. Разумеется, безнаказанность порождает новые преступления, ведь только через год возбуждены первые уголовные дела о поджогах. В Пуровском районе ЯНАО в общей сложности уже более 300 заявлений, дела по которым не возбуждаются, а если возбуждаются – не расследуются. А в Новом Уренгое – более 100 таких заявлений за год. Олег Ситников неоднократно обращался к прокурору города Александру Строгалеву с просьбой разобраться с бездействием правоохранителей, игнорирующих нарушения местных судебных приставов, которые привели к уничтожению собственности предпринимателя. Что это? Коррупция или преступное бездействие? С приходом Котова и Андрианова ситуация усугубилась, а бездействие усилилось – даже подготовка к покушению на убийство перестала быть поводом для возбуждения дела. В подтверждение этому имеется аудиозапись.
Когда в декабре 2023 года в Тюмени арестовали начальника отдела УЭБиПК УМВД России по Тюменской области Станислава Ключникова и его заместителя Руслана Зайцева, Ситников подавал заявление в Следственный комитет о связях местного начальника ОЭБиПК ОМВД России по г. Новый Уренгой Андрея Андрианова с Русланом Зайцевым. Предприниматель утверждал, что Андрианов и Зайцев попытались через адвоката надавить на экс-директора ООО «Ямалнефть» Сергея Петрова с целью оговорить Ситникова и привлечь его к уголовной ответственности. Аудиозапись разговора Зайцева с адвокатом Петрова имеется у Ситникова и передана в правоохранительные органы. При этом сам Андрианов на опросе сказал, что Зайцева не знает. Возможно, кто-то из этих людей говорит неправду, в чем разберутся компетентные органы. Также заявление подано в правоохранительные органы Нового Уренгоя. В Тюмени, одном из регионов-лидеров по инвестиционной привлекательности, развернута большая борьба с оборотнями в погонах.
Коррупция или рейдерство?
Пока по заявлениям предпринимателя никаких действий не проводится, цена за имущество уже упала в десятки раз. Известно, что подобной ситуацией не редко пользуются гринмейлеры (от слов green mail) – лица, занимающиеся корпоративным шантажом. Их используют, например, для того, чтобы, ударив по деловой репутации компании, снизить стоимость ее имущества и сделать более уязвимой для рейдерского захвата. Глава СК России Александр Бастрыкин отмечал в интервью “Российской газете“, что «почти во всех случаях помощь рейдерам оказывают чиновники органов госвласти и местного самоуправления, а по многим уголовным делам следователи видят по сути своей неправосудные судебные решения, в которых право собственности на захваченное имущество признается за рейдерами».
Ситников уже пережил три покушению на свою жизнь. Последний раз нападавший нанес 19 ножевых ранений со словами «Прекрати строить мост», который возводили через реку Пур. Сначала покушение на убийство было квалифицировано как «разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище» – компетенция МВД, а не Следственного комитета. Оформили как легкий вред здоровью. После череды жалоб и экспертиз был установлен тяжкий вред здоровью, но никто не переквалифицировал преступление в покушение на убийство или хотя бы причинение тяжкого вреда здоровью – по фактически наступившим последствиям. Расследование по делу приостановили. Прокуратура указывала правоохранителям на нарушения закона при проведении ОРД, но полиция своих нарушений не исправила. При этом прокуратура прекратила переписку с Ситниковым, абсурдная ситуация, разбираться в которой приходится в суде.
После всех погромов с имуществом приставы выдумали вернуть разрушенный объект на ответственное хранение собственнику, но никто не стал осматривать здание, а точнее, оставшиеся от него руины. Поэтому директор отказался принимать здание (суд подтвердил, что здание не принято).
Разорванные трубу подключили к отоплению. Летом
Параллельно с этим всплыл документ от АО «Уренгойтеплогенерация-1», согласно которому здание, в котором к тому времени лопнули трубы, подключили к теплоснабжению в середине лета. Как это сделали, когда сети были разорваны из-за отключения в мороз, никто из надзорных органов не задается вопросом.
Люди – сотрудники организаций, которые работали в этом здании, оказались на улице в лютый мороз. В свое время здание по адресу: Сибирская, 71, принадлежащая ямальскому предпринимателю Олегу Ситникову, за свой счет приняло две волны беженцев с Донбасса, а во время пандемии использовалось как обсервация. Весной 2022 года гостиница была готова безвозмездно разместить новых беженцев, 500 человек. Это здание также было известно в ЯНАО как «Центр восстановительной медицины», где была разработана и использовалась бальнеологическая нефть Ямала для лечения людей, профилактики болезней и постковидной терапии. В здании планировалось открытие даже детского сада.
Сегодня от гостиницы остались одни руины: выбитые стекла, обугленные бетонные стены и полностью разрушенное внутри здание. А внешние стены быстро покрылись надписями с нецензурной бранью в адрес действующей власти, включая президента России.
Подробнее об уничтожении здания читайте здесь: Четвертый пожар устроили в приемной Романа Путина
Жалоба в Администрацию президента, которую никто не подавал
Судебными приставами сообщалось, что из Администрации президента РФ поступило общение от некоего Мурада Бекова из Нового Уренгоя, который просил проверить здание.
Редакция связалась с Мурадом Бековым, который рассказал, что никаких обращений не писал и уже обратился в полицию с заявлением о том, что его персональные данные (ФИО, дата рождения, адрес проживания) незаконно используются неустановленными лицами. Беков переживает, что данная ситуация подвергает его возможному уголовному преследованию за ложный донос. Однако сегодня по заявлениям Бекова вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Беков уже обжалует это решение в прокуратуре.
Инвестиционную привлекательность Ямала осталась в прошлом?
Также подобная ситуация с бездействием правоохранительной системы и очевидными нарушениями не улучшает инвестиционную привлекательность ЯНАО.
Глава Ямала Дмитрий Артюхов в ходе ПМЭФ-2024 уделил большое внимание созданию благоприятных условий для повышения уровня жизни населения округа. Но возможно ли это повышение, если малое и среднее предпринимательство не чувствует себя в безопасности?
– Создание благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций в округ – задача, которую глава региона ставит одним из приоритетов работы правительства Ямала. В период введения экономических санкций, на который приходится период анализа, в округе оперативно был запущен широкий комплекс мер поддержки для бизнеса, – заявил замдиректора департамента экономики ЯНАО Александр Некрасов.
Потенциал у региона действительно масштабный, но что-то мешает региону попасть восьмой раз в рейтинг инвестиционной привлекательности, хотя бы на последнее место. ЯНАО удалось попасть в рейтинг АСИ лишь дважды, когда главой округа был Дмитрий Кобылкин. В 2015 году регион занял 16 место, в 2016 году – 18 место
Как не раз отмечал генеральный прокурор Игорь Краснов, предприниматели должны чувствовать себя в безопасности. Видимо, отсутствие такого чувства у ямальского бизнеса является одним из главных якорей прогресса.
Ужесточение ответственности госслужащих
В 2022 году президент России Владимир Путин поручил «Правительству Российской Федерации совместно с правоохранительными органами и МЧС России обеспечить дальнейшее снижение регуляторной и административной нагрузки на бизнес». Ответственность возложена на первых лиц страны. И что самое важное в этом поручении — оно бессрочно.
Олег Ситников: Почему я голосую за Путина
Возникает вопрос, понесет ли кто-то ответственность за то, что 90-квартирный дом практически уничтожили.
Вероятно, собственнику удастся через суд добиться возмещения ущерба от незаконных действий или преступного бездействия по отношению к сохранности имущества. Но в таком случае возмещение ущерба ляжет на плечи государства. И за это никто не ответит. Или кто-то заинтересован тем, чтобы существенно снизить стоимость здания и «забрать» его потом. Может, это очередной рейдреский захват в регионе?
Сегодня предприниматели желают ужесточения ответственности госслужащих за нарушение процедуры контрольных (надзорных) мероприятий. Эту тему обсудили в феврале на круглом столе, организованном бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Общественный омбудсмен в сфере противодействия коррупции Дина Крылова отметила, что при выявлении нарушений должностные лица в подавляющем большинстве случаев наказываются именно предупреждениями, а не штрафами.
— Сколько таких нарушений может быть допущено до того, как в отношении лица будет принято решение о его некомпетентности или наличии признаков коррупционной составляющей? Нужно прорабатывать оценки коррупционных рисков контрольных ведомств, где предусматривать соответствующие меры реагирования при повторных или системных нарушениях, — заявила Крылова. — Что касается административной ответственности, то накладывать на чиновников миллионные штрафы неразумно, но ответственность должна быть ощутимой. Проблема в том, что мы часто не знаем, были ли чиновники вообще подвернуты какому-то наказанию за свое нарушение. Эта информация остается закрытой.
Тем временем вопрос об ответственности должностных лиц, бравших ответственность за сохранность имущества, остается открытым, как и ответственность сотрудников надзорных органов за свои действия (бездействие) по реагированию на выявленные нарушения.
В завершение публикации хотелось бы вспомнить слова министра обороны Андрея Белоусова, сказанные в конце его выступления в Совете Федерации 14 мая.
«Я руководствовался принципом всегда, я хочу его назвать, стараюсь руководствоваться и буду руководствоваться, железобетонный принцип: «Ошибаться можно, врать нельзя», — сказал Белоусов.
