Российская Федерация и Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights, ЕСПЧ) отмечают в этом году двадцатилетие сотрудничества. С момента признания Россией юрисдикции ЕСПЧ, суд обязал государство выплатить россиянам около 2 миллиардов евро.
Об этом в своем исследовании сообщает фонд «Общественный вердикт», в докладе, посвященном 20-летию признания РФ юрисдикции Европейского суда. Как отмечают эксперты, всего за этот период зарегистрировано 148 700 жалоб, направленных против властей РФ. Большую часть из них (136 600) признали неприемлемыми. По 4 500 жалобам были приняты решения.
Эксперты определили, что зачастую ЕСПЧ признавал Россию виновной в нарушении прав ее граждан на справедливый суд. Этот пункт содержится в 1093 постановлениях. В 994 случаях за государством признается нарушение статьи конвенции о запрете пыток и бесчеловечного отношения, в 932 – права на свободу и личную неприкосновенность.
Про количество обращений
Европейская конвенция прав человека действует в России с 5 мая 1998 года. К началу 2018 года Россия вышла на первое место среди стран-членов Совета Европы по числу дел, рассматриваемых ЕСПЧ. Эксперты объясняют данный факт размерами государства, несопоставимыми с европейскими масштабами. И рекомендуют при оценке страсбургской статистики использовать корректные методы расчетов.
Судья ЕСПЧ Ангелика Нуссбергер (Angelika Nussberger) на заседании Петербургского экономического форума заявила, что российский показатель количества жалоб в Страсбургский суд, приходящихся на 10 тысяч населения, не превышает среднеевропейского уровня.
По количеству подаваемых жалоб в расчете на численность населения Россия из 47 стран-членов Совета Европы занимает 28 место.
На рассмотрении в страсбургском суде находятся 7,75 тысячи дел, связанных с Россией, сообщил в январе 2018 года в ходе пресс-конференции председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди.
Еще один серьезный показатель, вызвавший озабоченность правозащитников: в 2014–2016 годах число жалоб против России последовательно снижалось, а в 2017 году вновь выросло. Данный факт объясняется тем, что сокращение числа новых обращений позволило Российской Федерации расширить свое участие в работе ЕСПЧ.
В частности, в Страсбург из Москвы были направлены двадцать юристов, которые помогали секретариату Суда разобраться с завалами нерассмотренных дел. В связи со снижением числа жалоб по актуальным проблемам в России было уделено особое внимание архиву дел, накопленных в 2009-2011 годах. Благодаря помощи командированных специалистов число жалоб в отношении России сократилось почти на 30 тысяч.
В результате этой работы ЕСПЧ высвободил ресурсы для работы с делами, которые имеют реальную судебную перспективу, что привело к резкому росту числа коммуницированных дел, а затем и постановлений по существу жалоб.
Заметно изменился за последние годы качественный состав жалоб в ЕСПЧ. Ранее наиболее распространены среди них были жалобы на содержание в СИЗО. Теперь больше их число посвящено перевозке заключенных и содержанию в колониях.
Про суммы и сроки
За двадцать лет ЕСПЧ обязал РФ выплатить 1,95 миллиарда евро по исковым заявлениям граждан против государства. При этом в установленный срок государство выплатило гражданам полагающееся лишь в 60 случаях. По 230 делам выплаты оказались просроченными на шесть месяцев и более. К концу 2017 года Россия осталась должной по 493 делам.
Вопрос о сроках рассмотрения жалобы в ЕСПЧ возникает неизбежно, когда человек собирается впервые обратиться в этот международный судебный орган. Ни Европейская конвенция по правам человека, ни Регламент Суда не содержат нормы о том, в какой срок должна быть рассмотрена жалоба. Суд не успевает рассматривать поступающие дела. Образуется очередь.
Для принятия решения о неприемлемости жалобы бывает достаточно двух месяцев. Если же этого не произойдет и жалоба будет коммуницирована государству-ответчику, то появляется шанс на положительный исход дела для заявителя. Как показывает практика, жалоба в ЕСПЧ может находиться 5-10 лет.
До 2009 года жалобы, поданные в Европейский суд, рассматривалось в хронологическом порядке их поступления. Однако такой подход приводил к затягиванию принятия решений по наиболее острым и серьезным фактам нарушения прав человека. Кроме того, накапливались аналогичные жалобы, чего могло и не быть, если бы Суд своевременно формулировал свою позицию по соответствующим вопросам. В итоге в статью 41 Регламента Суда было внесено изменение. Дела теперь рассматриваются, исходя из важности и срочности. Все жалобы распределяются на 6 категорий: дела первых категорий рассматриваются быстрее, а последние – позднее.
ЕСПЧ: история успеха КД-Консалтинг
29 мая 2018 года стало известно, что российская компания отсудила в ЕСПЧ 34 000 евро. Компания “КД-Консалтинг” пожаловалась в ЕСПЧ на нарушение Россией права на уважение и защиту собственности.
По информации из пресс-релиза ЕСПЧ, дело компании касалось ареста и задержания властями более 15 тонн цинка. Имущество, принадлежащее “КД-Консалтинг” изъяли в качестве доказательства в уголовном деле. А после изъятый цинк исчез из хранилища.
Сумма вреда, причиненного компании, около 2 млн рублей. Суд первой инстанции 6 декабря 2010 года почти полностью удовлетворил требования компании. Эта информация следует из дела № А61-1440/2010. Однако 31 января 20111 16 арбитражный апелляционный суд Северной Осетии отменил решение суда нижестоящей инстанции. Согласно постановлению 16-го ААС компания “КД-консалтинг” не доказала неправомерность действий государственных органов.
Общество не доказало причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками,
– указано в акте.
Суды России отказали компании в возмещении убытков. Жалоба, поданная в ЕСПЧ, была рассмотрена лишь в 2018 году. Заявители пожаловались на вмешательство в право собственности из-за изъятия и хранения своих товаров. А также на неспособность властей защитить имущество и на отказ национальных судов компенсировать ущерб. В итоге ЕСПЧ присудил “КД-консалтинг” 34 000 евро.
Про “Ночь длинных ковшей”
В своем заявлении истцы ссылаются на основополагающие принципы защиты прав собственности от произвола. В частности, заявители говорят о нарушении статей 1, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека. Учитывая резонанс дела, ЕСПЧ оперативно принял решение о рассмотрении. Уведомление о коммуникации поступило в Министерство юстиции Российской Федерации 12 марта.
До 29 июня 2018 года правовая позиция Российской Федерации должна быть направлена в ЕСПЧ. Министерству юстиции России предстоит прокомментировать имели ли заявители доступ к правосудию на территории государства. А также документально подтвердить законность вмешательства властей в право собственности и пропорциональность этого вмешательства законным целям и условиям.
По правилам ЕСПЧ, требования о компенсации, в том числе имущественного вреда, заявители подают на более позднем этапе. Однако, например, ООО «Созидание» уже По правилам ЕСПЧ, требования о компенсации, в том числе имущественного вреда, заявители подают на более позднем этапе. Однако «Созидание» уже попросило присудить ей компенсацию в 1,8 млрд рублей. В случае удовлетворения иска будет создан прецедент для дальнейшего обращения пострадавших предпринимателей в ЕСПЧ.
