Нарушения при возбуждении уголовных дел, изъятие документов, незаконный арест – это только небольшой перечень методов силового давления, с которым сталкивается предприниматель, попавший под незаконное уголовное преследование. Как с этим бороться и какую роль играют АНО Платформа «ЗаБизнес.РФ» Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, деловые объединения?
Прямой диалог бизнеса и власти состоялся на площадке Союза «Московская ТПП» в рамках совместного мероприятии АНО Платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Модератором встречи выступил Президент ТПП РФ, председатель Наблюдательного совета Платформы для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ» Сергей Катырин.
Последние два года столица возглавляет национальный рейтинг инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. О болевых точках Москвы рассказала Генеральный директор Платформы «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко: «На Платформу поступило 270 обращений из Москвы, 142 из которых были направлены на рассмотрение, отсеяв попытки манипулирования ресурсами Платформы в корыстных целях. Это рекордный показатель в общероссийском рейтинге силового давления. Данная статистика объясняется, во-первых, высокой плотностью предпринимательской среды в столице, во-вторых, информированностью о существующих правозащитных ресурсах и активной совместной работе Платформы с правоохранительными органами.»
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева, заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Александр Павлов рассказали о конкретных случаях нарушений прав предпринимателей правоохранительными органами. Наиболее частые проблемы, с которыми обращается бизнес города Москвы: нарушения при возбуждении уголовных дел; отказ в удовлетворении ходатайств и жалоб; необоснованное задержание и заключение под стражу; волокита.
«Больше половины дел (87 обращений) возбуждены по ст.159 УК РФ. В большинстве случаев речь идет о непонимании следствием, где начинается мошенничество и заканчивается причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотреблением доверия,» – заявила Генеральный директор Платформы «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко.
Второй крупный блок дел касается вопросов подследственности. «Порой дела нарушаются с использованием нюансов в части возможного возбуждения дел (в другой территориальности). Например, предпринимателя заключают под стражу за преступления, совершенные другим руководителем этой организации в другом субъекте Российской Федерации.
«Платформа, наряду с бизнес-омбудсменом и деловыми объединениями, является надежным защитником предпринимательства,» – отметил заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства – начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко. Он, в частности, проинформировал, что в 2020 году Генеральная прокуратура РФ зафиксировала более 2000 фактов нарушения прав предпринимателей, 43 тыс. должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
«По каждому обращению, поступающему в адрес Генеральной прокуратуры РФ с Платформы, нами проводятся тщательные проверки, принимаются исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Мы убеждены, что дальнейшее взаимодействие и поддержание заданного темпа в деле защиты бизнеса позволит решить поставленные руководством страны задачи по улучшению делового климата и восстановлению экономики,» – пояснил Артем Кононенко.
Платформе уделяется особое внимание и в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Начальник управления Следственного департамента МВД РФ Данил Филиппов считает актуальным то, что Платформа не только сообщает о нарушениях прав предпринимателей и добивается восстановления справедливости, но и дает обширный информационный материал для определения наиболее типичных нарушений силовых ведомств при работе с бизнесом. «С момента создания Платформы по линии Следственного департамента поступило 315 обращений из субъектов Российской Федерации. 10% признано подтвердившимися. В частности, отменены постановления о возбуждении уголовных дел, приняты меры по возвращению изъятых вещественных доказательств, направлен ход расследования уголовных дел,» – сказал Данил Филиппов.
По статистике прокуратуры города Москвы, поступило более 500 обращений предпринимателей, каждое пятое из них было удовлетворено. Прокуратурой Москвы была занята принципиальная позиция по вопросам внеплановых проверок, 40% из которых были отменены. Особое внимание уделялось своевременной и полной оплате по государственным и муниципальным контактам. Погашена задолженность свыше 950 млн.руб. Такие цифры назвал заместитель прокурора города Москвы Дмитрий Бурко.
Помимо эффективного рассмотрения конкретных дел, оригинальность Платформы заключается в том, что она является профилактикой системных проблем для правоохранительных органов. «В публичное пространство выходит та информация, которая раньше рассматривалась кулуарно,» – отметил Президент Союза «Московская Торгово-промышленная палата» Владимир Платонов.
Подводя итог конференции, участники обсудили вопросы защиты предпринимателей, предложения по формированию новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей и повышения прозрачности деятельности силовых структур, меры государственной поддержки предпринимательства в городе Москве и др. В завершении мероприятия Платформа «ЗаБизнес.РФ» заключила соглашения о сотрудничестве с Союзом «Московская ТПП» и Московским региональным отделением «Деловой России», а также провела прием предпринимателей совместно с прокуратурой города Москвы.
